În virtutea legii Federației Ruse "privind educația" din 10 iulie 1992 nr. 3266-1 (valabil până la 1 septembrie 2013), lista cheltuielilor luate în considerare la calcularea dimensiunii taxei parentale pentru întreținere a copilului (nașterea și îngrijirea copilului) în instituțiile de învățământ municipal, implementarea principalelor programe educaționale generale de învățământ preșcolar, este stabilită autoritatea Executivă Federalăcare îndeplinește funcții de elaborare a politicii publice și a reglementării de reglementare în domeniul educației (partea 3 din articolul 52.1), adică. Guvernul Federației Ruse sau Ministerul Educației și Științei Federației Ruse.
Pentru a îndeplini această normă a legii, un decret al Guvernului Federației Ruse nr. 849 din data de 30 decembrie 2006 "pe lista costurilor luate în considerare în stabilirea taxei parentale pentru întreținerea copilului în stat și Instituțiile de învățământ municipale care implementează programul general educațional de bază al învățământului preșcolar ". Potrivit lui, taxa parentală este acum inclusă:
- Salariile și acumularea pentru muncă
- Achiziționarea de servicii: Servicii de comunicare, Servicii de transport, Utilități, Servicii de proprietate, Închiriere de proprietate, Alte servicii
- alte cheltuieli
- Creșteți costul activelor fixe
- O creștere a valorii rezervelor materiale necesare pentru menținerea unui copil în instituțiile de învățământ de stat și municipale care implementează programele de educație preșcolară.
Cu toate acestea, în noua lege federală din 29 decembrie 2012 nr. 273-FZ "privind educația din Federația Rusă", care intră în vigoare la 1 septembrie 2013, astfel de competențe de la autoritatea executivă federală nu.
Pe baza punctului 2 al art. 65 din Legea federală din 29 decembrie 2012 nr. 273-FZ "privind educația în Federația Rusă" (situația intră în vigoare la 1 septembrie 2013) pentru a stabili o astfel de "listă ..." pentru preșcolar municipal Organizațiile educaționale vor fi fondatorulmunicipalitatea.
Operarea anterioară a limitării mărimii taxei-mamă de 20% din costul de întreținere (supraveghere și îngrijire) pentru copil (pentru familii mari - în 10%) de noua lege federală din 29 decembrie 2012 nr. 273- Fz. anulat. În acest sens, există riscul unei creșteri ilegale a fondatorilor organizațiilor educaționale preșcolare municipale din taxa parentală pentru un copil și îngrijire a copilului de 5-10 ori.
Prevenirea și prevenirea creșterii ilegale și nerezonabile a taxei părintești de plecare și de plecare în organizațiile educaționale de stat și municipale sunt cele mai importante măsuri pentru a asigura garantarea constituțională a accesibilității învățământului liber preșcolar în astfel de organizații.
În conformitate cu articolul 2 alineatul (34) din Legea federală din 29 decembrie 2012 nr. 273-FZ, curățarea și îngrijirea copiilor - aceasta este "Un set de măsuri pentru organizarea de servicii alimentare și de uz casnic pentru copii, asigurând respectarea igienei personale și a regimului zilei". Astfel, pentru prima dată, serviciul educațional și serviciul de supraveghere și îngrijire este în mod legal separat unul de celălalt.
Încă aplicabile articole de cheltuieli incluse în taxa parentală pentru îngrijirea copiilor și îngrijirea copilului în instituțiile preșcolare, contrazicecerința de la articolul 65 alineatul (4) din Legea federală din 29 decembrie 2012 nr. 273-FZ (această prevedere intră în vigoare la 1 septembrie 2013): "Costul nu este permis privind punerea în aplicare a programului educațional al educației preșcolare, precum și cheltuielile pentru menținerea imobilului de organizații educaționale de stat și municipaleImplementarea programului educațional al educației preșcolare, taxa parentală pentru un copil și îngrijire a copilului În astfel de organizații. "
În legătură cu cele de mai sus inacceptabilincluderea de la 1 septembrie 2013 la lista costurilor luate în considerare la calcularea taxei parentale pentru îngrijirea copilului și a copilului în organizațiile educaționale municipale preșcolare, următoarele cheltuieli specificate în formularea Comitetului editorial al Decretului Guvernului din Federația Rusă nr. 849 din 30 decembrie 2006:
- "Avertisment și angajați pentru muncă" - în ceea ce privește plata muncii pedagogice și educaționale și auxiliare (inclusiv angajarea salariilor), plățile compensatorii pentru produsele publicării cărților, costurile asociate cu formarea avansată și recalificarea lucrătorilor pedagogici (pasaj, plata pentru cursuri, zilnic, cazare): Toate acestea Potrivit art. 65 din Legea federală din 29 decembrie 2012 nr. 273-FZ ar trebui inclusă în costul implementării programului educațional al educației preșcolare.
- "Achiziționarea de servicii (servicii de comunicații, servicii de transport, servicii de conținut de proprietate, chirie pentru utilizarea proprietății)". Astfel de servicii ar trebui împărțite în cheltuieli legate de punerea în aplicare a programului educațional al educației preșcolare, precum și costurile asociate organizării supravegherii și îngrijirii.
- Costuri pentru manuale, predare tehnică, conectare și utilizare a internetului global, a consumabilelor, a papetăriei și a nevoilor de afaceri - Deoarece toate acestea ar trebui incluse în costul implementării programului educațional al educației preșcolare.
- "Alte cheltuieli", "Alte servicii" - Datorită incertitudinii formulării, care este strict interzisă de legislația federală.
- "Creșterea costului activelor fixe" - Deoarece aceste cheltuieli ar trebui incluse în costul menținerii imobilelor organizațiilor educaționale de stat și municipale.
- "Creșterea valorii rezervelor materiale necesare pentru întreținerea unui copil și a îngrijirii unui copil în instituțiile de învățământ de stat și municipale care implementează programe de educație preșcolară" - o astfel de creștere ar trebui împărțită în costurile asociate cu implementarea programului educațional al educației preșcolare și asupra costurilor asociate organizării supravegherii și îngrijirii.
- "Utilități". Conceptul de "ascultare și îngrijire pentru copil" a declarat că Legea federală Nr și utilitățile nu sunt incluse. Serviciile comunale sunt atât elevi, cât și instituțiile de învățământ. Fără consumul acestor servicii, funcționarea organizației preșcolare este imposibilă și, ca rezultat, este imposibil să se implementeze programul educațional. Prin urmare, furnizarea acestor servicii este o problemă organizațională pentru a oferi o educație preșcolară liberă disponibilă și trebuie să fie plătită de 100% din bugetul municipal.
Compoziția costurilor educației și a surselor de finanțare.
Costurile de educație acționează ca parte a costurilor necesare pentru reproducerea muncii.
Sistemul național de învățământ constă din instituții de stat, nestatale și educaționale și este împărțită în:
educatie prescolara;
educație profesională;
educație profesională;
educație mai mare și postuniversitară;
educație și formare extracurriculară;
Costurile de educație includ costurile:
a) funcționarea organizațiilor care furnizează toate nivelurile de educație:
1) Educația preșcolară (costul menținerii grădiniței, grădinițelor, grădinițelor, centrelor preșcolare pentru dezvoltarea copilului tuturor instrucțiunilor, activitățile diviziilor lor structurale, precum și costul finanțării instituțiilor preșcolare departamentale în conformitate cu legislația);
2) Educație generală (costul menținerii tuturor tipurilor de școli educaționale, școli speciale pentru copiii care au nevoie de condiții speciale de educație, licee, gimnazii etc.);
3) educația profesională (cheltuieli privind menținerea școlilor tehnice și profesionale superioare, școlilor profesionale, centrelor de formare, formarea și combinațiile de curs etc.);
4) educația specială secundară (cheltuieli pentru menținerea instituțiilor de învățământ secundar (școli tehnice, colegii, colegii), școli de rezervă olimpică, colegii mai mari, precum și unități structurale ale instituțiilor de învățământ superior, care oferă o educație specială secundară);
5) Educație mai mare și postuniversitară (cheltuieli pentru instituțiile de integrare, inclusiv studiile postuniversitare, studiile de doctorat, Ordonatura, Magistratura);
6) Educația și formarea extrașcolare (costul menținerii agențiilor guvernamentale care oferă educație și învățare extracurriculară).
b) formarea avansată și recalificarea personalului (costul menținerii agențiilor guvernamentale de a îmbunătăți calificările și recalificarea personalului lucrătorilor de conducere și a specialiștilor din buget, autoritățile administrației publice, complexul agroindustrial, precum și unitățile structurale ale acestor instituții ( Dormitoare de tip hotel, școală absolventă etc.), precum și cheltuielile pentru formarea avansată și recalificarea personalului de management și specialiștii organelor guvernamentale);
c) Programe și proiecte aplicate de cercetare, științifice și tehnice în domeniul educației;
d) costurile de menținere și asigurăre a activităților instituțiilor implicate în educație și management în domeniul educației;
e) efectuarea de măsuri centralizate ale autorităților educaționale;
(e) ediție a manualelor și a manualelor pentru organizațiile care furnizează învățământul preșcolar și secundar general;
g) programe guvernamentale în domeniul educației.
Principalele surse de finanțare pentru costul educației sunt fondurile bugetului de stat.
Un loc important în finanțarea costului menținerii instituțiilor de învățământ este ocupat de venitul primit de la furnizarea de servicii educaționale plătite, activități științifice, precum și fondurile organizațiilor care intră libere.
Tabelul 1 - Componența și structura cheltuielilor bugetului republican pentru educație în 2009
| Direcții de finanțare a fondurilor | Suma, milioane p. | Gravitație specifică,% |
| 1. Costurile totale de educație | 1774759409,0 | 100 |
| 1.1 Educație preșcolară | 14700270,0 | 0,01 |
| 1.2 Învățământul secundar general | 44345810,0 | 0,03 |
| 1.3 Educație profesională | 28882586,0 | 0,02 |
| 1.4 Educație specială secundară | 387481297,0 | 0,22 |
| 1.5 Educație mai mare și postuniversitară | 1156599104,0 | 0,54 |
| 1.6 Formare avansată și recalificare | 71295348,0 | 0,04 |
| 1.7 Extragerea educației și instruirii | 26836954,0 | 0,02 |
| 1.8 Cercetări științifice aplicate, Programe științifice și tehnice și proiecte de educație | 20045640,0 | 0,01 |
| 1.9 Alte probleme în educație | 24752400,0 | 0,02 |
Cea mai mare proporție în structura cheltuielilor bugetului republican pentru educație în 2009 este ocupată de o educație mai mare și postuniversitară - 0,54%.
Învățământul preșcolar în structura costurilor durează 0,01%, ceea ce în termeni monetari este de 14.700270,0 milioane de ruble, care este de 40657,53 mai mult, comparativ cu anul 2008. În prezent, se preconizează o serie de programe orientate social în care un loc important este acordat unei creșteri suplimentare a nivelului educațional și cultural al națiunii.
1.1 Caracteristicile articolelor de estimare și secvența preparatului său
Estrase este principalul plan financiar al organizațiilor bugetare, care determină volumul, direcția țintă și distribuția trimestrială a alocărilor pentru conținutul lor.
Unitățile de finanțare a bugetului și activitățile centralizate desfășurate în detrimentul fondurilor bugetare se fac în conformitate cu estimările aprobate pentru acestea. Se interzice securitatea fondurilor bugetare pentru activități care nu sunt prevăzute de estimări sau în cantități mai mari de estimări.
Următoarele tipuri de estimări se disting: individuale, generale și consolidate, precum și estimările costurilor pentru activitățile centralizate desfășurate direct de ministere, alte organe guvernamentale.
Estimările costurilor individuale sunt compilate pentru o organizație bugetară mare și reflectă necesitatea întreținerii sale, precum și a surselor de formare a resurselor, inclusiv fondurile bugetare, fondurile extrabudgetare și contribuțiile caritabile.
Estimările generale sunt compilate de grupuri de organizații mici similare sau într-un grup de organizații mari cu contabilitate centralizată.
Costurile de urgență pentru activitățile centralizate desfășurate de ministere, alte organisme guvernamentale și finanțate de buget sunt compilate și aprobate direct de către fiecare eveniment separat.
Estimarea consolidată este întocmită pe baza speciilor specificate ale estimărilor și este un set de toate cheltuielile alocate de la buget către o anumită industrie.
Estimările pentru menținerea organizațiilor bugetare sunt întocmite pe clasificarea economică (subiect) a cheltuielilor aprobate de Ministerul Finanțelor.
Costurile de investiții de capital în estimări pentru conținutul instituțiilor nu sunt reflectate și instalate pe o estimare separată.
Costurile incluse în estimare trebuie să fie justificate de calculele corespunzătoare pentru fiecare articol din estimări.
Definiția cheltuielilor privind estimarea ar trebui să se bazeze pe necesitatea reală a fondurilor, ținând seama de punerea în aplicare a unui regim strict de economii și consumul eficient de materiale și numerar.
În scopul organizării în timp util a lucrărilor privind pregătirea estimării costurilor ministerului, alți autorități de administrație de stat, management și comitete executive regionale, ghidate de Instrucțiunile Ministerului Finanțelor privind procedura și calendarul dezvoltării Proiect de buget pentru viitorul an fiscal:
să stabilească organizațiile subordonate termenele limită pentru pregătirea și prezentarea proiectelor de costuri de cheltuieli și furnizarea instrucțiunilor necesare privind procedura de compilare a acestora;
principalele indicatori de producție (rețea) din aceste organizații pentru următorul an fiscal și alți indicatori necesari pentru calcularea costurilor sunt elaborate și raportate de organizațiile subordonate;
furnizați proiecte de proiecte de costuri pentru evenimente centralizate.
Proiectul de costuri de cheltuieli întocmite de organizațiile bugetare sunt trimise ministerelor, managementului și divizării relevante a regulilor străinilor organizației superioare înainte de aprobarea bugetară.
Ministerul de Management și Departamentele directorilor regionali asigură o analiză atentă a costurilor depuse de organizațiile subordonate și elaborează estimări consolidate, care sunt prezentate Ministerului Finanțelor și managementului financiar relevant (divizia) normelor guvernate de includere în buget proiecte.
După aprobarea bugetului republican, Ministerul Finanțelor consideră estimări consolidate ale costurilor organizațiilor bugetare ale subordonării republicane a ministerelor, a altor organe de subordonare a statului și le informează volumele planificate de alocări pentru anul planificat în contextul funcționării funcționale în contextul funcționării și clasificarea economică a cheltuielilor. Ministerele, alte organisme guvernamentale, la rândul său, informează toate organizațiile subordonate ale sumelor anuale de cheltuieli în contextul clasificării economice. Aprobarea estimărilor costurilor organizațiilor bugetare constând pe bugetul republican este emisă de semnătura managerilor lor cu indicarea costului total al valorii totale a cheltuielilor din colțul din dreapta sus. Estimarea aprobată a cheltuielilor cu un trimestrial defalcat pare a fi o organizație bugetară ministerului (un alt organism guvernamental republican). Ministere, alte organisme guvernamentale, pe baza estimărilor estimate, precum și estimarea costurilor secțiunilor și subsecțiilor la secțiuni, subsecțiunile la clasificarea funcțională a cheltuielilor în contextul clasificării economice și a cartierelor și a sferturilor și Trimiteți-l Ministerului Finanțelor în condițiile de includere în partiția cheltuielilor bugetului republican.
La sfârșitul anului, va avea loc un seminar la Samara, pe care vor fi rezumate rezultatele următoarei etape a experimentului privind tranziția instituțiilor preșcolare pentru finanțarea de reglementare. Acesta a fost ținut în trei regiuni din trei regiuni pentru al doilea an: regiunea Moscovei, Samara și Veliky Novgorod. Potrivit primului ministru adjunct al educației, Viktor Bolotova, rezultatele experimentului sunt încurajatoare.
În învățământul preșcolar, o schemă de finanțare cu mai multe canale este promițătoare atunci când programul educațional este finanțat de subiectul Federației, conținutul infrastructurii se datorează municipalităților, iar Viktor Bolotov consideră serviciile sociale pe cheltuiala părinților. Potrivit lui, se implementează diagrama schematică a unei astfel de finanțare. Unul, familiile care sunt considerate garantate vor plăti pentru costurile preșcolare pe deplin. Plata pentru părinți poate fi, de exemplu, de exemplu, lecții de trai, limbă străină, muzică, clase cu un psiholog.
Ministrul adjunct a spus că în multe regiuni, au început să apară subprograme de sprijin și dezvoltare a învățământului preșcolar. Direcțiile cele mai promițătoare sunt, de exemplu, introducerea de ședere pe termen scurt a copiilor în instituțiile preșcolare. Concluzii care se pot face deja - progresul în școala elementară, băieții au devenit mult mai bine. Citiți mai multe despre acest lucru, secretarul "UG" al Comitetului Central al sindicatelor lucrătorilor de educație populară și știință Vladimir Livshits:
Grupuri de ședere pe termen scurt a copiilor din Novgorod, de exemplu, patru ore. Aici, în acest timp, pregătiți copiii la școală: au timp să treacă prin întregul program educațional în jocuri. Iar părinții nu plătesc nimic. Dar pentru hrănirea în astfel de grupuri, alimente, plimbări și jocuri obișnuite nu sunt furnizate.
De asemenea, în Novgorod, schimbați abordările legate de plățile de către părinții întreținerii copilului în grădiniță. Astăzi variază de la 12 la 100 de ruble și se dovedește că doar 20% din costul grădinitorilor este compensat independent de venitul familiei.
În general, sistemul de grădinițe a grădinițelor este mai dificil decât școlile, datorită sumei foarte mari de servicii sociale, precum și datorită plății parentale obligatorii. Apropo, în această chestiune cu Procuratura a început să "clarifică relațiile". Acolo ei cred că percep bani de la părinți ilegal. Claritatea acestei întrebări se vor face noi standarde pentru educația preșcolară. Acestea vor fi determinate cel puțin asupra cărora pentru tot ceea ce va trebui să plătească. Se vor determina standardele normale, numărul de copii din grup, precum și câte grădină ar trebui să funcționeze: 8 ore, 10 sau 12 și care este costul tuturor acestor lucruri.
Modernizarea propusă a sistemului de finanțare Dou se bazează pe următoarele obiective:
* Implementarea drepturilor constituționale ale cetățenilor în furnizarea serviciilor de învățământ preșcolar;
* Îmbunătățirea disponibilității educației preșcolare pentru diferite grupuri ale populației;
* Crearea condițiilor organizaționale și economice pentru dezvoltarea educației preșcolare ca nivel inițial al sistemului educațional.
Pentru a realiza aceste scopuri, sunt implementate următoarele sarcini:
* furnizarea de cetățeni cu primirea gratuită a serviciilor în valoare de standard educațional de stat pentru învățământul preșcolar;
* Introducerea finanțării reglementărilor de capital în sistemul de învățământ preșcolar pentru:
1. utilizarea capacităților comune ale statului, municipalității, departamentelor și părinților în organizarea educației preșcolare;
2. Creșterea eficienței utilizării fondurilor bugetare;
3. Eliminarea subiectivismului în formarea finanțării bugetare în sistemul de învățământ preșcolar.
Principiile echității (subsidiară) Finanțarea de reglementare a instituțiilor de învățământ preșcolar sunt identificate:
* Serviciile educaționale în valoare de standard de stat, indiferent de proprietatea instituțiilor preșcolare, sunt finanțate în detrimentul statului,
* Serviciile sociale sunt plătite de părinții lor și ajung la fondurile municipalităților pe baza adresei, în funcție de bunăstarea materială a părinților,
* Cheltuielile de dezvoltare și întreținere sunt deținute de proprietar,
* Utilizarea mecanismelor de co-fundație, finanțării direcționate și subsidiare pentru a asigura standardul de stat al educației preșcolare în detrimentul bugetelor de stat și municipale.
Realizarea experimentului specificat solicitat:
* Crearea bazei de reglementare și metodologică necesare;
* Pregătirea administratorilor în sistemul de învățământ preșcolar pe o gamă largă de probleme manageriale și economice incluse în conținutul experimental;
* Soluții la aspecte tehnice, în special de depanare a bazelor de date legate de absența informațiilor statistice necesare;
* Informarea populației cu privire la conținutul experimentelor efectuate.
La organizarea experimentelor, a fost necesar să se țină seama de caracteristicile individuale ale sistemelor educaționale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, care vor participa la experiment, care a cerut dezvoltarea unor programe practic individuale pentru fiecare regiune, inclusiv determinarea experimentală scară în fiecare regiune.
Pentru a spori eficiența și reducerea riscurilor sociale (consecințe sociale negative), experimentul privind aprobarea și punerea în aplicare a schemelor de finanțare partajate este împărțit în trei etape:
1. Etapa de pregătire a bazei de reglementare și tehnologice necesare a experimentului și dezvoltarea acesteia în modul
simulare și joc de învățare de afaceri (experiment limitat) - 2002.
2. Etapa experimentului în finanțare reală (2003).
3. La scară largă (în cadrul entităților constitutive experimentale ale Federației) punerea în aplicare a finanțării proprietare de reglementare a Dou.
Experimentul a implicat regiunea Samara, Moscova și Novgorod.
Ca urmare a primei etape a experimentului, au fost implementate următoarele sarcini:
1. Parametrii serviciilor sociale educaționale și minim necesare acordate pre-cetățenilor sunt oferite gratuit, gratuit.
2. Fluxurile financiare (pe surse) se formează: taxe de stat, municipale, părintești.
3. Pe baza acestui fapt, dezvoltat:
Metode de calculare a standardelor de finanțare bugetară a serviciilor educaționale furnizate de Dou,
Metode de calculare a valorii de finanțare a serviciilor sociale furnizate de Dou.
(4) A fost elaborată o procedură pentru punerea în aplicare a finanțării de reglementare a acțiunilor bugetare a serviciilor furnizate Dou, din bugetele de diferite niveluri.
5. Elaborarea unei proceduri de calculare și a contestat taxa parentală pentru serviciile furnizate pe o bază diferită de aplicare.
6. Dezvoltat și acceptat la nivelul entităților constitutive ale Federației Ruse care participă la experimentul privind tranziția la împărțirea finanțării DW, documentele de reglementare, inclusiv:
* Reglementări (rezoluție, ordine, comandă) Administrarea directorului Federației Ruse, aprobând decizia de a participa la experimentul federal, componența consiliilor de coordonare (grupuri de lucru) privind organizarea pregătirii și desfășurării experimentului și Regulamente privind consiliile.
* Programe regionale ale organizării și desfășurării experimentului.
* Comenzi și ordine ale organelor de stat pentru educația și gestionarea administrațiilor de finanțare ale subiecților federației pentru organizarea finanțării de reglementare a capitalurilor proprii a participanților la experiment.
7. Instruirea specialiștilor, Administrarea Dou-participanților la experiment.
8. Studii sociologice ale consecințelor sociale (riscuri) ale experimentului privind tranziția la finanțarea împărtășită a DW în fiecare dintre entitățile constitutive ale Federației Ruse participante la experiment.
9. A fost creată o bază statistică pentru calcularea indicatorilor de finanțare, în funcție de participanții DW al experimentului.
10. Conceptul de monitorizare a experimentului a fost dezvoltat, sistemul de indicatori (criteriile de evaluare) ale experimentului.
Astfel, conform rezultatelor etapei I (2002) a experimentului, experimentul a fost creat:
* Baza de date metodologică a experimentului;
* Cadrul de reglementare pentru experiment;
* Infrastructura în entitățile constitutive "pilot" ale Federației Ruse necesare pentru desfășurarea unui experiment, inclusiv a componentei personalului.
În timpul celei de-a doua etape, faza experimentală (2003) - va fi testată:
* Ordinul finanțării bugetului de reglementare a capitalului propriu al Dou;
* Procedura și procedurile de încheiere a contractelor de cofinanțare a conținutului copiilor din Dou (plata educației mai mare de standarde);
* Procedura și calculul provocării taxei parentale pentru întreținerea copiilor în Dou pe o bază diferențiată.
Reglementările și cifrele bugetare pentru anul 2004 vor fi calculate, luând în considerare extinderea experimentului (în acoperirea regiunii Novgorod va fi de 100%).
În conformitate cu aceasta, baza normativă și legală și metodologică a experimentului va fi finalizată, iar condițiile pentru comportamentul său la scară largă în subiecții participanților Federației din experiment sunt create.
Procedura de implementare a finanțării de reglementare a acțiunilor instituțiilor de învățământ preșcolar
Finanțarea de reglementare partajată este planificată după cum urmează (a se vedea schema).
Autoritățile publice, planificând un buget pentru perioada următoare, determină necesitatea de reglementare a fondurilor pentru finanțarea implementării programelor educaționale. Aceste fonduri sunt consacrate legal pentru municipalități pentru Dou prin subvenții. Înainte de instituții, aceste fonduri sunt aduse de municipalități pe bază de reglementare.
În acest sistem, toată lumea nu participă independent de afilierea lor.
Fonduri pentru finanțarea serviciilor sociale Municipalitatea alocă cu părinții care utilizează sistemul de asistență adrese, precum și finanțarea direcționată din bugetul local pe baza programelor sociale ale localității.
Finanțarea Costului de întreținere a bazei materiale este efectuată de Balancer (proprietar).
Astfel, Municipal Dou sunt finanțate din trei canale:
bugetul de stat poate fi realizat sub formă de subvenții; Bugetul municipal - finanțarea directă a Dou, finanțarea pe bază de reglementare; Taxă parentală, dintre care unele pot proveni de la angajatorul părinților sub formă de asistență socială.
Dou-ul non-stat este finanțat în patru canale: în conformitate cu cele trei de mai sus și cel de-al patrulea canal: o parte din costul menținerii bazei materiale, luând în considerare libertățile fiscale, proprietarul se ocupă de proprietarul.
(A se vedea schema)
Mecanismul de finanțare bugetară al Dow se bazează pe următoarele principii:
Activitățile Dow sunt finanțate de fondatorul său în conformitate cu acordul dintre acestea;
Finanțarea UDO se desfășoară pe baza standardelor de finanțare statală și locale definite în calculul unui singur stagiar, elev pentru fiecare tip și categoria dou;
Autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse în cadrul fondurilor proprii stabilesc reglementări de finanțare bugetară de stat (regional);
Standardul de stat al finanțării bugetare determină costul minim de finanțare a punerii în aplicare a programului educațional al educației preșcolare, inclusiv costul remunerației angajaților angajaților Dou, achiziționarea de echipamente educaționale, beneficii, servicii sociale finanțate din buget , costurile economice, cu excepția costurilor de utilitate;
Standardul de stat al finanțării bugetare se aplică în calcularea subvențiilor la bugetele locale și volumele de finanțare directă a Dou în cazul co-fundației;
Guvernele locale din cadrul propriilor lor fonduri stabilesc regulamente de finanțare bugetară locală prin aplicarea unor coeficienți mai mari la standardele regionale, precum și stabilirea costului filialelor pentru taxele parentale pentru serviciile sociale și finanțarea conținutului și dezvoltării bazei materialelor Dou.
Procedura de efectuare a plăților către părinții copiilor din Dow
În conformitate cu procedura de mai sus pentru finanțarea reglementărilor privind acțiunile DOA și a următoarelor scheme, costurile serviciilor sociale furnizate Dou sunt finanțate de taxa parentală și să ajungă parțial din bugetele locale. În același timp, costurile părinților sunt limitate. Ele nu pot depăși 20% din totalul fondurilor pentru întreținerea copiilor din Dow.
Analiza a arătat că volumul mai mare este de fapt afectat. De fapt, taxa de bază este de 14-15% din costurile totale și aproximativ 50% din costul serviciilor sociale.
Astfel, este posibil, fără a schimba norma marginală a părinților, care este determinată de legislație, să se apropie de volumul său în termen de 20% pentru diferite categorii de părinți (în ceea ce privește venitul total).
Cel de-al doilea pas principal este tranziția de la stabilirea categoriilor de beneficii pentru beneficiile vizate pentru categoriile specifice de părinți, care ar trebui aplicabile.
Reformarea ordinului taxei parentale pentru întreținerea copiilor din Dou determină 3 poziții implementate de subiecții Federației - Participanți la experiment:
1. Scopul taxei parentale este determinat: în detrimentul taxei-mamă, sunt finanțate servicii sociale furnizate de Dou.
2. În funcție de venitul părinților, volumul taxei parentale percepute este diferențiat în cadrul normelor stabilite de legislație.
3. Se pune în aplicare tranziția de la finanțarea categoriilor preferențiale a cetățenilor la prestații adresabile solicitante.
Deci, în regiunea Novgorod:
1. Taxa parentală include costul furnizării de servicii sociale.
2. Cantitatea specifică a taxei parentale depinde de venitul părinților (persoanele care le înlocuiesc).
3. Calculul taxei parentale se bazează pe minimul de subzistență pe membru al familiei stabilit pe teritoriu.
4. Sunt stabilite următoarele dimensiuni ale părinților:
Cu venituri pe un membru al familiei, două sau mai multe minime de subzistență - 100% din costul serviciilor sociale;
La veniturile de la un membru al familiei de la unu și jumătate la două minime de subzistență - 75% din costul serviciilor sociale;
Cu venituri pe un membru al familiei de la un la unu la unu și jumătate de subzistență minime - 40% din costul serviciilor sociale;
Atunci când venitul pe membru de familie, mai puțin de un minim de subzistență este de 30% din costul serviciilor sociale.
5. Taxa pentru întreținerea copiilor într-o instituție de învățământ preșcolar este acuzată de părinți (persoanele care le înlocuiesc), având trei sau mai mulți copii minori, în valoare de 50% din costul serviciilor sociale.
6. În totalitate de la comisionul pentru întreținerea copilului într-o instituție de învățământ preșcolar, părinții sunt scutiți (persoanele care le înlocuiesc) Copiii care se află la încheierea instalațiilor medicale în dezvoltarea psihică sau fizică și copiii care vizitează 3-4 ore grupuri de ședere pe termen scurt.
În regiunea Samara:
Atunci când oferă protecție socială a populației și oferind un sprijin specific pentru anumite categorii pentru plata diferitelor tipuri de servicii oferite de instituțiile de învățământ preșcolar, se presupune următoarele:
1. Suportul de abordare a serviciilor sociale furnizate de DOU (suport adresat în continuare) este furnizarea orientată a familiilor care utilizează instituții de învățământ preșcolar, fonduri pentru plata serviciilor sociale furnizate de Dou.
2. Suportul adresei este furnizat tuturor familiilor ale căror venituri medii sunt mai mici decât minimul de subzistență.
3. Să ofere un sprijin vizat, un cetățean scris în scris unei instituții de învățământ preșcolar, care este vizitat de copilul său, cu declarația relevantă care conține baza de a determina necesitatea asistenței.
4. Dimensiunea suportului de adresă la cererea șefului instituției de învățământ este determinată de organismele de protecție socială, pe baza veniturilor familiei.
5. Sprijinul de adrese este transferat autorităților de protecție socială în contul curent al instituției de învățământ și este înscris în contul personal al copilului.
6. Principala sursă de furnizare financiară a costurilor necesare pentru asigurarea unui sprijin vizat sunt fondurile bugetului regional.
Metode de calculare a standardelor de finanțare a bugetului
Mecanismul finanțării bugetare a instituțiilor de învățământ definește articolul 41 din Legea Federației Ruse "privind educația":
Finanțarea instituțiilor de învățământ se desfășoară pe baza standardelor de stat (inclusiv departamentale) și de finanțare locală definite în calculul unui singur stagiar, elev pentru fiecare tip, vedere și categorie de instituții de învățământ.
Analiza cheltuielilor de cheltuieli Dou indică faptul că este necesar să se stabilească un set de standarde, inclusiv:
1. standarde bugetare pentru implementarea serviciilor educaționale furnizate de DOU;
2. Standardul bugetar pentru serviciile sociale finanțate din buget.
3. Standarde bugetare pentru întreținerea și dezvoltarea bazei de materiale și tehnice Dou.
4. Plata de reglementare de către părinții conținutului copilului în Dow.
1. Standarde bugetare pentru implementarea serviciilor educaționale furnizate de Dou
Include:
Salariul personalului pedagogic (cu acumulari),
Plăți compensatorii pentru achiziționarea de literatură metodică
Costuri de instruire (achiziționarea de beneficii vizuale, consumabile, articole de papetărie etc.),
Cheltuieli pentru recalificarea cursului de lucrători implicați și servind furnizarea de servicii educaționale.
Calculul începe cu definiția fondurilor pentru munca lucrătorilor pedagogici pe lună pe elev.
2. Standarde bugetare pentru serviciile sociale furnizate pentru cetățeni gratuit
Standardele bugetare pentru finanțarea serviciilor sociale oferite cetățenilor gratuit includ cheltuielile:
privind remunerația personalului administrativ, educațional și auxiliar și de serviciu,
pentru alimente în valoare de 30% din norma calculată pe indicatori naturali,
la medicamente.
Definește în continuare tariful și partea plină de speranță a salariului în procente. Pentru personalul administrativ, puteți recomanda raportul următor: partea tarifară este de 70%, partea de propulsie este de 30%; Pentru instruire și auxiliare și de servire, respectiv, 85 și 15%. Decizia specifică se face pe baza practicii actuale, precum și a oportunităților bugetare.
În standardul bugetar, costurile nutriționale sunt acceptate în valoare de 30% din costul dietei zilnice a unui elev în conformitate cu normele stabilite și ținând seama de nivelul prețurilor unei anumite regiuni.
3. Procedura de calculare a plăților pentru părinții conținutului copilului în Dow
Plata minimă de către părinți a conținutului copilului în instituția preșcolară include costurile produselor alimentare în valoare de 70% (30% incluse în standardul bugetar pentru conținutul și dezvoltarea bazei materiale a DOW) privind costul dietei zilnice și costurile inventarului moale.
4.1. Pe baza costului ratei zilnice de nutriție de 3 perioade 60 de ruble. Costurile pe lună vor ajunge la: 60 de ruble. x 70% \u003d 42 de ruble. x 20 de zile \u003d 840 RUB.
4.2. Pe baza normelor stabilite ale reaprovizionării anuale a inventarului moale în Dow în suma de 530 de ruble. Pe an, costurile de elevi pe lună vor fi:
530 RUB. : 12 luni. \u003d 44, 2 freca.
4.3. Părinții totală pe lună pentru întreținerea unui copil într-o instituție preșcolară:
840 RUB. + 44, 2 freca. \u003d 884.2 ruble.
Concluzie
Punerea în aplicare a fazei I a acestui proiect a arătat că modelul de finanțare propus al Dow permite:
Să implementeze garanțiile constituționale ale cetățenilor la educația preșcolară liberă în cadrul Standardului de Stat al Învățământului Preșcolar la nivel de stat;
Împărtășesc servicii educaționale și sociale, oferă calcule de reglementare pentru diferite configurații de servicii educaționale și sociale, inclusiv grupuri de ședere pe termen scurt;
Introducerea finanțării de reglementare în condițiile Dou;
Să se integreze pe baza capacităților bugetului de abordare a capitalurilor proprii ale a două niveluri bugetare;
Modernizarea procedurii de calculare a provocării comisionului-mamă (diferențiați-o, luând în considerare suportul de adresă pe bază declarativă în limitele stabilite prin lege).
Studiul sociologic a arătat:
Necesitatea de a actualiza finanțarea Dou;
Necesitatea de a menține restricții în consiliul de bază;
Nevoia și posibilitatea de a oferi servicii suplimentare atât pentru serviciile educaționale, cât și cele sociale;
Necesitatea de a crea grupuri de rezidență pe termen scurt.
În general, analiza modelului propus își arată importanța esențială pentru a îmbunătăți disponibilitatea serviciilor Dow pentru populație.
"Contabilitate în organizațiile bugetare și necomerciale", 2010, n 3
Caracteristicile contabilității în instituțiile de învățământ preșcolar
Instituțiile educaționale preșcolare (Dou), fostul nume - instituțiile preșcolare ale copiilor pot fi entități economice separate sau să acționeze ca diviziuni structurale ale organizațiilor comerciale sau ale instituțiilor bugetare. În acest din urmă caz, ar trebui să se organizeze contabilizarea operațiunilor legate de formarea de costuri pentru întreținerea Dou, precum și sursele de rambursare a acestora, în conformitate cu normele stabilite prin documente ale sistemului contabil de contabilitate a instituțiilor bugetare.
Suport juridic
Principiile generale ale creării și funcționării Dow la nivelul legislației federale sunt stabilite prin legea Federației Ruse din 10.07.1992 N 3266-1 "pe educație" și a modelului reglementărilor privind o instituție educațională preșcolară, aprobată de Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 septembrie 2008 N 666 (denumit în continuare modelul). La nivelul subiecților Federației Ruse, se iau acte legislative și de reglementare care reglementează mărimea taxei parentale, procedura de determinare și plata subvențiilor și contabilizării caracteristicilor regionale ale finanțării bugetului etc.
Articolul 18 din Legea Federației Ruse din 10 iulie 1992 nr. 3266-1 conține doar un standard comun pe care sa stabilit că pentru a educa copiii de vârstă preșcolară, protecția și consolidarea sănătății lor fizice și mintale, dezvoltarea lor de abilități individuale și corectarea necesară a încălcărilor acestor copii pentru a ajuta rețeaua de acte familiale de instituții de învățământ preșcolar. În plus, paragraful 4 al art. 18 A fost special convenită ca relația dintre instituțiile de învățământ preșcolar și părinții (reprezentanți legali) să fie guvernată de Tratatul dintre acestea, care nu poate limita drepturile părților stabilite prin lege. Adică atunci când încheie contracte între părinți și DW, trebuie respectate numai normele generale stabilite de dreptul civil.
O poziție tipică determină Dow ca un tip de instituție de învățământ care implementează programul general de educație pentru educația preșcolară. Dow oferă educație, instruire și dezvoltare, precum și plecarea, îngrijirea și recuperarea copiilor în vârstă de 2 luni. Până la 7 ani
Statutul de stat al unei instituții de învățământ preșcolar (tip, tip și categorie de instituții de învățământ, determinat în conformitate cu nivelul și concentrarea programelor educaționale implementate de acestea), este stabilită în acreditarea sa de stat, dacă nu se prevede altfel legile federale.
În conformitate cu alineatul (7) din furnizarea tipică a DOA în conformitate cu accentul lor, acestea sunt împărțite în următoarele tipuri:
Grădiniţă;
Grădiniță pentru copii mici;
Grădinița pentru copiii preșcolari (vârsta preșcolară);
Grădina pentru copii a viziunii generale cu implementarea prioritară a uneia sau mai multor direcții de dezvoltare a elevilor (intelectuală, artistică și estetică, fizică etc.);
Grădina copiilor de supraveghere și îmbunătățire cu implementarea prioritară a activităților de desfășurare a activităților și procedurilor și procedurilor sanitare și igienice, preventive și de wellness);
Gradinale de compensare a grădiniței cu implementarea prioritară a unei corecții calificate a abaterilor în dezvoltarea fizică și mentală a elevilor;
Grădinițe combinate de tip (compoziția unei grădinițe combinate poate include grupuri generale, compensatoare și wellness în combinație diferită);
Grădinița de tip general de dezvoltare cu implementarea prioritară a activităților pe unul dintre domeniile de dezvoltare a copiilor;
Centrul de Dezvoltare a Copilului este o grădiniță cu o implementare prioritară a activităților de dezvoltare a copiilor în mai multe domenii, cum ar fi vorbirea informativă, socio-personală, artistică și estetică și fizică.
Determinarea formei Dow este esențială în primul rând pentru a stabili structura, compoziția și dimensiunea costului înființării instituției. Astfel, în special, pot exista diverse programe standard de personal pentru diferite tipuri de DOU, implică o discrepanță semnificativă în ceea ce privește fondurile trimise muncii personalului instituției (atât în \u200b\u200btermeni absoluți, cât și în condiții relative - în cantitatea totală de cheltuieli pe întreținerea dou).
În conformitate cu punctul 18 din furnizarea modelului, dreptul de a desfășura activități educaționale și de a beneficia de prestații prevăzute de legislația Federației Ruse, o instituție de învățământ preșcolar apare de la data emiterii unei licențe (autorizație).
Punctul 23 din prevederea modelului stabilește că modul de funcționare al instituției preșcolare și durata copiilor lor în acesta sunt determinate de Carta instituției și de contractul dintre instituția preșcolară și fondatorul. Funcționarea unei instituții de învățământ preșcolar (grup) în timpul zilei, în jurul ceasului, în weekend și sărbători, precum și vizite gratuite la copiii instituției educaționale preșcolare.
Un anumit interes din punctul de vedere al lucrătorului de numărare este, de asemenea, prevăzut la punctul 32 din prevederea modelului pentru a determina numărul de grupuri dintr-o instituție preșcolară. Această sumă este determinată de fondator pe baza completării lor limită:
1) în grupuri:
De la 2 luni. până la 1 an - 10 copii;
De la 1 an la 3 ani - 15 copii;
De la 3 ani la 7 ani - 20 de copii;
2) În mijlocul mediilor:
Dacă există două vârste în grupul de copii (de la 2 luni la 3 ani) - 8 copii;
Dacă există trei vârste în grupul de copii (de la 3 la 7 ani) - 10 copii;
Dacă există două vârste în grupul de copii (de la 3 la 7 ani) - 20 de copii.
În conformitate cu punctul 53 din prevederea modelului, cu sprijinul financiar al ruralului mic și a celor considerate ca atare, autoritățile și organismele care desfășoară conducerea în domeniul educației, instituțiile de învățământ preșcolar ar trebui luate în considerare costurile Nu depindeți de numărul de copii.
În cerințele citate, se atrage atenția asupra faptului că se ia calculul debitului limită al grupurilor, precum și faptul că umplutura incompletă nu poate servi drept bază pentru închiderea instituției preșcolare a copiilor (în zonele rurale) . Anterior, standardele de umplere au fost mai mari cu 25-50%. În același timp, au fost recomandate instrucțiunile din industrie pentru a avea o listă cu 20-25% mai mare decât reglatoarea. Aceasta este, dacă în grădiniță, concepută pentru 140 de copii, au fost enumerați 160 de persoane, atunci nu a dat motive pentru creșterea standardelor cu normă întreagă pentru conținutul lucrătorilor medicali și pedagogici. Acum se stabilește că numărul standard sau estimat de copii din grupuri este luat ca bază, iar numărul de listă nu trebuie să depășească, deoarece acesta din urmă este limita. Desigur, acest lucru nu privează șeful organizației sau dreptul DOE de a lua o decizie privind combinarea grupurilor și de a oferi o parte din personalul de vacanță fără conservarea salariilor în cazurile stabilite prin lege (de exemplu, în vara).
Lista surselor de formare a resurselor de proprietate și financiare ale instituției educaționale preșcolare este universală (acceptabilă și non-bugetară) și foarte largă, dar nu toate aceste surse pot fi utilizate de instituții bugetare. În special, aceste surse pot fi:
Fonduri proprii ale fondatorului (fondatori). Pentru instituțiile bugetare, această sursă este utilizată, de regulă, în stadiul creației Dou. Fondatorii DWA pot fi autorități municipale, autorități de stat (federale și subiecte ale Federației Ruse). Prin urmare, în acest caz, adică fondurile bugetare ale nivelului relevant utilizat în construcția sau achiziționarea de Dou, structurile etc. etc. În același timp, construcția clădirii, facilitățile, facilitățile de active fixe, care sunt echipamente etc., poate fi înregistrată în contabilitatea fondatorului - și nu în contabilizarea unei instituții Buget sau a unei instituții bugetare care DOP este;
Fondurile pentru finanțarea cheltuielilor curente sunt o altă sursă - fonduri de buget și extrabudgetare. De regulă, numai o parte din costurile Dou este rambursată în detrimentul fondurilor bugetare;
Proprietatea atribuită instituției de învățământ preșcolar de către proprietar (clădiri, structuri, proprietate, echipamente, precum și alte bunuri necesare pentru consumatori, sociale, culturale și în alte scopuri). Proprietatea numită poate fi o sursă de resurse financiare Dow în cazul în care este utilizat în activități non-primare. Pentru instituțiile bugetare DW, o astfel de utilizare este puțin probabilă. De exemplu, livrarea premiselor de închiriat presupune o astfel de situație în care aceste spații nu sunt utilizate. Dar pentru DW (construit conform unui proiect tipic), retragerea oricăror domenii în scopul obținerii unui venit suplimentar, de regulă, afectează negativ procesul educațional și, prin urmare, nu poate fi aprobat de fondatorul autorităților DOA sau de reglementare ;
Părinții (reprezentanți legali), donații voluntare și contribuțiile orientate ale altor persoane și entități juridice, inclusiv cele străine. Utilizarea veniturilor țintă în activitățile instituțiilor bugetare nu poate fi numită răspândită. De regulă, costurile necesare (în parte care nu sunt acoperite de încasările din taxa parentală) sunt finanțate prin venituri și cheltuieli estimate în detrimentul fondurilor bugetare. Caracteristicile angajamentului și utilizarea părinților sunt descrise în detaliu mai jos;
Împrumuturile băncilor și al altor creditori. Acest tip de surse pentru instituțiile bugetare (și, prin urmare, pentru DW, care sunt diviziunile lor), care nu se aplică - atragerea fondurilor împrumutate de către instituțiile bugetare este interzisă direct de legislația bugetară;
Alte surse în conformitate cu legislația Federației Ruse. Astfel de surse, în special, pot exista sume din implementarea proprietății neutilizate, de la postarea rezervelor materiale identificate ca inventar excesiv sau primite de la dezasamblarea de bunuri fixe și alte bunuri.
Punctul 52 din prevederea modelului determină faptul că finanțarea unei instituții de învățământ preșcolar se desfășoară în conformitate cu legislația Federației Ruse, adică, inclusiv pe baza statului (inclusiv departamental) și a reglementărilor locale determinate de un elev , în funcție de tipul și categoria instituției de învățământ preșcolar. În același timp, costurile forței de muncă sunt normalizate automat atunci când se iau în considerare și aprobând un program de personal.
Costurile nutriționale pot fi limitate, dar din moment ce meniul de aspect este dezvoltat cu participarea obligatorie a lucrătorului medical, aici nu este limitări financiare, ci calatorie, compoziția de vitamine și criteriile obligatorii similare. Numărul de echipamente și inventar cu valoare redusă, precum și îmbrăcăminte specială și pantofi special pentru personalul serviciilor mai tineri, se datorează nevoilor proceselor relevante, iar în legătură cu această proprietate există reglementări în indicatorii naturali.
Costurile de achiziționare a jucăriilor și a materialelor metodologice (inclusiv literatura și mijloacele vizuale) nu sunt de fapt normalizate, ci se limitează la dimensiunea totală a dezvoltării și aprobării estimărilor veniturilor și cheltuielilor.
Astfel, particularitățile de reflecție în contabilitatea operațiunilor individuale efectuate în DDU vor fi datorate în primul rând la sursa de numerar și de proprietate.
Caracteristicile consumului bugetar al costurilor preșcolare
Institutii de invatamant
Obiectele de active fixe în Dow sunt luate în considerare, precum și în instituțiile bugetare în sine. În același timp, după cum sa menționat mai sus, obiectele imobiliare și alte facilități scumpe de active fixe nu pot fi transmise și reflectate în contabilitatea principală a instituției în sine. Astfel, necesitatea de a organiza și menține active fixe în dwy poate apărea în legătură cu anumite tipuri de echipamente speciale, instrumente muzicale, jucării, materiale didactice (în plus, care este luată în considerare în compoziția rezervelor materiale).
O compoziție cuprinzătoare și costul cheltuielilor care pot fi efectuate de DW, Documente legislative și de reglementare nu sunt definite. Ca bază, potrivit autorului, puteți utiliza o listă de costuri luate în considerare la stabilirea taxei parentale pentru întreținerea copilului în instituțiile de învățământ de stat și municipale care implementează programul general educațional de bază al învățământului preșcolar, aprobat Prin decretul Guvernului Federației Ruse din 30 decembrie 2006 N 849 (denumită în continuare lista).
Înainte de trecerea la comentariile pozițiilor individuale ale listei, autorul articolului consideră că este necesar să se amintească că instrucțiunile pentru contabilitatea bugetară admite diverse sisteme contabile ale cheltuielilor. Astfel, costurile pe deplin finanțate în detrimentul fondurilor bugetare pot fi acuzate direct cu împrumutul conturilor corespunzătoare ale conturilor contabile analitice 010000000 "active nefinanciare", care corespund conturilor contabilității analitice a contului 020000000 " Active ", conturile adecvate pentru contul contabil analitic 030000000" Obiectivații "în contul de datorii Conturi adecvate pentru contul contabil analitic 040101200" Costurile instituției ". La finalizarea anului de raportare, costurile colectate în cont 040101200 sunt scrise în cont 040103000.
O altă schemă se aplică cheltuielilor care formează costul produselor finite (lucrări, servicii) destinate implementării. În acest caz, costurile sunt percepute în funcție de debitul de cont 010604000, de unde (la finalizarea costului costului costurilor) - în debitul contului 040101130.
Deoarece costul menținerii copiilor în învățământul preșcolar al statului și municipal (implementarea programului educațional general de bază al învățământului preșcolar) ar trebui să fie parțial rambursat în detrimentul taxei parentale, utilizarea celei de-a doua scheme este cea mai corectă, adică , păstrarea contabilității în prealabilitate stabilită pentru a ține cont de operațiunile desfășurate în cadrul activităților generatoare de venituri. Aceste cheltuieli care fac obiectul rambursării în detrimentul fondurilor bugetare nu sunt luate în considerare la determinarea mărimii taxei-mamă, în funcție de autorul autorului, ar trebui luate în considerare separat (pe conturile relevante ale contului 040102000, urmate prin scrierea din cont 040101130).
Dow, implementarea altor programe, precum și pre-guvern sau municipalități, pot stabili dimensiunea taxei parentale la nivelul cheltuielilor reale a crescut cu valoarea profitului.
În conformitate cu lista de determinare a mărimii taxei-mamă, pot fi luate în considerare următoarele tipuri de cheltuieli (numerotarea utilizată în Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 decembrie 2006 N 849 poate fi păstrată.
1. Avertizare și angajați pentru muncă. La determinarea mărimii salariilor, Dow ar trebui să ia în considerare prevederile art. 54 din Legea Federației Ruse din 10 iulie 1992 N 3266-1, în conformitate cu care salariul și salariul oficial al angajatului instituției de învățământ se plătește pentru îndeplinirea sarcinilor și lucrărilor funcționale prevăzute de ocuparea forței de muncă contract (contract). Execuția angajatului instituției educaționale a altor lucrări și responsabilități este plătită într-un acord suplimentar. Adică, acumularea sumelor de salarii se poate face în două sau mai multe motive.
În conformitate cu punctul 46 din seturile de poziții QU standard:
Salariile angajaților în funcție de calificările angajatului, complexitatea, intensitatea, cantitatea, calitatea și condițiile de muncă efectuate, precum și plățile compensatorii (suprataxe și suprataxe de compensare) și stimularea plăților (suprataxe și excedentare de natură, primele și alte stimulente Plăți) în cadrul alocărilor bugetare trimise la muncă;
Structura activităților instituției educaționale preșcolare;
Programul personalului și îndatoririle oficiale ale lucrătorilor.
Contabilitatea acestui grup de cheltuieli, de regulă, nu provoacă probleme. Sumele salariale acumulate se reflectă în debitul contului 010604340 și creditul contului 030203730 (privind valoarea remunerației) și împrumutul de cont 030 302730 (în funcție de sumele datoriilor plătibile pentru o singură taxă socială (de atunci 2010 - Primele de asigurare).
2. Achiziționarea de servicii. Aici, schema cablajului contabil este destul de transparentă. La obținerea tipurilor relevante de servicii în contabilitate bugetară, pot fi emise următoarele intrări:
DT SCH. 010604340 kt Sch. 030204730 - per sumă a costului serviciilor de comunicare.
În componența serviciilor de comunicații în DWA pot fi luate în considerare cheltuielile de plată:
Serviciile de servicii poștale (în special trimiterea de e-mail, inclusiv costurile de ambalare poștală, plata notificărilor de e-mail marcate la trimiterea trimiterii cu notificare, achiziționarea de timbre poștale și plicurilor etichetate etc.);
Telegraph-to-Telegraph, Facsimil, Celular, Pager, Radio Communications, Furnizori de Internet (taxe de abonat și timp pentru utilizarea liniilor de comunicare, accesul și utilizarea liniilor de comunicații, transmisia de date prin canale de comunicare, taxă pentru înregistrare de adrese de telegrafie abreviate, faxuri, modemuri și alte mijloace de comunicare, taxă de conectare și servicii de abonament în sistemul electronic de gestionare a documentelor, incluzând procesul certificat de protecție a informațiilor criptografice, taxa pentru achiziționarea de carduri SIM pentru telefoane mobile, servicii de comunicații Carduri, taxe pentru furnizarea de servicii detaliate pentru plata serviciilor de comunicații furnizate de contractul de furnizare de servicii de comunicații).
DT SCH. 010604340 kt Sch. 030205730 - în suma costului serviciilor de transport.
În componența serviciilor de transport, instituțiile preșcolare, ia în considerare, de regulă, taxele de transport în cadrul contractelor de transport, în special costurile de plată pentru serviciile de transport pe baza contractului de servicii contractuale, în cadrul căruia contractorii Includeți: întreținerea oferită de mașini, lucrările de reparații (inclusiv diagnosticarea și munca preventivă), care efectuează vehicule, asigurând materialele de lubrifiant de înaltă calitate și piesele originale de schimb (dacă este necesar), punerea în aplicare a selecției personale a compoziției șoferului, Punerea în aplicare a asigurării obligatorii a răspunderii autocartate a vehiculelor (OSAGO), menținerea vehiculelor în stare sanitară adecvată. În plus, pentru același cost, costurile pot reflecta costurile de furnizare a documentelor de călătorie funcționarilor pentru toate tipurile de transport public, precum și rambursarea acestor cheltuieli, dacă funcționarii nu au fost furnizați în mod prescris documentele de călătorie în conformitate cu legislația din Federația Rusă.
DT SCH. 010604340 kt Sch. 030206730 - în suma costului utilităților.
Costurile serviciilor de utilități iau în considerare plata serviciilor de încălzire, alimentarea cu apă caldă și rece, gaze și electricitate, inclusiv plata pentru tarifele de utilitate, plata serviciilor de canalizare, asocierea, drenajul, inclusiv plata la o rată crescută în cazul în care concentrația de Poluanții Substanțele din apele uzate depășesc valorile maxime valide ale indicatorilor corespunzători sau în legătură cu depășirea cantității de evacuare a apelor reziduale în sistemul de canalizare (resetare excesivă).
În plus, pe același articol, alte costuri de plată a utilităților, cum ar fi:
Cheltuielile pentru plata acordurilor civile încheiate cu timbre și surse sezoniere;
Plata transportului de gaz, apă, electricitate pe apă, distribuția gazelor și rețelele electrice;
Achiziția apei potabile îmbuteliate, dacă organizația nu are niciun sistem de aprovizionare cu apă potabilă centralizată sau un organ de supraveghere sanitară și epidemiologică sau un laborator al unei organizații care operează un sistem de alimentare cu apă acreditat în modul prescris pentru dreptul de a îndeplini calitatea Cercetarea apei potabile.
Costurile de plată a contractelor pentru exportul deșeurilor menajere lichide în absența unui sistem centralizat de canalizare.
DT SCH. 010604340 kt Sch. 030207730 - pentru cantitatea de chirie pentru utilizarea proprietății.
Autorul articolului subliniază că în instituțiile bugetare DW, este puțin probabil ca o operațiune să aibă dreptul de a exista. O excepție poate fi cazuri în care sediile sunt închiriate pentru furnizarea de servicii pentru programe educaționale suplimentare.
DT SCH. 010604340 kt Sch. 030205930 - în suma costului altor servicii.
Lista altor servicii reflectate în contabilitatea bugetară este foarte extinsă. Pentru Dow, potrivit autorului, următoarele grupuri de cheltuieli pentru alte servicii sunt mai caracteristice:
Servicii de tehnologie a informațiilor: achiziționarea de drepturi de software fără exclusiv (utilizator), licențiate; Achiziționarea și actualizarea bazelor de date de referință și informații etc.;
Servicii tipografice, în special fabricarea produselor din Bilan;
Servicii medicale și sanitare și epidemiologice: dispensarizare, examen medical și examinare a angajaților în personalul personalului Dou, desfășurarea de analize medicale, desfășurarea cercetării bacteriologice a aerului în incinta instituției, precum și efectuarea de studii bacteriologice de Materiale de îmbrăcăminte și unelte de sterilitate; Servicii plătite furnizate de centrele supravegherii sanitare-epidemiologice de stat, pentru efectuarea controlului industrial și a bakanalizei;
Alte lucrări și servicii: Servicii pentru protecția clădirilor și a spațiilor, Abonament la periodice și ediții de referință, Achiziționarea de produse bilanice, Achiziționarea de vouchere nonienne pentru angajații instituției de conduită pentru sanatoriu, Servicii de tăiere, Tijă și stil de foc , plata pentru organizarea participării la expoziții, conferințe, forumuri, seminarii, întâlniri, instruiri etc., taxe pentru formare în cursuri avansate de formare, formare și recalificare a specialiștilor etc.
Obținem atenția asupra faptului că înregistrările contabile de mai sus ar trebui să fie emise indiferent de cine este furnizor de servicii - o organizație terță parte sau diviziuni structurale ale instituției bugetare, pe bilanțul cărora este Dou. Acest lucru se datorează faptului că costurile de întreținere a unităților care oferă utilități și costurile de întreținere a Dou sunt luate în considerare prin diferite coduri ale clasificării bugetare a Federației Ruse.
3. alte cheltuieli. La prima vedere, poate părea că includerea acestui articol de cheltuieli în lista însăși face de fapt deschisă. Cu toate acestea, din cerințele documentelor care reglementează contabilitatea bugetului, rezultă că, în acest caz, sunt în vedere costurile care pot fi reflectate în articolul 290 din grupul "Cheltuieli" din clasificarea economică a costurilor bugetelor Federației Ruse .
Componența altor cheltuieli stabilite de clasificarea bugetară a Federației Ruse este destul de extinsă. Dar pentru aluat, numai unele dintre speciile lor pot fi caracteristice, de exemplu:
Plata impozitelor (incluse în cost), taxe și taxe guvernamentale, diverse tipuri de plăți la bugetele tuturor nivelurilor, inclusiv: impozitul pe proprietate, fiscalul de teren și de transport, taxele și taxele guvernamentale în cazurile stabilite prin lege; Sancțiuni, penalități pentru plata cu întârziere a impozitelor și taxelor, plata sancțiunilor pentru plata cu întârziere a ofertei de bunuri, lucrări, servicii, alte sancțiuni economice;
Despăgubiri pentru daune și rău;
Achiziție (producție) a produselor cadou și suvenir, care nu sunt destinate revânzei: felicitări și garnituri pentru ele, produse de suveniruri, adrese primitoare de diplomă onorifică, scrisori recunoscători etc. Flori;
Cheltuielile executive;
Alte cheltuieli, inclusiv: deducerile fondurilor pentru organizațiile sindicale privind educația culturală și fizică, rambursarea costurilor judiciare în creanțele civile în cazurile stabilite prin lege etc.
4. Creșterea costului activelor fixe. Evident, pentru a spori costurile luate în considerare la determinarea mărimii taxei parentale, valoarea totală a activelor fixe nu poate fi tratată în toate cazurile. Putem lua în considerare doar legitimul de a crește costul serviciilor DOW numai valoarea valorii instalațiilor de active fixe care nu depășește 1 mii de ruble. pentru o unitate. În toate celelalte cazuri, costul activelor fixe ar trebui amânat la costul serviciilor Dow prin depreciere.
Aceasta este, în acest caz, una dintre cele două înregistrări contabile poate fi încadrată:
DT SCH. 010604340 kt Sch. 010106410 (010107410, 010109410) - cu privire la costul costului de bunuri fixe a căror preț nu depășește 3 mii de ruble;
DT SCH. 010604340 kt Sch. 01040x410 (conform subconectării corespunzătoare) - cu privire la cantitatea de depreciere acumulată la alte active fixe.
Autorul articolului reamintește că, pe facilitățile de bunuri fixe, costă de la 3000 la 20.000 de ruble. Amortizarea este acumulată în valoare de 100% în momentul transferului acestora. Aceasta este, în acest caz, contul 010604340 corespunde contului 010400000 (și nu 010100000), iar obiectul corespunzător continuă să fie înregistrat în valoarea reziduală zero.
5. Creșterea valorii rezervelor materiale necesare pentru menținerea copilului în instituțiile de învățământ de stat și municipale care implementează programe de educație preșcolară. Acest articol poate reflecta descrierea aproape a oricăror tipuri de rezerve materiale - Materiale utilizate pentru clădirea și spațiile Dow, Alimentație, Echipamente moi (inclusiv paturi), jucării, materiale metodice și educaționale, medicamente, papetărie etc.
În acest caz, valoarea valorii rezervelor materiale este redusă în debitul contului 010604340 de la împrumutul conturilor de cont corespunzător 010300000.
O caracteristică a contabilității alimentare este că costul lor poate fi taxat la o creștere a costurilor serviciilor Dow direct, adică fără formarea preliminară a costului mâncărurilor finite făcute în sala de mese a instituției de copii.
După cum sa menționat deja, la desfășurarea activităților, DW poate avea alte cheltuieli, a căror costuri nu este luată în considerare la determinarea taxei parentale. Lista acestor cheltuieli, desigur, nu există. Întrucât funcționarea Dou este efectuată pe baza estimărilor veniturilor și cheltuielilor, atunci ca parte a costurilor care nu sunt luate în considerare la stabilirea taxei parentale ar trebui să fie ghidată de estimările și aplicațiile la acesta.
Funcții de contabilitate parentală
Legea Federației Ruse de 10.07.1992 N 3266-1 și probleme tipice de determinare a dimensiunii taxei-mamă practic nu detaliază. În general, se presupune că sumele taxei parentale trebuie să acopere pe deplin costurile DWA privind menținerea copiilor.
Cu toate acestea, începând cu anul 2007, există norme de artă. Artă. 52.1, 52.2 din Legea Federației Ruse de 10.07.1992 N 3266-1, care mărimea taxei parentale este limitată în unele cazuri. Restricțiile se referă numai la instituțiile de învățământ de stat și municipale care implementează programul de învățământ general de bază al învățământului preșcolar și sunt după cum urmează. Dimensiunea taxei parentale pentru întreținerea copilului nu poate depăși:
În cazul general - 20% din costul menținerii unui copil într-o instituție educațională adecvată;
De la părinți (reprezentanți legali), având trei sau mai mulți copii minori - 10% din costurile specificate.
Sursa diferenței dintre dimensiunea reală a costului serviciilor Dou în întreținerea copiilor și dimensiunea taxei parentale a Federației Ruse de 10.07.1992 N 3266-1 nu este definită. Pe baza normelor legislației bugetare, se poate concluziona că acest lucru poate fi pus în aplicare prin furnizarea de subvenții de către instituțiile bugetare în detrimentul bugetelor relevante (federale, regionale sau locale).
În conformitate cu art. 52.2 din Legea Federației Ruse din 10 iulie 1992 nr. 3266-1 (a intrat în vigoare și începând cu 01/01/2007) prevede acordarea către părinți sau a compensațiilor lor juridice reprezentanți ai părții părintești:
La primul copil - în valoare de 20%;
Pe al doilea copil - în valoare de 50%;
Cel de-al treilea copil și copiii ulteriori sunt în valoare de 70%.
Finanțarea Costurile asociate cu furnizarea de compensații sunt consumabilele subiecților Federației Ruse. Federația Rusă oferă cofinanțarea acestor cheltuieli prin acordarea de subvenții bugetelor Federației Ruse.
Procedura de aplicare a despăgubirii, precum și procedura de plată este stabilită de autoritățile statului ale entităților constitutive ale Federației Ruse.
Cantitățile de compensare sunt plătite direct părinților și, prin urmare, contabilitatea nu reflectă.
Autorul articolului acordă atenție acestei legi federale din 17 iulie 2009 nr. 148-FZ "privind amendamentele la legea Federației Ruse" privind educația ", paragraful 1 al art. 52.2 se stabilește într-o nouă ediție, principala diferență din care să acționeze anterior este că acum dreptul de a primi despăgubiri (în aceleași dimensiuni calculate de dimensiunea medie a taxei parentale pentru întreținerea copilului în acest stat, educațional municipal Instituțiile situate pe teritoriul subiectului relevant al Federației Ruse) distribuite părinților care participă la alții (non-stat sau municipal Dou).
Dimensiunea medie a taxei parentale pentru întreținerea copilului în statul, instituțiile de învățământ municipal care implementează Programul de învățământ general de bază al învățământului preșcolar este determinat de autoritățile statului cu privire la subiectul Federației Ruse.
Schema de contabilizare bugetară a operațiunilor de furnizare a serviciilor către instrucțiunea Dow privind contabilitatea bugetară nu este definită. Deasupra autorului articolului a constatat că cea mai legitimă utilizare a contabilității veniturilor din furnizarea de servicii plătite este. De exemplu:
DT SCH. 040101130 ktch. 010604440 - cu privire la valoarea costului serviciilor Dow privind întreținerea copiilor;
DT SCH. 020503560 kt Sch. 040101130 - cu privire la valoarea taxei parentale care trebuie depusă de părinții copiilor.
În cazul în care limitările stabilite de art. Artă. 52.1, 52.2 din Legea Federației Ruse de 10.07.1992 N 3266-1, nu acționează (de exemplu, în cazurile în care DW este implementat de un program suplimentar de învățământ preșcolar), cablajul este făcut la întreaga cantitate a costului serviciilor, distribuite între plătitorii consiliului de bază.
În cazul în care aceste restricții acționează, este posibil să se ofere următoarea schemă: Cele două postări anterioare sunt executate cu privire la valoarea costului serviciilor Dou într-o parte corespunzătoare mărimii plăcii parentale instalate (20 sau 10% din cantitatea de costurile reale). Suma rămasă este scrisă în debitul contului 040103000 din creditul contului 010604440.
Practica extrem de comună este personalul de hrănire din grădiniță. Acest lucru este dictat atât de mult de dorința angajaților înșiși să salveze, câte trăsături ale procesului educațional și de modul de educare a educatorilor, asistentei medicale și al altor personal de serviciu - de obicei o schimbare durează 12 - 14 ore, timp în care absența din cel puțin un angajat pentru perioada necesară pentru mese este nedorită. Astfel, sumele provenite de la angajați să plătească pentru costul alimentelor sunt o altă sursă de rambursare.
În contabilitatea bugetului, aceste operațiuni pot fi reflectate în următoarele intrări:
DT SCH. 040101130 ktch. 010604440 - pe suma costului alimentelor consumate pentru a hrăni angajații;
DT SCH. 030201830 ktch sch. 040101130 - pentru cantitatea de datorie acumulată a angajaților în plată pentru alimente.
Desigur, rolul contabilității analitice crește semnificativ. Contabilitatea calculelor alimentare se efectuează în declarația revolving. 285, care indică numele și inițialele lucrătorilor.
O altă sursă de venituri din DWA poate fi punerea în aplicare a activului instituției la partea, de exemplu, vânzarea deșeurilor alimentare (pentru îngrășarea domestică). În acest caz, potrivit autorului, utilizarea contului 040101130 este opțională - este suficientă pentru a obține o proprietate care urmează să fie vândută, în conformitate cu contul relevant al rezervelor materiale în corespondență cu scorul de 040101180. În același timp, a Înregistrarea este făcută pentru a scrie rezervele materiale și a câștigului de câștiguri (direct sau prin conturi contabilitate calcule cu alți debitori).
Lista de referinte
1. privind educația: Legea Federației Ruse de 10.07.1992 N 3266-1.
2. privind modificările aduse Legii Federației Ruse "privind educația": Legea federală din 17.07.2009 N 148-FZ.
(3) Lista costurilor luate în considerare la stabilirea taxei parentale pentru întreținerea copilului în instituțiile de învățământ de stat și municipale: Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 decembrie 2006 N 849.
4. Reglementări tipice privind instituția de învățământ preșcolar: Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 septembrie 2008 N 666.
Conceptul de "rețea de instituții de învățământ preșcolar" (DW) poate fi definit ca "un set de interacțiune de educație egală în instituțiile de învățământ preșcolar de diferite specii". Adică, principiul rețelei de organizare a instituțiilor de învățământ preșcolar implică, în primul rând, diversitatea speciilor acestor instituții în egalitatea de statut juridice, educaționale, financiare, precum și oportunitățile de organizare a oricăror mecanisme suplimentare care furnizează , de exemplu, un ședere pe termen scurt a copiilor de vârstă preșcolară care nu participă la grădinițe sub controlul lucrătorilor pedagogici.
Regulile tipice privind instituția de învățământ preșcolar stabilește următoarele tipuri de instituții de învățământ preșcolar:
Grădiniţă;
dezvoltarea elevilor (intelectuală, artistică - estetică, fizică etc.):
gradinale de compensare a grădiniței cu implementarea prioritară a unei corecții calificate a abaterilor în dezvoltarea fizică și mentală a elevilor;
grădinița de supraveghere și îmbunătățire cu implementarea prioritară a activităților și procedurilor și procedurilor sanitare și igienice, preventive și de wellness;
grădinițe combinate de tip (compoziția unei grădinițe combinate poate include grupuri generale, compensatoare și wellness în combinație diferită);
centrul de Dezvoltare al Copilului este o grădiniță cu implementarea dezvoltării fizice și mentale, corectarea și recuperarea tuturor elevilor.
Astfel, se înființează o listă închisă de tipuri posibile de instituții de învățământ preșcolar, diferențiate în funcție de activitățile implementate legate de necesitatea elevilor în anumite servicii (sănătate, intelectuală, artistică și estetică, corecțională etc.).
Finanțarea instituțiilor de învățământ sub jurisdicția entităților constitutive ale Federației Ruse și a instituțiilor de învățământ municipal se desfășoară pe baza standardelor federale și a reglementărilor din cadrul Federației Ruse. Aceste standarde sunt determinate pentru fiecare tip, vizionare și categorii de instituții de învățământ bazate pe un stagiar, elev și pe o bază diferită.
În codul bugetar al Federației Ruse, forma de reglementare a finanțării este considerată ca bază pentru formarea costurilor bugetare. Astfel, în codul bugetar al Federației Ruse, se indică faptul că competența autorităților de stat din Federația Rusă în domeniul relațiilor juridice de reglementare include "stabilirea unor standarde sociale minime, norme și statutori de costuri financiare pe unitatea de stat sau de servicii municipale furnizate. " În conformitate cu codul bugetar al Federației Ruse, "formarea cheltuielilor bugetare a tuturor nivelurilor sistemului bugetar al Federației Ruse se bazează pe fundații metodologice uniforme, regulamente minime de securitate bugetară pentru furnizarea de servicii publice stabilite de Guvernul Federația Rusă."
Astfel, legislația actuală stabilește:
O abordare de reglementare în finanțarea instituțiilor de învățământ general;
Metoda de capital de finanțare a instituțiilor de învățământ, inclusiv Dou (municipalitatea finanțează costul întreținerii proprietății, subiectul Federației Ruse - costul implementării programelor de educație generală sub formă de subvenție).
Finanțarea de reglementare a acțiunilor propuse a DOA este după cum urmează.
Autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, planificând un buget pentru perioada următoare, determină necesitatea de reglementare a fondurilor pentru finanțarea implementării serviciilor educaționale Dow. Aceste fonduri sunt consacrate pentru municipalități pentru DW prin subvenții, subvenții. La instituții, ele sunt aduse de municipalități pe bază de reglementare. Este posibil să se finanțeze subiectul Dow al Federației Ruse ca co-fundație.
Fonduri pentru finanțarea serviciilor sociale Municipalitatea alocă împreună cu părinții care utilizează sistemul de asistență socială orientată, precum și finanțarea direcționată din bugetul local sau regional în cadrul programelor sociale din acest domeniu.
Finanțarea Costului de întreținere a bazei materiale este efectuată de către proprietar. Dacă Dow este deținută de municipalitate, valoarea necesară a costurilor este prevăzută de bugetul guvernelor locale relevante.
Deci, atunci când se finanțează suporturile municipale, se utilizează trei canale:
Bugetul de stat - sub formă de subvenții, subvenții sau direct ca co-fondatori;
Bugetul local - pe bază de reglementare;
Taxa parentală, unele dintre municipalitățile pot restitui părinții sub formă de asistență socială.
Sursele de mai sus sunt diferențiate:
Prin tipuri de costuri;
Metode sau mecanisme pentru a aduce resursele Dow.
Modelul de finanțare multi-canale de reglementare a capitalului propriu se bazează pe principiile de conducere care pot fi formulate după cum urmează:
Recunoașterea necesității de a finanța serviciile educaționale în cadrul implementării principalelor programe educaționale de stat ale educației preșcolare datorită posibilităților bugetului consolidat al subiectului Federației Ruse;
Finanțarea costului de menținere a bazei materiale de către municipalitate ca proprietar al fondatorului;
Plățile de către părinții serviciilor sociale într-un volum care nu depășește 20% din costurile totale ale DW. Restul de 80% din fondurile pentru punerea în aplicare a serviciilor sociale, precum și rambursarea, parțial sau complet, costurile acestor obiective ale părinților desemnați categoriilor preferențiale sunt alocate de municipalitate;
Diferențierea costurilor părinților în funcție de bogăția lor materială, în conformitate cu cadrul de reglementare al entităților constitutive ale Federației și municipalităților ruse. În acest caz, asistența socială acordată părinților este determinată în mod declarativ;
Planificarea și implementarea finanțării DOA pe bază de reglementare.
Pentru a pune în aplicare un astfel de mecanism de finanțare de reglementare a capitalului propriu, este necesar să se îndeplinească condițiile inițiale:
Dați tuturor un statut juridic;
Conturi deschise în instituțiile de credit (Trezorerie), pentru a asigura servicii de contabilitate Dow.
Elementul principal care conduce la acest mecanism este de finanțare standarde.
Serviciile educaționale furnizate de Dou includ costurile pentru următoarele elemente:
211 - Salariile (remunerația muncii sunt toți angajații Dou, având în vedere Fondul tarifar și non-tarif, ziua liberă);
212 - Alte plăți (literatură metodică, despăgubiri pentru beneficii pentru întreținerea copiilor în Dow, călătorii de afaceri și conectori de servicii, o creștere a calificărilor lucrătorilor pedagogici);
221 - Plata serviciilor de comunicare;
226 - Alte servicii;
310 - o creștere a costului activelor fixe (echipamente educaționale, mobilier; Achiziționarea de ajutoare vizuale, jucării și echipamente sportive; Costuri de instruire: Papetărie, Achiziționarea literaturii metodice);
340 este o creștere a valorii rezervelor materiale (achiziționarea de alimente, medicamente, materiale de construcții, combustibil și orientări, papetărie, piese de schimb pentru echipamente).
211 - Salariu;
213 - Angajarea forței de muncă;
223 - Utilități;
225 - Servicii de conținut de proprietate;
290 - alte cheltuieli;
340 - O creștere a valorii rezervelor materiale (achiziționarea parțială a alimentelor, costul achiziționării de medicamente, alte consumabile și obiecte).
Guvernele locale au dreptul de a efectua finanțare suplimentară a DOA în conformitate cu deciziile și reglementările lor.
Serviciile sociale în detrimentul bugetului local:
222 - Costurile de transport;
310 - o creștere a costului activelor fixe (achiziționarea unui inventar moale, echipamente);
Serviciile sociale în detrimentul părinților:
222 - Costurile de transport;
310 - o creștere a costului activelor fixe (achiziționarea unui inventar moale, echipamente);
340 - Creșterea valorii rezervelor materiale (alimente etc.).
Această procedură de formare a alocărilor este standard în condițiile executării bugetului de trezorerie, deoarece prevede posibilitatea contabilității separate în cheltuielile de fonduri supuse costurilor.
Analiza cheltuielilor de cheltuieli Dou indică faptul că este necesar să se stabilească un set de standarde, inclusiv:
Standardele de finanțare ale subiectului Dow al Federației Ruse pentru implementarea serviciilor educaționale furnizate de DOU;
Standardele locale pentru întreținerea și dezvoltarea temeiului material și tehnic al Dou;
Procedura de calculare a costurilor locale de finanțare a dou;
Procedura de calculare și dealtare a plăților de la părinți pentru serviciile sociale furnizate de Dou.
Partea 2 din articolul 43 din Constituția Federației Ruse garantează disponibilitatea generală și libertatea educației preșcolare în instituțiile de învățământ din stat sau municipale, nici Legea privind educația, nici constituția Federației Ruse nu oferă o întreținere liberă a copiilor instituții educaționale preșcolare. Aceasta este, obligațiile financiare guvernamentale se aplică serviciilor educaționale și nu se referă la serviciile de îngrijire și supraveghere (servicii sociale). Pentru întreținerea copiilor în instituțiile de învățământ de stat și municipale care implementează programul educațional al educației preșcolare, autoritățile municipale și părinții sunt obligați.
Având în vedere acest principiu al responsabilității subsidiare, sistemul de finanțare Dou, care stimulează dezvoltarea rețelei și o creștere a acoperirii copiilor cu educație preșcolară ar trebui să se bazeze pe următoarele principii:
1) Datorită statului (bugetul subiectului Federației Ruse), serviciile educaționale sunt finanțate în valoare a standardului educațional de stat, indiferent de forma organizațională a Dou (statul, instituția municipală, o instituție autonomă, a Instituția non-stat, o organizație autonomă non-profit etc.), cum ar fi tipul instituției.
Autoritățile publice, planificând un buget pentru perioada următoare, determină necesitatea de reglementare a fondurilor pentru finanțarea implementării programelor educaționale preșcolare. Aceste fonduri sunt consacrate legal pentru municipalități pentru DW prin volumul de subvenții. Până la instituții, aceste fonduri sunt aduse de municipalități pe baza concurenței. Această schemă implică toate instituțiile care implementează programele de educație preșcolară și autorizați, indiferent de afilierea lor.
2) Finanțarea municipalității de servicii sociale efectuează împreună cu părinții.
3) Părinții plătesc servicii sociale (în suma care nu depășește 20% din costul total al întreținerii copilului în Dou), precum și servicii educaționale suplimentare care depășesc standardul educațional de stat.
Costurile părinților sunt redactate de fondurile municipalităților care utilizează o procedură declarată și un sistem de asistență socială vizată, precum și o finanțare direcționată din bugetul local pe baza programelor sociale.
4) Finanțarea Costului de întreținere a bazei materiale este efectuată de Balancer (proprietar). În cazul în care Dow se află pe bilanțul municipalității, atunci suma necesară a costurilor sunt furnizate în detrimentul bugetului organismelor relevante ale autoguvernării locale.
5) Finanțarea la Dou este planificată și este organizată de fondatorul bazat pe standardele de finanțare pe cap de locuitor.
Deci, mecanismul de finanțare al Dou prevede:
Activitățile Dow sunt finanțate de fondatorul său în conformitate cu acordul dintre acestea;
Finanțarea DOW se desfășoară pe baza reglementărilor privind subiectul Federației și standardelor locale definite la calcularea unui elev pentru fiecare tip, vedere și categoria dou;
Autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse în cadrul fondurilor proprii stabilesc standarde care determină costul minim de finanțare a punerii în aplicare a programului educațional al învățământului preșcolar, inclusiv costul remunerației angajaților din Dou, achiziționarea de educație echipamente, beneficii;
Standardul de finanțare a subiectului se aplică la calcularea subvențiilor și subvențiilor la bugetele locale;
Guvernele locale din cadrul propriilor lor fonduri stabilesc reglementări de finanțare locală prin aplicarea coeficienților locali în creștere reglementărilor regionale, precum și stabilirea unui cost suplimentar al filialelor pentru taxa parentală pentru serviciile sociale, finanțează conținutul și dezvoltarea bazei materialelor Dou;
Datorită fondurilor fondatorului, sunt plătite costurile dezvoltării și întreținerii bazei materiale;
Părinții plătesc servicii sociale (în suma care nu depășește 20% din costul total al întreținerii copilului în Dou), precum și servicii educaționale suplimentare care depășesc standardul educațional de stat;
Cheltuielile părinților pot fi în detrimentul municipalităților pe o bază vizată, în funcție de bunăstarea materială a familiei;
Finanțarea RDW este planificată și este organizată pe o bază de reglementare.
Mecanismul introdus îndeplinește următoarele cerințe:
transparența fluxurilor financiare;
natura țintă a finanțării este finanțată nu costurile instituției ca element al rețelei, ci un serviciu educațional;
metoda de reglementare de planificare și executare a bugetului;
plata diferențiată rezonabilă de către părinții serviciilor Dow, ca unul dintre elementele de accesibilitate;
abilitatea de a controla pasajul țintă și utilizarea fondurilor;
independența financiară și economică Dou.
Tabelul 1.1 Luați în considerare componența părții de cheltuieli din bugetul din Kazan pentru perioada 2012-2015. pe educație.
Tabelul 1.1.
Cheltuieli bugetare Kazan în 2013-2015, mii de ruble.
Tabelul 1.1 arată că cheltuielile bugetare ale lui Kazan la educație includ:
Costurile învățământului preșcolar;
Costurile generale de educație;
Cheltuieli pentru învățământul profesional primar.
Cheltuielile bugetare locale pentru instituțiile preșcolare ale copiilor fac parte din cheltuielile de învățământ preșcolar.
Tabelul 1.1 Analiza datelor indică o reducere semnificativă a valorii totale a costurilor de educație în 2015 față de 2013-2014.
În 2015, cheltuielile pentru: educația generală (59,7%), educația preșcolară (32,8%), asistența medicală și politica socială au fost cele mai încălzite articole ale cheltuielilor funcționale ale bugetului.
Costurile bugetului Kazan pentru finanțarea instituțiilor preșcolare ale copiilor în 2015 s-au ridicat la 1353,2 miliarde de ruble, sau 27,3% din totalul cheltuielilor, care reprezintă 2909,8 miliarde de ruble. Mai puțin decât în \u200b\u200b2014, și cu 28277,8 miliarde de ruble. Mai puțin decât în \u200b\u200b2013.
În prezent, costul bugetului orașului pentru întreținerea copilului în grădiniță pe lună este de 80% (include costuri pentru acumularea salarială, utilități, produse alimentare, medicamente, costuri economice, transport, închiriere, întreținere). Taxa parentală este de 20% din costurile totale.
Instituțiile preșcolare ale copiilor sunt organizate de autoritățile educaționale, întreprinderile, organizațiile și instituțiile economice. Indiferent de comportamentul căruia se află, conducerea metodologică este efectuată de organele de formare. Grădinile copiilor cu ședere de 9-11 ore de copii sunt cele mai frecvente, dar există grădinițe cu ședere cu 12 și 24 de ore în ele.
Progresul științific și tehnic, sarcinile de îmbunătățire a eficienței producției și de a intra în țară în relațiile de piață necesită o creștere constantă a cunoștințelor și o cultură comună a personalului.
Formarea personalului este realizată de licee profesionale și tehnice, instituții de învățământ secundar și instituții de învățământ superior.
Un loc din ce în ce mai important este ocupat în prezent de sistemul de recalificare a personalului, pe baza cerințelor economiei de piață.
Astfel, instituțiile preșcolare ale copiilor sunt organizate de autoritățile educaționale, întreprinderile, organizațiile și instituțiile economice. Indiferent de comportamentul căruia se află, conducerea metodologică este efectuată de organele de formare. Grădinile copiilor cu ședere de 9-11 ore de copii sunt cele mai frecvente, dar există grădinițe cu ședere cu 12 și 24 de ore în ele.
Costurile de menținere a grădinițelor depind de numărul mediu anual de copii, de numărul de grupuri și de ore de ședere a unui copil într-o instituție de copii, indicatorul principal la planificarea este numărul de copii din grădinițe.
Se încarcă ...