การปฏิรูปการจัดการเศรษฐกิจของรัฐบาลการเปลี่ยนแปลงของนิติบุคคลทางเศรษฐกิจไปสู่กิจกรรมอิสระการแนะนำรูปแบบการเป็นเจ้าของรูปแบบต่าง ๆ ต้องการให้การก่อตัวของโครงสร้างการจัดการทั้งหมดของภูมิภาคมีการคัดค้านทางวิทยาศาสตร์ ในช่วงหลายปีที่ผ่านมาของการปฏิรูปแนวทางและวิธีการทางเศรษฐกิจมีการเปลี่ยนแปลง โครงสร้างองค์กรใหม่และเศรษฐกิจปรากฏขึ้น: บริษัท ร่วมหุ้น บริษัท โฮลดิ้งกลุ่มการเงินและอุตสาหกรรม (มะเดื่อ), consortia, ฯลฯ หนึ่งในปัญหาที่เกิดขึ้นจริงของการทำงานของภูมิภาคกลายเป็นการค้นหาความสัมพันธ์ที่ดีที่สุดระหว่างการจัดการของรัฐบาลกลางและเทศบาลการวางแผนระดับภูมิภาคและความสัมพันธ์ระหว่างตลาดสินค้าคงคลัง

แบบจำลองพฤติกรรมในภูมิภาคนั้นแตกต่างกันอย่างมีนัยสำคัญเนื่องจากสาเหตุหลายประการ (การปรากฏตัวของแร่ธาตุบางอย่างในภูมิภาคทรัพยากรแรงงานที่ผ่านการรับรอง) และขึ้นอยู่กับวิธีการจัดการพวกเขา ตำแหน่งทางการเมืองของรัสเซียมีการเปลี่ยนแปลงและในมือข้างหนึ่งมันกลับกลายเป็นเช่นนั้นเงินฝากของแมงกานีสไททัน, 2 / s ทั้งหมดนี้ทำให้เกิดปัญหาเศรษฐกิจการเมืองและกฎหมายจำนวนหนึ่ง

จากการพิจารณาข้างต้นมีความจำเป็นต้องสร้างแนวทางใหม่ในการจัดการเศรษฐกิจของภูมิภาคและประเทศโดยรวมและเหนือกฎหมายของรัฐทั้งหมด

การควบคุมของรัฐของเศรษฐกิจ - นี่คือระบบของมาตรการทางกฎหมายผู้บริหารและการควบคุมลักษณะของการรักษาเสถียรภาพและการปรับตัวทางเศรษฐกิจให้มีการเปลี่ยนแปลงเงื่อนไข มันทำหน้าที่เป็นส่วนสำคัญของกระบวนการสืบพันธุ์ในระดับภูมิภาคและแก้ปัญหาการกระตุ้นการเติบโตทางเศรษฐกิจกฎระเบียบการจ้างงานการส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงในโครงสร้างอุตสาหกรรมของการผลิต

ในระบบเศรษฐกิจเป็นธรรมเนียมในการแยกแยะระหว่างสองวิธีในการควบคุม:

วิธีการทางอ้อม (เศรษฐกิจ) และโดยตรง (การบริหาร)ผลกระทบของรัฐ ตอนนี้เหนือกว่า วิธีการทางเศรษฐกิจ ในบรรดาซึ่งจัดสรรนโยบายการเงินเป็นหลัก เครื่องมือพื้นฐาน นโยบายการเงิน - บรรทัดฐานของเงินสำรองบังคับอัตราดอกเบี้ยระหว่างธนาคารอัตราการบัญชีการดำเนินงานของธนาคารแห่งรัสเซีย (ธนาคารกลาง) กับพันธบัตรรัฐบาลในตลาดหลักทรัพย์ เครื่องมือเหล่านี้ช่วยให้รัฐสามารถต้านทานเงินเฟ้อได้อย่างเพียงพอควบคุมอัตราดอกเบี้ยและผ่านกระบวนการลงทุนทั้งในประเทศโดยรวมและในภูมิภาคการผลิตและการจ้างงานเพื่อให้มีผลกระทบต่อการเคลื่อนไหวของการรณรงค์

มีบทบาทสำคัญที่ได้รับมอบหมาย นโยบายภาษี หากไม่มีสิ่งที่เป็นไปไม่ได้ที่จะสร้างการกระตุ้นเศรษฐกิจที่มีประสิทธิภาพและจัดจำหน่ายรายได้ การควบคุมภาษีเข้าร่วม นโยบายการใช้จ่ายของรัฐบาลช่วยในการดำเนินการการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างของการผลิต Disportions ในระดับภูมิภาคที่ราบรื่นลบความคมชัดของปัญหาการว่างงานที่ถูกบังคับ ผ่านกลไกการเก็บภาษีและการใช้จ่ายภาครัฐเกี่ยวกับประกันสังคมสัดส่วนรายได้ของชาติจำนวนมากจะถูกส่งจากที่ค่อนข้างอุดมสมบูรณ์ในกลุ่มที่ค่อนข้างแย่ของประชากร

วิธีการควบคุมทางเศรษฐกิจมีความเพียงพอต่อธรรมชาติของตลาด พวกเขาส่งผลกระทบโดยตรงต่อสภาพตลาดและผ่านทางอ้อมกับผู้ผลิตและผู้บริโภคสินค้าและบริการ ดังนั้นการเพิ่มขึ้นของการจ่ายเงินการโอนจะเปลี่ยนแปลงสภาพตลาดสินค้าอุปโภคบริโภคเพิ่มความต้องการซึ่งจะช่วยเพิ่มราคาและทำให้ผู้ผลิตสินค้าโภคภัณฑ์เพิ่มอุปทาน วิธีการจัดการทางอ้อมดำเนินการดังนั้นผ่านตลาดผ่านกลไกการตลาด

ถึง วิธีการบริหาร กฎระเบียบทางเศรษฐกิจควรมีการควบคุมของรัฐโดยตรงผ่านตลาดการผูกขาด ในกรณีที่การผูกขาดของรัฐได้รับการยอมรับจากธรรมชาติการบริหารเต็มรูปแบบเป็นธรรม มันหมายถึงการวางแผนการผลิตค่าใช้จ่ายและราคาการควบคุมโดยตรงเกี่ยวกับคุณภาพและทรัพย์สินของผู้บริโภคของสินค้าและบริการอุปทานด้านลอจิสติกส์รับประกัน (วิทยาศาสตร์พื้นฐานการป้องกันพลังงาน ทางรถไฟ ฯลฯ )

ดังนั้นการควบคุมการบริหารจึงมีความจำเป็นในการพัฒนามาตรฐานที่เข้มงวดซึ่งรับประกันประชากรของชีวิตในบริบทของความมั่นคงทางเศรษฐกิจเมื่อจัดตั้งการรับประกันขั้นต่ำของค่าจ้างและผลประโยชน์การว่างงานเมื่อมีการพัฒนากฎระเบียบที่มุ่งหวังที่จะปกป้องผลประโยชน์ของชาติในระบบของโลก - ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ

นอกเหนือจากวิธีการทางเศรษฐกิจและการบริหารการจัดการเศรษฐกิจยังมีเช่นกัน ประเภทของการจัดการ ซึ่งสามารถโดดเด่นเป็นการดำเนินงานการจัดการเทคโนโลยีแยกต่างหากที่ประกอบขึ้นเป็นกระบวนการจัดการในความสามัคคีของพวกเขา เหล่านี้รวมถึง:

การวิเคราะห์ทางเศรษฐกิจ เป็นตัวแทนของการศึกษาเบื้องต้นการศึกษากระบวนการทางเศรษฐกิจการไหลย้อนกลับของพวกเขาในการย้อนหลัง I.e ในอดีตสร้างเทรนด์ที่ยั่งยืนระบุปัญหา

การคาดคะเน - การคาดการณ์ทางวิทยาศาสตร์ของหลักสูตรของเหตุการณ์การสร้างสมมติฐานสถานการณ์จำลองกระบวนการทางเศรษฐกิจที่สามารถเกิดขึ้นได้ในอนาคต การคาดการณ์เป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่งในฐานะหนึ่งในขั้นตอนแรกของการจัดการเพื่อประเมินผลกระทบของผู้บริหารที่สามารถนำไปสู่สิ่งที่คาดหวังผลกระทบที่ดีและไม่เอื้ออำนวย

การวางแผน - หนึ่งในฟังก์ชั่นที่สำคัญที่สุดและส่วนประกอบของชิ้นส่วนการจัดการเศรษฐกิจ การวางแผนคือการก่อสร้างแผนวิธีการดำเนินการในอนาคตการกำหนดวิถีทางเศรษฐกิจ I.e. เนื้อหาและลำดับของขั้นตอนที่นำไปสู่เป้าหมายเป้าหมายการจัดตั้งผลลัพธ์สุดท้าย ซึ่งแตกต่างจากการคาดการณ์แผนไม่ใช่สมมติฐาน แต่เป็นการติดตั้งงาน แผนเศรษฐกิจมักจะมีชุดตัวบ่งชี้ที่จะต้องประสบความสำเร็จอันเป็นผลมาจากการดำเนินการตามแผน

การเขียนโปรแกรมเศรษฐกิจ เป็นการพัฒนาและการยอมรับของโปรแกรมเศรษฐกิจและสังคมที่บางครั้งเรียกว่าเป้าหมายซับซ้อน โปรแกรมประเภทนี้อยู่ใกล้กับแผน แต่นี่เป็นแผนมุ่งเน้นไปที่การแก้ปัญหาหนึ่งหรือบรรลุเป้าหมายเดียว

องค์กรของการผลิตและแรงงาน มันเป็นรูปแบบการจัดการที่แพร่หลายที่บางครั้งมีการระบุด้วยการควบคุมโดยทั่วไป สาระสำคัญขององค์กรคือการปรับปรุงการประสานงานการควบคุมการกระทำของนักแสดงที่เกี่ยวข้องในกรณีทั่วไป

การบัญชี ในฐานะที่เป็นส่วนหนึ่งของการควบคุมและลักษณะที่ปรากฏของมันคือการตรึงสารคดีของสถานะของสิ่งอำนวยความสะดวกการจัดการทรัพยากรเศรษฐกิจเงินสดค่าวัสดุ เงิน. ในการจัดการขององค์กรและผู้ประกอบการการบัญชีเล่นโดยบทบาทเด็ดขาด

ควบคุม มันเป็นองค์ประกอบการปิดในห่วงโซ่ของสายพันธุ์รูปแบบการควบคุม การควบคุมรวมถึงการติดตามการดำเนินการของผลกระทบการจัดการการตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎหมายกฎการตัดสินใจการกระทำของกฎระเบียบอื่น ๆ I.e. เอกสารควบคุมและควบคุมกิจกรรมทางเศรษฐกิจ

ในบรรดาสายพันธุ์ที่ระบุไว้และฟังก์ชั่นการควบคุมสถานที่นำเป็นของการวางแผนและการพยากรณ์

การมองการณ์ไกลของสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมในภูมิภาคสำหรับอนาคตและการพัฒนาบนพื้นฐานของนโยบายระดับภูมิภาคเป็นความซับซ้อนของการตัดสินใจเชิงกลยุทธ์ - นี่คือจุดประสงค์ของแผนพัฒนาระดับภูมิภาค เมื่อพัฒนาการคาดการณ์ของการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาคสองขั้นตอนของการตัดสินใจในการจัดการสามารถแตกต่าง: 1) ดำเนินการวินิจฉัยเศรษฐกิจของกระบวนการสืบพันธุ์ในภูมิภาค 2) การพัฒนาของปัจจุบัน (ต่อปี) การคาดการณ์ระยะปานกลางและระยะยาว (โปรแกรม) พารามิเตอร์ที่กำหนดไว้ในขั้นตอนแรกเชื่อมโยงกับทรัพยากรทางการเงินและวัสดุและกลไกเศรษฐกิจของการดำเนินการของพวกเขากำลังได้รับการพัฒนา

งานที่สำคัญที่สุดของการวางแผนระดับภูมิภาคคือการระบุระบบลำดับความสำคัญและเปรียบเทียบกับทรัพยากรที่มีอยู่ พิจารณาหลัก วิธีการวางแผนระดับภูมิภาค

• 1. วิธีการทำนายการค้นหา - นี่เป็นสมมติฐานที่เป็นไปได้มากที่สุดของสถานะของวัตถุภูมิภาคหรือปรากฏการณ์สำหรับวันที่เฉพาะเจาะจงในอนาคต ค้นหาวิธีการสำรวจรวมถึงการเขียนสถานการณ์การเปรียบเทียบทางประวัติศาสตร์การสำรวจการประเมินผู้เชี่ยวชาญการคาดการณ์ ตัวอย่างเช่นวิธีการประมาณการของซีรีย์ชั่วคราวนั้นขึ้นอยู่กับความจริงที่ว่ากฎหมายของการเติบโตของการเติบโตในอดีตจะกำหนดการเติบโตในอนาคตหรือเหมือนกันหรือมีการเบี่ยงเบนเล็กน้อย ข้อเสียเปรียบหลักของวิธีนี้คือการบัญชีที่ไม่สมบูรณ์ของการค้นพบและการประดิษฐ์ใหม่รวมถึงการพัฒนาเศรษฐกิจใหม่ของอาณาเขต นี่เป็นเพราะมีการคาดการณ์การเติบโตเชิงปริมาณของปรากฏการณ์และกระบวนการที่มีอยู่ อย่างไรก็ตามด้วยความช่วยเหลือของการถดถอยระงับการคาดการณ์แบบปรับตัวสามารถดำเนินการในระหว่างที่ข้อมูลใหม่เข้ามามีการใช้อย่างต่อเนื่องเพื่อปรับการประมาณการของค่าที่คาดการณ์ไว้ซึ่งทำให้สามารถคำนึงถึงนวัตกรรมหลักและการเปลี่ยนแปลงดินแดนหลักใน การพัฒนากองกำลังการผลิต
• 2. วิธีการโปรแกรมและเป้าหมาย เป็นวิธีที่มีประสิทธิภาพในการส่งผลกระทบต่อรัฐต่อการดำเนินการตามนโยบายโครงสร้างการแก้ปัญหาที่ซับซ้อนและมีวัตถุประสงค์เพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม โปรแกรมเป้าหมายของรัฐบาลกลางเชื่อมโยงกับทรัพยากรผู้รับเหมาและข้อกำหนดในการดำเนินงานที่ซับซ้อนของการวิจัยการพัฒนาการออกแบบอุตสาหกรรมอุตสาหกรรมสังคมและกิจกรรมอื่น ๆ ที่ให้การแก้ปัญหาที่มีประสิทธิภาพของเป้าหมายในด้านรัฐเศรษฐกิจสิ่งแวดล้อม การพัฒนาทางสังคมวัฒนธรรมและระดับชาติ สหพันธรัฐรัสเซีย.

รายการของโปรแกรมของรัฐบาลกลางเกิดขึ้นบนพื้นฐานของพื้นที่ที่มีลำดับความสำคัญของการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของประเทศการประเมินสภาพเศรษฐกิจและงบประมาณของรัฐบาลกลางในปีงบประมาณต่อไปความสำคัญทางสังคม - การเมืองของโปรแกรมความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อมและ ระดับของความพร้อมของโปรแกรมที่จะนำไปใช้ วัตถุประสงค์ของซอฟต์แวร์ที่สำคัญที่สุด ได้แก่ :

• ? การแก้ปัญหาที่มีขนาดใหญ่ ความสำคัญทางสังคมรวมถึงปัญหาในการปรับปรุงความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อม
• ? สนับสนุนอุตสาหกรรมที่มีประสิทธิภาพและมีการแข่งขันกับการแข็งตัวของอุตสาหกรรมที่ไม่มีการสัมผัสและล้าสมัยอย่างต่อเนื่อง
• ? สร้างความมั่นใจในการใช้ทรัพยากรทุกประเภทที่มีประสิทธิภาพและประหยัดมากขึ้นการเก็บรักษาศักยภาพทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิคที่มีคุณค่า
• ? การเอาชนะความผิดปกติของโครงสร้างสมดุลของการผลิตและความต้องการที่มีประสิทธิภาพ
• ? การเร่งความเร็วของการปรับตัวของผู้ประกอบการไปยังสภาวะการตลาดการกระจายความเสี่ยงของศักยภาพในการส่งออก

โครงสร้างการจัดสรรสำหรับการดำเนินการตามโปรแกรมกำลังเปลี่ยนแปลงไปสู่การเพิ่มขึ้นของแรงโน้มถ่วงที่เฉพาะเจาะจงของเงินทุนจากแหล่งภายนอกรวมถึงทุนภาคเอกชนและการลงทุนจากต่างประเทศ

3. วิธีการสมดุล ช่วยให้มั่นใจถึงการประสานงานของความต้องการและทรัพยากรในระดับของภูมิภาคอุตสาหกรรมประเทศ มันขึ้นอยู่กับมาตรฐานทางเทคนิคและเศรษฐกิจที่ก้าวหน้าออกแบบมาเพื่ออิทธิพลของสภาพการผลิตและการบริโภคใหม่โดยเฉพาะอย่างยิ่งความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

งบดุลใช้ในการก่อตัวของอุปสงค์และข้อเสนอแนะสำหรับแรงงานการพัฒนางบประมาณของภูมิภาคในการแลกเปลี่ยนทรัพยากรในรูปแบบของตารางหมากรุกของการชดเชยและการส่งออก ฯลฯ

4. วิธีการเพิ่มประสิทธิภาพ บ่งชี้ว่าตัวเลือกของตัวเลือกการพัฒนาที่มีประสิทธิภาพมากที่สุดตามเกณฑ์การเพิ่มขึ้นของบางอย่างและภายใต้ข้อ จำกัด บางอย่าง กระบวนการของการเพิ่มประสิทธิภาพพัฒนาจากขั้นตอนหลักต่อไปนี้: การตั้งค่า งานทั่วไป; การเตรียมข้อมูลแหล่งที่มา การแก้ปัญหา; การวิเคราะห์ผลลัพธ์ที่ได้รับ

การตั้งค่าของปัญหาคือการกำหนดเศรษฐกิจและคณิตศาสตร์ในการกำหนดวงกลมของปัญหาที่แก้ไขแล้วตัวเลือกที่เป็นไปได้สำหรับการพัฒนาระบบในการกำหนดเงื่อนไขและเกณฑ์ของการเพิ่มขึ้น ในการรวบรวมรูปแบบการจัดหาที่ดีที่สุดรุ่นที่เรียกว่างานขนส่งที่เรียกว่าใช้เพื่อกำหนดตำแหน่งขององค์กร - เปิด ประการแรกนั้นโดดเด่นด้วยความเท่าเทียมกันของซัพพลายเออร์อำนาจและความต้องการของผู้บริโภคในความจุทั้งหมดที่สองของซัพพลายเออร์ทั้งหมดมากกว่าความต้องการทั้งหมดของผู้บริโภคทุกคนซึ่งช่วยให้มั่นใจได้ว่าโปรแกรมการผลิตที่ยอมรับได้หลากหลายในภูมิภาค

5. วิธีการของความซับซ้อน หมายถึงการวางแผนที่เชื่อมโยงถึงทุกฝ่ายไปยังกิจกรรมของภูมิภาค

เมื่อเปลี่ยนไปใช้การควบคุมระดับภูมิภาคคุณจะต้องได้รับคำแนะนำจากหลักการดังต่อไปนี้:

หลักการของอิสรภาพ แต่ละภูมิภาค (สาธารณรัฐภูมิภาคขอบ) จะต้องมีอำนาจอธิปไตยทางเศรษฐกิจและสังคมความเป็นอิสระสัมพัทธ์ในการแก้ปัญหาเชิงกลยุทธ์และยุทธวิธีของการพัฒนาเศรษฐกิจสังคมและการเมืองของดินแดน นี่ไม่ได้หมายความว่าตู้เสื้อผ้าของเขตเนื่องจากเป็นลิงค์ทั้งหมดของการแยกดินแดนและการบูรณาการแรงงาน

หลักการของการพัฒนาตนเอง ทุกภูมิภาคควรพัฒนาบนพื้นฐานของการอนุญาตจากความขัดแย้งภายในโดยใช้ศักยภาพในท้องถิ่น (ความแตกต่างภายในของภูมิภาคความขัดแย้งระหว่างกองกำลังที่มีประสิทธิผลและความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจเทคโนโลยีที่ก้าวหน้าและล้าสมัย)

หลักการของการพึ่งตนเอง มันถือว่าการเปิดตัวของตลาดภูมิภาคและบทบัญญัติที่สมบูรณ์ของสิ่งจำเป็นและผลิตภัณฑ์และสินค้าที่จำเป็นและผ่านผลิตภัณฑ์ของภูมิภาคอื่น ๆ ทุกภูมิภาคควรมุ่งมั่นเพื่อการจัดหาประชากรที่สมบูรณ์แบบมากขึ้นด้วยบริการโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมและการผลิต

หลักการของคณะผู้แทน พื้นที่ของการจัดอันดับอนุกรมวิธานที่ต่ำกว่าได้รับมอบหมายไม่เพียง แต่ฟังก์ชั่นการจัดการ แต่ยังเป็นส่วนหนึ่งของดินแดน (เช่นโครงสร้างพื้นฐานเชิงเส้นเพื่อรองรับวัตถุของกระทรวงกลาโหม) วัตถุรายบุคคล นอกจากนี้ยังมีการมอบหมายให้มีค่าธรรมเนียมเฉพาะที่เข้าสู่งบประมาณของรัฐบาลท้องถิ่น

หลักการของรัฐบาลตนเอง ในแต่ละพื้นที่องค์กรรัฐบาลตนเองที่เหมาะสมจะต้องทำงานกับสิทธิและหน้าที่ที่เกี่ยวข้อง

หลักการของการจัดหาเงินทุนด้วยตนเอง งบประมาณท้องถิ่นของภูมิภาคที่เกิดขึ้นจากภาษีการหักเงินจากผลกำไรขององค์กรค่าธรรมเนียมทรัพยากรควรตรวจสอบค่าใช้จ่ายทั้งหมดสำหรับการพัฒนาสังคมแบบบูรณาการของดินแดน

หลักการของความถูกต้องตามกฎหมายทางสังคม สำหรับการรับรู้ถึงสิทธิของแต่ละคนและกิจกรรมของสิ่งอำนวยความสะดวกทางเศรษฐกิจทั้งหมดรวมถึงความสมบูรณ์แบบเต็มรูปแบบของตัวแทนและผู้บริหารและเทศบาลเราต้องใช้แพคเกจของกฎระเบียบเกี่ยวกับการพัฒนาอาณาเขต

การเปิดตัวความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจในระดับภูมิภาคในฐานะหนึ่งในวิธีการจัดการระดับภูมิภาคทำให้เกิดปัญหามากมายที่เกี่ยวข้องกับระดับความเป็นอิสระและความพอเพียงด้วยตนเองโดยแบ่งการทำงานของการปกครองของรีพับลิกันสาธารณรัฐภูมิภาคและท้องถิ่นด้วยโครงสร้างขององค์กรการจัดการ ปัญหาของการก่อตัวของงบประมาณระดับภูมิภาคความสัมพันธ์ของพวกเขากับงบประมาณของการจัดอันดับที่สูงขึ้นและต่ำกว่าโดยเฉพาะอย่างยิ่ง

เศรษฐศาสตร์ภูมิภาคในระบบความสัมพันธ์ทางการตลาด

(ประเด็นระเบียบวิธีการจัดการ)

Nikolai Dorogov
ผู้สมัครงานวิทยาศาสตร์เศรษฐกิจ
รองหัวหน้าฝ่ายบริหารของภูมิภาค Ivanovo
(รัสเซีย)

การกำกับดูแลในภูมิภาคได้รับการออกแบบมาเพื่อกำจัดข้อบกพร่องของการรวมศูนย์ที่ยากลำบาก
ความสนใจเป็นพื้นฐานของกิจกรรมสำคัญในดินแดนที่เฉพาะเจาะจง
การจัดการเศรษฐกิจในภูมิภาคควรได้รับการพิจารณาภายในกรอบของรัฐบาลท้องถิ่น

การกระจายอำนาจของชีวิตทางเศรษฐกิจและการจัดการในรัสเซียได้รับการเสนอชื่อเกี่ยวกับความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจประเภทดังกล่าวเป็นภูมิภาคนิยม เมื่อเร็ว ๆ นี้เรามีคอมเพล็กซ์เศรษฐกิจแห่งชาติเดียวพื้นที่เศรษฐกิจเดียว ตอนนี้งานคือการสร้างการทำลายใหม่ ไม่มีตลาดในประเทศทั่วไปประเทศไม่สามารถอยู่ได้

ลักษณะเฉพาะ
เศรษฐกิจภูมิภาค

ในโครงการของรัฐบาลนโยบายระดับภูมิภาคถือเป็นส่วนหนึ่งของนโยบายทางเศรษฐกิจสังคมวิทยาทั่วไปของรัฐสังเคราะห์ด้านภูมิภาค ในเวลาเดียวกันนี่เป็นส่วนหนึ่งของนโยบายระดับภูมิภาคทั่วไปที่สร้างรากฐานทางเศรษฐกิจของความสมบูรณ์ของรัฐรัสเซียพื้นที่สำคัญทั้งหมดของการพัฒนาสังคม

เห็นได้ชัดว่าปรากฏการณ์ของภูมิภาคภูมิภาคต้องใช้วิธีการอย่างเป็นระบบต่อการวิเคราะห์ความสัมพันธ์ของเศรษฐกิจทั่วไปและแยกต่างหาก

ในความเห็นของเราไม่เป็นไปตามความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจที่แท้จริงเพื่อดำเนินการหลักการของภูมิภาคในการตั้งถิ่นฐานแยกต่างหาก เมืองพื้นที่ชนบทและการตั้งถิ่นฐานอื่น ๆ ไม่มีความเป็นอิสระที่พื้นที่หรืออีกเรื่องของสหพันธ์คือพวกเขาไม่ใช่ระบบย่อยของคอมเพล็กซ์เศรษฐกิจแห่งชาติเดียว แต่พวกเขาทำหน้าที่เป็นส่วนสำคัญของเศรษฐกิจในระดับภูมิภาคเท่านั้น การแพร่กระจายของหลักการของภูมิภาคแห่งภูมิภาคสู่นิติบุคคลที่ต่ำกว่าจะนำไปสู่ การจัดการหลายขั้นตอนโดยเฉพาะอย่างยิ่งระบบภาษีและการเงิน ดังนั้นระบบการชาร์จภาษีช่องทางเดียวเริ่มต้นด้วยการตั้งถิ่นฐานแยกต่างหากสามารถนำไปสู่การลดลงอย่างรวดเร็วในงบประมาณในระดับภูมิภาค จำกัด ความเป็นไปได้ของการหลบหลีกด้วยทรัพยากรทางการเงิน

ในขณะเดียวกันภูมิภาคนี้เป็นที่เข้าใจกันมากเกินไป - เป็นความเข้มข้นที่ครอบคลุมของผู้มีอำนาจในระดับของภูมิภาค (ขอบ, สาธารณรัฐ) ในฐานะที่เป็นอิสระทางเศรษฐกิจที่สมบูรณ์ของภูมิภาคนี้ (ตัวอย่างของสาธารณรัฐตาตาร์สถานคาลมาเกีย Sakha ภูมิภาค Sverdlovsk สามารถทำหน้าที่เป็นตัวอย่างได้ที่นี่ ความเข้าใจดังกล่าวไม่สอดคล้องกับความเป็นจริงตามวัตถุประสงค์: ภูมิภาค (และแม้กระทั่งสาธารณรัฐ) ไม่ได้อยู่ในสภาพของรัฐบาลกลางโดยเรื่องของกฎหมายระหว่างประเทศและไม่สามารถเรียกร้องความเป็นอิสระทางเศรษฐกิจอย่างเต็มรูปแบบรวมถึงอสังหาริมทรัพย์ทั้งหมดที่ตั้งอยู่ในภูมิภาค

ดูเหมือนว่าเศรษฐกิจของภูมิภาคจะต้องถือเป็นระบบย่อยของเศรษฐกิจแห่งชาติที่ซับซ้อนในการดำเนินงานตามข้อกำหนดทั่วไปของการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซียและคำนึงถึงลักษณะประจำภูมิภาคลักษณะ วิธีนี้ช่วยให้คุณสามารถแยกความแตกต่างระหว่างอำนาจระหว่างศูนย์และภูมิภาคเพื่อกำหนดหลักการของการจัดการ

ภูมิภาคนี้เป็นระบบธุรกิจเป็นส่วนหนึ่งของอาณาเขตที่ระบบการเชื่อมต่อและการพึ่งพาระหว่างองค์กรและองค์กรกำลังพัฒนา เป้าหมายหลักของการควบคุมทางเศรษฐกิจในเงื่อนไขการเปลี่ยนแปลงเศรษฐกิจตลาดและความหลากหลายของการเป็นเจ้าของความเป็นเจ้าของคือพื้นที่ (ภูมิภาค, สาธารณรัฐ, เขตปกครองตนเอง, ฯลฯ ) มันเป็นลิงค์นี้ที่มีสัญญาณทั้งหมดของระบบส่วนใหญ่เป็นคุณสมบัติ ความสมบูรณ์. พื้นที่ในฐานะเศรษฐกิจภูมิภาคเป็นเรื่องของสหพันธ์ I.e. มันมีอำนาจดังกล่าวในเศรษฐกิจการเงิน, ทรงกลมทางกฎหมายที่เชื่อมโยงในระดับที่ต่ำกว่าของลำดับชั้นไม่ได้ตั้งอยู่ - เมือง, พื้นที่, การตั้งถิ่นฐานในชนบท สิทธิเหล่านี้ไม่ได้เป็นทางการอย่างเป็นทางการพวกเขาเพียงแค่ประดิษฐานคุณสมบัติพิเศษเหล่านั้นที่พื้นที่ได้มาเป็นระบบเศรษฐกิจ

เศรษฐกิจในภูมิภาคเป็น ระดับ Meso- การเชื่อมโยงโดยเฉลี่ยระหว่างระดับแมโครและไมโคร - มีคุณสมบัติลักษณะ

การเป็นระบบย่อยเศรษฐกิจแห่งชาติเศรษฐกิจในระดับภูมิภาคไม่สามารถถือได้ว่าเป็นส่วนหนึ่งของมันตามลำดับเพื่อสร้างความเป็นอิสระทางเศรษฐกิจอย่างแน่นอนของภูมิภาค - มันมีขอบเขตที่กำหนดไว้อย่างสมบูรณ์

เศรษฐกิจในภูมิภาคมีการเชื่อมต่อกับปัจจัยทางธรรมชาติและภูมิอากาศ - การปรากฏตัวของแร่ธาตุทรัพยากรธรรมชาติอื่น ๆ เงื่อนไขทางภูมิศาสตร์ที่ดี สิ่งนี้ทำให้เกิดการพึ่งพาอาศัยอยู่ในระดับของการพัฒนาภูมิภาคจากปัจจัยธรรมชาติและสถานะสิ่งแวดล้อม

เศรษฐกิจในภูมิภาคมีความซับซ้อนในสาระสำคัญ, I.e. มีในสต็อกหลายอุตสาหกรรมและการผลิตในบางวิธีที่เกี่ยวข้องกับกันและกันไม่มีโครงสร้างที่กลมกลืนกัน หลายภูมิภาค เนอร์เชี่ยวชาญในบางพื้นที่ของกิจกรรม

ภูมิภาคในฐานะที่เป็นภาคส่วนล่างของกิจกรรมชีวิตโดยตรงใช้นโยบายทางเศรษฐกิจและสังคมของรัฐผ่านภูมิภาคทั้งประเทศได้รับการจัดการกลยุทธ์ของรัฐเป็นตัวเป็นตนในภูมิภาค

ดังนั้นการบริหารภูมิภาคทำหน้าที่เป็นผู้ดำเนินการของผลประโยชน์ทั้งหมดของรัสเซียโดยคำนึงถึงหลักสูตรเฉพาะของภูมิภาค สิ่งนี้ไม่ได้ยกเว้นแง่มุมพิเศษของการจัดการ ในทางตรงกันข้ามการบัญชีของฟีเจอร์หลีกเลี่ยงการรวมศูนย์และระบบราชการที่ยากลำบากของชีวิตทางเศรษฐกิจ ประสิทธิผลของการกำกับดูแลสูงกว่าอย่างอิสระซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของกลไกเศรษฐกิจเดียวองค์กรการจัดการอาจกำจัดทรัพยากร

กล่าวอีกนัยหนึ่งระบบควบคุมที่มีประสิทธิภาพน้อยกว่าเพราะมีการ จำกัด เสรีภาพในการปกครองที่ต่ำกว่าซึ่งละเมิดกฎหมายข้อเสนอแนะและในที่สุดนำไปสู่การละเมิดกฎระเบียบตนเอง การจัดการระดับภูมิภาคได้รับการออกแบบมาเพื่อกำจัดข้อบกพร่องของการรวมศูนย์ที่ยากลำบาก

ประเด็นหลัก
แผนกประจำภูมิภาค

สามด้านของการกำกับดูแลระดับภูมิภาคควรได้รับการจัดสรร: ความสัมพันธ์ระหว่างภูมิภาคและสหพันธ์ (กึ่งกลาง); ความสัมพันธ์ของภูมิภาคและรัฐบาลท้องถิ่น (เมืองเขต ฯลฯ ); สร้างความมั่นใจให้กับความซับซ้อนของการพัฒนาภูมิภาคเป็นฟาร์มแบบครบวงจร (การจัดการระดับภูมิภาคของตัวเอง)

ใน ความสัมพันธ์ระหว่างสหพันธ์และภูมิภาคหลักการของการแยกวัตถุของการดำเนินการและการมอบหมายอำนาจกำหนดโดยการกระทำของกฎระเบียบจำนวนหนึ่ง ศูนย์กลางของแรงโน้มถ่วงที่นี่กำลังเปลี่ยนไปสู่วิธีการจัดการทางอ้อมเช่นนโยบายการเงินและค่าเสื่อมราคาระบบภาษีการใช้เงินทุนที่เชื่อถือได้ ความสนใจเป็นพิเศษจ่ายให้กับวิธีการควบคุมความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจต่างประเทศ (ภาษีศุลกากร, พรีเมี่ยมส่งออก, การประกันภัยของรัฐของสินเชื่อส่งออกจากความเสี่ยง ฯลฯ ) ในขณะเดียวกันก็มีการบันทึกรูปแบบดั้งเดิมของการจัดการแบบรวมศูนย์ซึ่งมักจะเป็นการละเมิดสิทธิที่ประกาศของภูมิภาค

ปัญหาการจัดการเศรษฐกิจของภูมิภาคควรได้รับการพิจารณาภายในกรอบของแนวคิดของการปกครองตนเองในท้องถิ่นโดยรวม. หลังไม่เพียง แต่ลดลงในการค้นหารูปแบบและวิธีการที่ดีที่สุดสำหรับการมีปฏิสัมพันธ์ของหน่วยงานระดับภูมิภาคและเทศบาล จุดสำคัญของการปกครองตนเองคือการกำหนดหน้าที่ของหน่วยงานอาณาเขตในระดับต่าง ๆ ตามเป้าหมายและวัตถุประสงค์ของการพัฒนาของทั้งภูมิภาค ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางพวกเขาเป็นเจ้าของฟังก์ชั่นพื้นฐานของการควบคุมความสัมพันธ์กับตลาดภายในอาณาเขตนโยบายการคลังและการจัดการการดำเนินงานของเศรษฐกิจ

จากมุมมองทางเศรษฐกิจการจัดการของความซับซ้อนของสันติภาพของภูมิภาคไม่ควรถูก จำกัด โดยองค์กรของการมีปฏิสัมพันธ์ของคุณสมบัติในระดับที่แตกต่างกันเท่านั้น ทิศทางหลักของการทำงานและเกณฑ์ของประสิทธิผลควรเพิ่มระดับความพึงพอใจของความพึงพอใจของความต้องการทางเศรษฐกิจและสังคมของประชากรที่อาศัยอยู่ในอาณาเขตนี้บนพื้นฐานของการพัฒนาที่ซับซ้อนของภูมิภาค ดังนั้นโครงสร้างของเศรษฐกิจเทศบาลควรมีความหลากหลายมากและรวมถึงคอมเพล็กซ์ทางเศรษฐกิจและสังคมต่าง ๆ ที่จำเป็นสำหรับการพัฒนาที่ครอบคลุมของเมืองพื้นที่ (อุตสาหกรรมการก่อสร้างการเกษตรการค้าและบริการที่อยู่อาศัยและชุมชนวัฒนธรรมและผู้บริโภค) พื้นฐานของเศรษฐกิจนี้เป็นทรัพย์สินเทศบาล แต่ในฐานะที่เป็นแนวปฏิบัติต่างประเทศแสดงให้เห็นในความเป็นเจ้าของเต็มรูปแบบของหน่วยงานเทศบาลดังนั้นในการกำกับดูแลโดยตรงเฉพาะวัตถุที่มีกิจกรรมที่ไม่ได้เป็นการค้าและได้รับทุนสนับสนุนอย่างเต็มที่จากงบประมาณท้องถิ่น ในเงื่อนไขของเราเหล่านี้เป็นสถาบันการศึกษาสุขภาพวัฒนธรรม ฯลฯ ลิงค์อื่น ๆ ทั้งหมดของฟาร์มเทศบาลสามารถพัฒนาในเชิงพาณิชย์หรือแบบรวม

เพื่อให้แน่ใจว่าเป็นความสามัคคีของการจัดการเศรษฐกิจของภูมิภาคเจ้าของอสังหาริมทรัพย์ของรัฐบาลกลางและเทศบาลควรในระดับที่กว้างขึ้นเพื่อมอบอำนาจให้กับเจ้าหน้าที่ระดับภูมิภาคของพวกเขาเพื่อจัดการทรัพย์สินโดยเฉพาะอย่างยิ่งโดยองค์กรที่สร้างคอมเพล็กซ์เศรษฐกิจของภูมิภาค ตัวเลือกอื่น ๆ สำหรับการจัดการการจัดการเศรษฐกิจในภูมิภาคเป็นระบบเดียวเป็นไปได้ แต่พวกเขาทั้งหมดควรมองเห็นระดับที่จำเป็นของการประสานงานของกิจกรรมของผู้จัดการศพจากเจ้าของของบุคคล

การควบคุมของภูมิภาคเป็นเครื่องแบบเพื่อให้มั่นใจว่าความซับซ้อนของการพัฒนาของภูมิภาค- งานที่ค่อนข้างใหม่ จนถึงตอนนี้การบริหารดินแดนไม่ได้มีความเป็นอิสระที่เพียงพอมักจะ จำกัด อยู่ที่เศรษฐกิจท้องถิ่น (ไม่นับระยะเวลาของการดำรงอยู่ของสภาแห่งรัฐซึ่งค่อนข้างจะแสดงบทบาทของการเชื่อมโยงกลางระหว่างศูนย์และองค์กรมากกว่าการจัดการอาณาเขต ร่างกาย) ในสภาพสมัยใหม่เมื่อวิชาชีพของสหพันธ์มีความเป็นอิสระมากขึ้นการพัฒนาแนวคิดของระบบการจัดการระดับภูมิภาคเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับรูปแบบของความสัมพันธ์กับตลาดโดยคำนึงถึงประสบการณ์ของประเทศอื่น ๆ

ศูนย์กลางของแรงโน้มถ่วงในการดำเนินการตามนโยบายทางเศรษฐกิจและสังคมในปัจจุบันได้เลื่อนไปยังภูมิภาค ที่นี่ปัญหาการสนับสนุนชีวิตของประชากรได้รับการแก้ไขเจ้าหน้าที่ระดับภูมิภาคส่วนใหญ่รับผิดชอบต่อประชากรและศูนย์สถานการณ์ในภูมิภาค นี่คือความหมายของการกระจายอำนาจการจัดการ - เพื่อถ่ายทอดเป็นส่วนสำคัญของสิทธิและส่วนแบ่งที่สอดคล้องกันของความรับผิดต่อสถานที่ที่สอดคล้องกับแนวโน้มวัตถุประสงค์ในการพัฒนาของรัฐบาลตนเองและในเวลาเดียวกันกำหนดภาระผูกพันใหม่ให้ นโยบายระดับภูมิภาค

นอกจากนี้ยังอยู่ในระดับของเศรษฐกิจของภูมิภาครอบการสืบพันธุ์เต็มรูปแบบในขั้นตอนและปัจจัยของมันได้รับการรับรอง โดยเฉพาะอย่างยิ่งพื้นที่ของทรัพยากรแรงงานรวมถึงบุคลากรด้านวิศวกรรมและวิทยาศาสตร์เป็นไปได้ภายในขอบเขตของภูมิภาค

ตัวชี้วัดของผลประโยชน์ในระดับภูมิภาค วัตถุประสงค์และวัตถุประสงค์ของการพัฒนาภูมิภาค

เศรษฐกิจในภูมิภาคเป็นระดับ Meso ที่ไม่เหมือนกับองค์กรไม่สามารถดูถึง การชำระบัญชีเกี่ยวกับการเลิกใช้งานเชิงกลของฟังก์ชั่น คุณสมบัติของการทำงานในกรณีที่ไม่พึงประสงค์คือความเป็นไปไม่ได้ของการสืบพันธุ์ปกติของกระบวนการทางเศรษฐกิจประชากรศาสตร์และธรรมชาติซึ่งแสดงออกในความหดหู่ของภูมิภาค ความจริงของการปรากฏตัวของความหดหู่ที่ต่อต้านการใช้สิทธิตามรัฐธรรมนูญทั้งหมดของผู้คนที่อาศัยอยู่ในดินแดนของตนซึ่งเต็มไปด้วยการเติบโตของความตึงเครียดทางสังคมและไม่รวมการระเบิดทางสังคม

ดังนั้นนโยบายเศรษฐกิจของภูมิภาคควรให้พื้นฐานของกลยุทธ์ในการพัฒนามาตรการยากล่อมประสาทที่ซับซ้อนในทุกระดับของการจัดการ พื้นที่ซึมเศร้าเป็นโครงสร้างดินแดนและการผลิตที่ฐานการผลิตและทรัพยากรผ่านไปยังขั้นตอนของการลดลงอย่างยั่งยืนไม่รวมการเกิดขึ้นของแรงจูงใจในการพัฒนาใหม่ ในเวลาเดียวกันเรากำลังพูดถึงบริเวณที่มีขนาดกะทัดรัดซึ่งมีการลดลงของการผลิตลดลงมาตรฐานการครองชีพและการเติบโตของการว่างงานรวมถึงการเพิ่มขึ้นของปรากฏการณ์เชิงลบอื่น ๆ (ประชากรสิ่งแวดล้อม ฯลฯ ) เมื่อเทียบกับ All-Russian, Macro-Regional

ในฐานะที่เป็นภูมิภาคได้รับอิสรภาพที่แท้จริง (การแยกโครงสร้างเศรษฐกิจและการเงินการกระจายอำนาจการจัดการ) เกิดขึ้นจากทรงกลมภูมิภาคใหม่ ของผลประโยชน์และความรับผิดชอบ. และถึงแม้ว่าผลประโยชน์เหล่านี้เป็นเพียงส่วนหนึ่งของปัจจัยที่สร้างแรงบันดาลใจ แต่ก็เป็นพื้นฐานของชีวิตเนื่องจากพวกเขาถูกนำไปใช้ในเงื่อนไขเฉพาะอาณาเขตที่เฉพาะเจาะจงสำหรับมัน

กิจกรรมที่สำคัญของภูมิภาคเป็นปัจจัยถาวรมันไม่สามารถหยุดได้ ดังนั้นความสนใจในระดับภูมิภาคจึงเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับลักษณะที่มั่นคงของการสืบพันธุ์และการอนุรักษ์อย่างต่อเนื่องและเพิ่มศักยภาพของภูมิภาค มิฉะนั้นในการละเมิดกระบวนการทำสำเนาที่มั่นคงภูมิภาคสามารถไปที่การปลดปล่อยของอาการซึมเศร้า สำหรับการฟื้นฟูศักยภาพที่คาดการณ์ไว้ของภูมิภาคซึมเศร้านั้นเป็นสิ่งจำเป็น (ขึ้นอยู่กับประสบการณ์ของสหรัฐอเมริกา) ของทศวรรษ (ตรงกันข้ามกับการพักผ่อนหย่อนใจขององค์กรที่แยกต่างหาก) และค่าใช้จ่ายสูงกว่าที่จะรักษา ลักษณะที่มั่นคงของการสืบพันธุ์

ตัวบ่งชี้ที่สำคัญที่สุด (พารามิเตอร์) ของความสนใจในระดับภูมิภาค ได้แก่ :

การปฏิบัติตามระดับและไลฟ์สไตล์ของประชากรตามรัฐหรือมาตรฐานอื่น ๆ

ความพร้อมใช้งานของงบประมาณระดับภูมิภาคและแหล่งข้อมูลทางการเงิน (ความเป็นเจ้าของ ฯลฯ );

โอกาสที่มีศักยภาพสำหรับการใช้ทรัพยากรที่มีอยู่สถานที่ทำงานสติปัญญา

การปรากฏตัวของโครงสร้างพื้นฐานสำหรับการพัฒนาความสัมพันธ์ภายในและการโต้ตอบ

ศักยภาพของ Nicoresource และระบบนิเวศของภูมิภาค;

ความเสถียรของสถานการณ์ทางสังคม - การเมืองและชาติชาติ

ในเวลาเดียวกันการปฏิรูปการปฏิรูประดับภูมิภาคจะต้องปฏิบัติตามผลประโยชน์ของรัฐบาลที่กำหนดอย่างถูกต้องอย่างน้อยก็ไม่ขัดแย้งกับเวกเตอร์ทั่วไปของการปฏิรูป

พร้อมกับความสนใจในระดับภูมิภาคที่มีความสำคัญตามเกณฑ์ที่สำคัญที่สุดในการประเมินสถานการณ์ระดับภูมิภาคคือวัตถุประสงค์ของการพัฒนาภูมิภาคเป็นตัวเป็นตนในรูปแบบของการตัดสินใจจัดการและการกระทำที่จัดทำขึ้น เป้าหมายเหล่านี้อาจไม่สอดคล้องกับผลประโยชน์ในระดับภูมิภาค แต่เป็นสิ่งจำเป็นเพื่อให้แน่ใจว่าสอดคล้องกับหลักการของพวกเขา หลังทำหน้าที่เป็นฐานของการประมาณการและการตัดสินใจการตัดสินใจ

เราเน้นวัตถุประสงค์หลักต่อไปนี้ของการพัฒนาภูมิภาค:

ยุทธศาสตร์ก้าวหน้าหรือธรรมชาติเสถียรภาพ;

ระยะยาวในแต่ละภาคส่วนของภูมิภาค;

ประเภทภาคส่วนปานกลางและประเภทการทำงาน

ยุทธวิธี (งานที่เฉพาะเจาะจงสำหรับการพัฒนาบริการส่วนบุคคลวัตถุเศรษฐกิจภูมิภาค)

การระบุการแก้ไขและการจัดระบบของเป้าหมายทุกประเภทที่บันทึกไว้ในเอกสารต่าง ๆ งานอาจเป็นจุดเริ่มต้นของการเปิดใช้งานการกำกับดูแลระดับภูมิภาค

งานการจัดการคือ:

การวิเคราะห์และประเมินสถานการณ์ทั่วไป (รายการและความคมชัดของปัญหาระดับภูมิภาค) ความซับซ้อนหลักที่นี่คือความเป็นไปไม่ได้ของการประมาณการรวม (อินทิกรัล) ตามตัวบ่งชี้เกณฑ์หนึ่งเนื่องจากความขัดแย้งของกระบวนการที่เกิดขึ้นในภูมิภาค ประสบการณ์ระดับโลกของการบริหารดินแดนบ่งบอกถึงความจำเป็นในการใช้ชุดของการประเมินที่ครอบคลุมของสถานการณ์ภูมิภาคที่สำคัญที่สุด ในเวลาเดียวกันการระบุสถานการณ์ที่เป็นไปได้ทั้งหมดกลายเป็นหนึ่งในภารกิจหลักของการประเมินของพวกเขา;

การวิเคราะห์และการประเมินการชนที่เฉพาะเจาะจงที่ต้องการการกระทำที่สำคัญ (การว่างงานในท้องถิ่นหยุดการผลิต ฯลฯ );

การวิเคราะห์และการประเมินผลที่ตามมาของการปฏิรูป ความยากลำบากอยู่ในคำจำกัดความที่ถูกต้องของผลกระทบของการกระทำการกำกับดูแลส่วนบุคคลในระดับภูมิภาค (การปฏิรูปที่ดินและการปฏิรูปอสังหาริมทรัพย์การเปลี่ยนแปลงโครงสร้างของทรัพย์สินในภูมิภาคแหล่งใหม่ของรายได้งบประมาณการค้าของทรงกลมโซเชียล ฯลฯ )

เกี่ยวกับภูมิภาค
นโยบายการเงินและงบประมาณ

หน้าที่สำคัญของรัฐบาลตนเองคือนโยบายการเงินและงบประมาณ กรอบทางกฎหมายในปัจจุบันสำหรับการควบคุมความสัมพันธ์งบประมาณไม่เป็นไปตามข้อกำหนดของความเป็นอิสระของภูมิภาคอย่างเต็มที่ มีความขัดแย้งอย่างมีนัยสำคัญในกระบวนการทางเศรษฐกิจของภาษีและนโยบายสินเชื่อทั้งในระดับรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค อย่างไรก็ตามข้อเสนอของผู้เขียนจำนวนหนึ่งเพื่อเปลี่ยนงบประมาณของดินแดน (จนถึงการตั้งถิ่นฐานแยกต่างหาก) ไปยังระดับงบประมาณหลักที่ซึ่งส่วนสำคัญของรายได้งบประมาณจะมีความเข้มข้นพวกเขาดูเหมือนจะไม่สามารถป้องกันได้ เป็นที่ทราบกันดีว่าภูมิภาคและดินแดนภายในภูมิภาคนั้นมีศักยภาพทางเศรษฐกิจบางคนเป็นผู้บริจาคบางคนเป็นธรรมชาติที่อุดหนุน และนี่เป็นผลมาจากปัจจัยวัตถุประสงค์ การจัดตั้งมาตรฐานสำหรับการก่อตัวของงบประมาณของดินแดนของแต่ละบุคคลขึ้นอยู่กับระดับความมั่งคั่งระดับชาติของพวกเขาจะหมายถึงการบรรจุสูตรที่ระบุ

งบประมาณระดับภูมิภาคและระบบภาษีเช่นนโยบายภาษีทั้งหมดถูกวิพากษ์วิจารณ์ ความต้องการหลักสำหรับมันคือการวางแนวภูมิภาคเป้าหมายโดยไม่ต้องเปลี่ยนเป็นระดับที่ต่ำกว่าของระบบภาษีงบประมาณของรัฐ หากปราศจากสิ่งนี้มันเป็นไปไม่ได้ที่จะรับรองความเป็นอิสระของการกำกับดูแลระดับภูมิภาคสนับสนุนศักยภาพของภูมิภาคในระดับที่เหมาะสม ข้อกำหนดอื่น ๆ สำหรับระบบภาษีงบประมาณนั้นเรียบง่าย (ความพร้อมใช้งานสำหรับการดำเนินการ) ความเข้าใจ (ความถูกต้องของหลักการของการก่อสร้าง), ความยุติธรรม (การบัญชีเพื่อผลประโยชน์ของภูมิภาคและรัฐบาล)

โดยไม่ต้องเข้าไปในสาระสำคัญของงบประมาณและระบบภาษีของประเทศต่าง ๆ เราทราบถึงความสำคัญของหลักการของการจัดตำแหน่ง, I. การแจกจ่ายรายได้เพื่อรักษาแต่ละภูมิภาค แต่สำหรับภูมิภาคที่ทำหน้าที่เป็นผู้บริจาคนี้หมายถึงการลดหย่อนงบประมาณและโอกาสทางภาษี เนื่องจากมีวัตถุประสงค์เพื่อสนับสนุนภูมิภาค (ไม่ดี, ซึมเศร้า) รวมถึงโครงสร้างที่กำหนดไว้ของเศรษฐกิจของภูมิภาคที่อุดมไปด้วยทรัพยากรธรรมชาติและมีศักยภาพภาษีที่สูงขึ้นจำเป็นต้องสร้างงบประมาณและระบบภาษีในหลักการยุติธรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื่องจากรายได้ของภูมิภาคที่อุดมไปด้วยมีความมั่นใจในค่าใช้จ่ายของทั้งประเทศ

ประเด็นพื้นฐานที่มีขั้นตอนดังกล่าวสำหรับการก่อตัวของงบประมาณและนโยบายทางการเงินคือการยืนยันส่วนแบ่งของรายได้ภาษีซึ่งควรรวมศูนย์ในทุกระดับของการจัดการ ในระดับรัฐบาลกลางนี้เป็นที่กำหนดไว้ในสภานิติบัญญัติ แต่แต่ละภูมิภาคบรรลุเงื่อนไขพิเศษ ในระดับภูมิภาคคำจำกัดความของการจัดสรรงบประมาณในภูมิภาคต้องมีการวางแผนภาคบังคับของกองทุนที่จำเป็นสำหรับการดำเนินโครงการระดับภูมิภาคการจัดหาเงินทุนวัตถุโดยรวมของวัฒนธรรมวิทยาศาสตร์การดูแลสุขภาพ ส่วนที่เหลือของงบประมาณในระดับภูมิภาค (เช่นเดียวกับรัฐบาลกลาง) ควรแจกจ่ายสัดส่วนกับประชากร วิธีการดังกล่าวให้การกระจายทุนงบประมาณที่เท่าเทียมกันมากขึ้นทั้งระหว่างภูมิภาคและภายในพวกเขามากกว่าการก่อตัวของงบประมาณเพียงครั้งเดียวจากด้านล่างขึ้นหรือลงบนลงล่าง

บทนำ

บทที่ 1: พื้นฐานทางทฤษฎีของแผนกภูมิภาคในสหพันธรัฐรัสเซีย

1 แนวคิดของภูมิภาคและการบริหารภูมิภาคในสหพันธรัฐรัสเซีย

2 สาระสำคัญและงานของแผนกภูมิภาค

บทที่ II: ปัญหาหลักของการจัดการระดับภูมิภาคในสหพันธรัฐรัสเซีย

2 ปัญหาการควบคุมคู่

3 ปัญหาหลักของการควบคุมระดับภูมิภาคในขั้นตอนปัจจุบัน

บทสรุป

บทนำ

การพัฒนาของสังคมประชาธิปไตยสมัยใหม่ไม่สามารถคิดได้หากไม่มีการทำงานของสถาบันประชาสังคมรวมถึงรัฐบาลท้องถิ่นซึ่งในมือข้างหนึ่งมีความสัมพันธ์อย่างใกล้ชิดกับโครงสร้างของรัฐต่างๆและอื่น ๆ มันเป็นสถาบันที่บ่งชี้ทั้งระดับ ของวุฒิภาวะของสังคมและความมั่นคงของสิ่งมีชีวิตในความรู้สึกของโอกาสในการทำงานของตนเอง

การตีความของภาคประชาสังคมในฐานะที่เป็นทรงกลมที่ไม่ใช่รัฐพิเศษที่จัดตั้งขึ้นในยุโรปและในรัสเซียหลังจากการตีพิมพ์หนังสือโดย A. De Tokville "On Democracy in America" \u200b\u200bจะไม่ลดลงเพียงฝ่ายค้านต่อรัฐ ในทางตรงกันข้ามกิจกรรมที่เกิดขึ้นโดยบังเอิญของภาคประชาสังคมและรัฐพยานต่อการลดลงของหลังเกี่ยวกับการไร้ความสามารถของรัฐในการสร้างสภาวะปกติของประชาชนสำหรับกิจกรรมที่สำคัญการพัฒนาตนเอง ในขณะนี้เป้าหมายหลักของรัฐคือการแนะนำรุ่นใหม่ของการบริหารภูมิภาคเพื่อการทำงานของสถาบันประชาสังคมในทุกสาขาของกิจกรรม เพื่อให้รูปแบบการพัฒนาของภูมิภาคมีการใช้งานเพื่อสังคมรัฐของเราทำให้งานและเป้าหมายไปยังภูมิภาคที่ต้องได้รับการแก้ไข ความเกี่ยวข้องของหัวข้อที่ฉันเลือกเนื่องจากการเติบโตที่สำคัญและความหลากหลายของงานที่ได้รับการแก้ไขโดยภูมิภาค สหพันธรัฐรัสเซียยังไม่ได้รับการแก้ไขปัญหาในสหพันธรัฐรัสเซีย แต่รัฐนำไปสู่การทำงานในทิศทางนี้ ระดับภูมิภาคของการจัดการเป็นปัญหาไม่ซับซ้อนน้อยกว่าการบริหารงานสาธารณะในระดับรัฐบาลกลาง ในพื้นที่ของวิทยาศาสตร์ดังกล่าวเป็น "การกำกับดูแลระดับภูมิภาค" มี "สูญญากาศ" บางชนิด เพื่อศึกษาประเด็นการจัดการระดับภูมิภาคตามกฎมีความเหมาะสมจากมุมมองทางเศรษฐกิจเท่านั้น Malin A.S. ศาสตราจารย์ภาควิชาบริหารทั่วไปและเชิงกลยุทธ์ของมหาวิทยาลัยแห่งรัฐซึ่งสรุปประสบการณ์ที่ได้รับในด้านนี้เป็นบทบาทสำคัญในงานเขียน การมีส่วนร่วมอย่างมีนัยสำคัญต่อการพัฒนาทฤษฎีและการจัดการการปฏิบัติของภูมิภาคทำโดย A.G Aganbegian, A.G Granberg, V.V. ห้องโดยสาร v.e. Seliverstov มีส่วนร่วมในการวิจัยเกี่ยวกับการสร้างแบบจำลองของระบบเศรษฐกิจปัญหาของการมีปฏิสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจของภูมิภาคการคาดการณ์สำหรับการพัฒนาวิชาของสหพันธ์ อ้อม Barbakov พิจารณาภูมิภาคเป็นระบบสังคมที่มีทางเข้าลักษณะการส่งออกและฟังก์ชั่นการทำมาหากินครอบคลุมลักษณะดังกล่าวเป็นคำจำกัดความของเรื่องและสิ่งอำนวยความสะดวกการจัดการระดับภูมิภาค การกำหนดหลักการพื้นฐานของการสร้างระบบการจัดการภูมิภาค สร้างโครงการเทคโนโลยีสารสนเทศการจัดการระดับภูมิภาค

เป้าหมายของการศึกษาในบทความนี้คือความสัมพันธ์ที่เกิดขึ้นในกระบวนการดำเนินนโยบายระดับภูมิภาคของรัฐ

เรื่อง ภาคนิพนธ์ คือการศึกษาปัญหาที่สำคัญที่สุดของการบริหารภูมิภาคในสหพันธรัฐรัสเซีย

เป้าหมายของโครงการหลักสูตรคือการศึกษาปัญหาหลักของการจัดการระดับภูมิภาค

ในหลักสูตรการทำงานของหลักสูตรมีความจำเป็นต้องแก้ปัญหาต่อไปนี้: 1) พิจารณาแนวคิดของภูมิภาคและการบริหารภูมิภาค 2) พิจารณาสาระสำคัญและวัตถุประสงค์ของการจัดการระดับภูมิภาค 3) สำรวจนโยบายระดับภูมิภาคที่ทันสมัย 4) เพื่อศึกษาปัญหาการควบคุมสองครั้งในภูมิภาค 5) เพื่อสำรวจปัญหาสมัยใหม่ของการจัดการระดับภูมิภาคในสหพันธรัฐรัสเซีย

บทที่ 1: พื้นฐานทางทฤษฎีของแผนกภูมิภาคในสหพันธรัฐรัสเซีย

1 แนวคิดของภูมิภาคและการบริหารภูมิภาคในสหพันธรัฐรัสเซีย

ภูมิภาคนี้เป็นดินแดนบางแห่งที่แตกต่างจากดินแดนอื่น ๆ สำหรับสัญญาณจำนวนหนึ่งและมีความสมบูรณ์บางอย่างการเชื่อมต่อกันของส่วนประกอบขององค์ประกอบ คำว่า "ภูมิภาค" - ต้นกำเนิดละติน (จากรากของ Regio) ในการแปลหมายถึงประเทศภูมิภาคภูมิภาคภูมิภาค

ในวรรณคดีในประเทศและต่างประเทศไม่มีการตีความแนวคิดของ "ภูมิภาค" ที่ชัดเจนและไม่ชัดเจน ในการศึกษาภาษารัสเซียสองข้อตกลงส่วนใหญ่มักพบ: "ภูมิภาค" และ "เขต" และตามกฎพวกเขาไม่ได้ทำเส้นขอบที่เข้มงวดระหว่างพวกเขา ตาม E. B. Alaeva, The District "เป็นดินแดนที่มีการแปลด้วยความสามัคคี, การเชื่อมต่อกันขององค์ประกอบขององค์ประกอบความซื่อสัตย์และความสมบูรณ์นี้ - เงื่อนไขวัตถุประสงค์และผลลัพธ์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของการพัฒนาอาณาเขตนี้"

แนวคิดของ "ภูมิภาค" ได้รับความสนใจอย่างมากในวรรณคดีการวางผังทางเศรษฐกิจที่ทันสมัยและในเมือง:

ภูมิศาสตร์ (ที่ตั้งขนาดของอาณาเขตและจำนวนคน);

การผลิตและการทำงาน (ความเฉพาะเจาะจงของกิจกรรมที่โดดเด่น);

การวางผังเมือง (ธรรมชาติของการก่อสร้างโรงงานผลิตที่อยู่อาศัยและการบำรุงรักษา);

สังคมวิทยา (บรรทัดฐานของการสื่อสารพฤติกรรม)

เกณฑ์ที่หลากหลายเช่นนี้ทำให้ยากที่จะเปิดเผยสาระสำคัญของภูมิภาคอย่างเต็มที่ในนิยามเดียว ภูมิภาคควรได้รับการพิจารณาพร้อมกันทั้งในฐานะองค์ประกอบขององค์กรอาณาเขตของเศรษฐกิจแห่งชาติและเป็นองค์ประกอบของระบบการตั้งถิ่นฐานและเป็นองค์ประกอบขององค์กรสังคมของสังคม - สถานที่ของการสนับสนุนชีวิตและชีวิตมนุษย์ทั้งหมด . ขึ้นอยู่กับการกล่าวมาข้างต้นอาจถือได้ว่าภูมิภาคนี้เป็นดินแดนในขอบเขตการบริหารของเรื่องของสหพันธ์ที่โดดเด่นด้วย: ความซับซ้อนความซื่อสัตย์ความเชี่ยวชาญและการจัดการนั่นคือการปรากฏตัวของหน่วยงานทางการเมืองและการบริหาร

เมื่อเร็ว ๆ นี้จำนวนผู้เชี่ยวชาญที่เพิ่มขึ้นในสาขาวิทยาศาสตร์ภูมิภาคและโดยเฉพาะผู้นำโดยตรงของภูมิภาคภูมิภาคสาธารณรัฐจะมาบรรจบกันในหนึ่ง: ภูมิภาคในรัสเซียมีความจำเป็นต้องพิจารณาวิชาของสหพันธ์เนื่องจากดินแดน (พื้นที่น้ำ) , Aerotoria) ของสหพันธรัฐรัสเซียเช่นเดียวกับความแตกต่างของสัญญาณต่าง ๆ หรือขนาดที่มากเกินไปจากมุมมองของวัตถุประสงค์บางอย่างของการศึกษาหรือกิจกรรมที่ใช้งานได้จริงหมายถึงความต้องการการแบ่งแยกของดินแดนเป็นชิ้นส่วน - ภูมิภาค

ดังนั้นแนวคิดของภูมิภาคจึงเป็นนามธรรมมาก (เป็นภูมิภาคโดยทั่วไป) และถือว่าการตีความที่มีความหมายและมีความหมายในการจัดสรรพื้นที่บางประเภท ภูมิภาคเป็นแนวคิดที่ว่าการโดยทั่วไปพวกเขาโดดเด่นจากอาณาเขตตามเป้าหมายและวัตถุประสงค์บางอย่าง

การรับรู้ตามรัฐธรรมนูญของภูมิภาคของอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซียต้องมีการเปิดเผยบทบาทในระบบการปฏิรูปเศรษฐกิจของรัสเซีย ความทวีคูณของเศรษฐกิจเรียกร้องแนวทางใหม่ ๆ ในเนื้อหาของระบบการจัดการเศรษฐกิจแห่งชาติซึ่งสะท้อนให้เห็นในแนวคิดระดับภูมิภาคของการปฏิรูปบทบัญญัติหลักของคือ:

การรับรู้ถึงความเป็นอิสระของนิติบุคคลของสหพันธรัฐรัสเซียและสร้างความมั่นใจในความเท่าเทียมทางเศรษฐกิจเพื่อเสริมความสามัคคีของรัสเซีย

การรับรู้ขององค์กรเป็นนิติบุคคลเศรษฐกิจอิสระขั้นพื้นฐานตามเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการดำเนินการตามความสัมพันธ์ทางการตลาดในเศรษฐกิจของประเทศ

การก่อตัวของระบบการควบคุมระดับรัฐของการพัฒนาภูมิภาคเมื่อถ่ายทอดศูนย์กลางของแรงโน้มถ่วงของการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจและสังคมสู่ระดับภูมิภาค

บทบัญญัติเหล่านี้กำหนดเนื้อหาของการบริหารภูมิภาคซึ่งนำมาพิจารณาโดยศูนย์กลางของรัฐบาลกลางและดำเนินการในระดับภูมิภาคโดยภูมิภาคด้วยตนเอง

ในวรรณคดีทางการศึกษาแผนกดินแดนสู่ภูมิภาคถูกเรียกโดยการแบ่งเขต การแบ่งเขตดำเนินการตามเป้าหมายที่กำหนดไว้และมุ่งเน้นไปที่เป้าหมายหรือเป็นปัญหาเสมอ ขณะนี้มีการแบ่งเขตของรัสเซียหลายประเภท:

การบริหาร - อาณาเขต;

เศรษฐกิจทั่วไป

ปัญหาเศรษฐกิจ

ให้เราพิจารณารายละเอียดเพิ่มเติมแต่ละประเภทของการแบ่งเขตของรัสเซีย

ดินแดนทั้งหมดของรัฐรัสเซียเชื่อมโยงกับเขตการปกครอง - ดินแดนที่มีอาณาเขต จนกระทั่งการปฏิวัติเดือนตุลาคมปี 1917 หน่วยการบริหารหลัก - อาณาเขตหลักคือจังหวัด ในปี 1708 เป็นครั้งแรกที่ Peter 1 ก่อตั้งแปดจังหวัดแล้วจำนวนของพวกเขาเติบโตที่จุดเริ่มต้นของศตวรรษที่ XX รัสเซียได้ถูกแบ่งออกเป็น 97 จังหวัดและภูมิภาคซึ่งจะแบ่งปันในมณฑลและตำบล

ตั้งแต่ปีพ. ศ. 2465 ถึง 2534 รัสเซีย (RSFSR) เป็นส่วนหนึ่งของสหภาพโซเวียตในฐานะหนึ่งในสาธารณรัฐยูเนี่ยนและมีเขตปกครองตนเองเขตปกครองตนเอง (ระดับชาติ) ในองค์ประกอบของมันภูมิภาคสาธารณรัฐอิสระ

ปัจจุบันในรัสเซีย 83 ภูมิภาคของวิชาสหพันธ์รวมถึงประเทศที่ 21, 9 ขอบ, 46 ภูมิภาค, 2 เมืองของความสำคัญของรัฐบาลกลาง, เขตปกครองตนเองหนึ่ง, 4 เขตปกครองตนเอง

ตามที่ 1 มกราคม 2551 มี 11 เมืองในสหพันธรัฐรัสเซียที่มีประชากรมากกว่า 1 ล้านคน: มอสโก - 10470.3 ล้าน; เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก - 4568.0 ล้าน; Novosibirsk - 1390.5 ล้าน; Ekaterinburg - 1323.0 ล้าน; Nizhny Novgorod - 1274.7 ล้าน; Omsk - 1131.1 ล้าน; Samara - 1135.4 ล้าน; คาซาน - 1120.2 ล้าน; Chelyabinsk - 1092.5 ล้าน; Rostov-on-Don - 1048.7 ล้าน; UFA - 1021.5 ล้านคน

ภูมิภาคทั้งหมด 83 แตกต่างกันไปในขนาดของดินแดนประชากรศักยภาพทางเศรษฐกิจและตัวชี้วัดอื่น ๆ อย่างไรก็ตามพวกเขาทั้งหมดอยู่ในระดับหนึ่งของการแบ่งเขตของรัฐเนื่องจากพวกเขามีสถานะทางกฎหมายเช่นเดียวกับเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย

เจ็ดเขตสหพันธรัฐถูกสร้างขึ้นในดินแดนของรัสเซียในเดือนพฤษภาคม 2000: ทางตะวันตกเฉียงเหนือ, กลาง, โวลก้า, นอร์ทคอเคเซียน, อูราล, ไซบีเรีย, ตะวันออกไกล พวกเขาไม่ส่งผลกระทบต่อแผนกการบริหารหลัก (รัฐธรรมนูญ) เป็นรูปแบบของการเสริมสร้างความแข็งแกร่งของแนวร่วมของมลรัฐ

การแบ่งเขตเศรษฐกิจทั่วไปของรัสเซียในปัจจุบันมีพื้นที่เศรษฐกิจ 11 แห่ง ในเวลาเดียวกันแต่ละเขตเศรษฐกิจรวมถึงวิชาบางวิชาของสหพันธ์ที่มีต่อหลักการของการเชื่อมโยง นอกเขตเศรษฐกิจมีภูมิภาคเศรษฐกิจเป็นเขตเศรษฐกิจพิเศษ

ผลประโยชน์ของเขตส่วนใหญ่จะถูกกำหนดโดยโครงสร้างของฟาร์มของพวกเขา โดยหลักการนี้คุณสามารถจำแนกภูมิภาค:

ในการขุด (Tyumen, Yakutia ฯลฯ ) ซึ่งมีสัดส่วนการส่งออกสูง ให้กับพวกเขาด้วยตำแหน่งที่มีสิทธิพิเศษ

ในอุตสาหกรรมเกษตร (Chernozemie, สถานี Stavropol, Kuban, ฯลฯ ) ซึ่งเป็นตัวของตัวเอง (โดยเฉพาะอย่างยิ่งในความสัมพันธ์กับอาหาร) มุ่งมั่นที่จะสร้างตลาดภูมิภาคภายในปกป้องตัวเองจากปัญหาของภูมิภาคอื่น ๆ

ด้วยอิทธิพลทางชาติพันธุ์เด่นชัด (North Caucasus, Tuva, ฯลฯ ) ซึ่งพยายามที่จะสกัดโดยเศรษฐกิจ แต่ด้วยเหตุผลระดับชาติและการเมือง

ภูมิภาคเหล่านี้มีโอกาสเล็กน้อยสำหรับการพัฒนาที่ยั่งยืน

ฝ่ายบริหารที่ทันสมัยของสหพันธรัฐรัสเซียผ่านเส้นทางที่ยากลำบากในการพัฒนาก่อตั้งขึ้นภายใต้อิทธิพลของการแบ่งเขตเศรษฐกิจเนื้อหาซึ่งเป็นตำแหน่งเศรษฐกิจและดินแดนของกองกำลังการผลิตซึ่งกำหนดความเชี่ยวชาญและระดับภูมิภาค การพัฒนา ทฤษฎีและการปฏิบัติระบุพื้นที่ทางเศรษฐกิจสี่ประเภท:

พื้นที่ทางเศรษฐกิจหลักครอบคลุมหลายพื้นที่ของสาธารณรัฐอิสระ

เขตบริหารเศรษฐกิจตามกฎจากภูมิภาคหนึ่งภูมิภาคสาธารณรัฐปกครองตนเอง

เขตเศรษฐกิจในอุดมการณ์รวมหลายเมืองหรือเขตการปกครอง

เขตเศรษฐกิจท้องถิ่นตามกฎในเวลาเดียวกันพื้นที่การบริหารหรือเมือง

ภูมิภาคอุตสาหกรรมในเมืองรวมถึงส่วนแบ่งสูงของคอมเพล็กซ์อุตสาหกรรมทหารที่มีความหลากหลายของโครงสร้างทางเศรษฐกิจของพวกเขามุ่งเน้นไปที่ตลาดในประเทศส่วนใหญ่และตลาดของประเทศ CIS ชาวรัสเซียส่วนใหญ่อาศัยอยู่ในพื้นที่ดังกล่าว

นอกเหนือจากพื้นที่เศรษฐกิจเพื่อการวิเคราะห์เชิงกลยุทธ์และการคาดการณ์ในทางปฏิบัติการแบ่งส่วนของรัสเซียเป็นสองโซนเศรษฐกิจมหภาค

ตะวันตก (ส่วนยุโรปและอูราลส์);

ตะวันออก (ไซบีเรียและตะวันออกไกล)

ดังนั้นการแบ่งเขตทางเศรษฐกิจทั่วไปจึงไม่ใช่การแบ่งกลดินในจำนวนภูมิภาคที่กำหนด แต่การแบ่งตามวิธีการบางอย่างและส่งเสริมการปรับปรุงแผนกดินแดนแห่งแรงงานและประสิทธิผลของตลาดแห่งชาติ

การแบ่งเขตเศรษฐกิจปัญหาดำเนินการเพื่อควบคุมการพัฒนาอาณาเขตของรัฐ เพื่อจุดประสงค์นี้มีการจัดสรรพื้นที่ชนิดต่าง ๆ เช่นนี้อาจรวมถึงความล่าช้าหรือด้อยพัฒนาภูมิภาคซึมเศร้าภาวะวิกฤตโดยเฉพาะบริเวณขอบจะถูกเน้น ปัญหาที่เกี่ยวข้องกับความจริงที่ว่าภูมิภาคเหล่านี้ไม่สามารถพัฒนาได้ด้วยการสนับสนุนเฉพาะทรัพยากรทางเศรษฐกิจของตนเองการสนับสนุนของรัฐจะต้องมีการสนับสนุน

ภูมิภาคของประเภทปัญหาอาจรวมถึงส่วนต่าง ๆ ของประเทศที่มีการดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติ (Federal) (โปรแกรมสำหรับการพัฒนาของตะวันออกไกลและ Transbaikalia โปรแกรมสำหรับการพัฒนาของโซนเหนือ)

ดังนั้นปัญหาการแบ่งเขตเศรษฐกิจจึงไม่ครอบคลุมอาณาเขตทั้งหมดของรัสเซียเช่นเดียวกับภูมิภาคที่มีปัญหาที่โดดเด่น

ในแต่ละภูมิภาคมีนโยบายการจัดการภูมิภาคนี้ซึ่งเป็นนัยอย่างแน่นอนโดยการบริหารภูมิภาค

ในรูปแบบทั่วไปส่วนใหญ่การจัดการระดับภูมิภาคเป็นกฎระเบียบของพฤติกรรมของวัตถุระดับภูมิภาค (รัฐและไม่ใช่รัฐ) องค์กรเจ้าหน้าที่เพื่อวัตถุประสงค์ที่กำหนดโดยรัฐและภูมิภาคกิจกรรมของวัตถุโดยใช้ ความหลากหลายของเงินทุน: เศรษฐกิจ, การบริหาร, อุดมการณ์, กฎหมายและไม่ถูกกฎหมายโดยการกระตุ้น, ข้อกำหนด, ข้อห้าม ฯลฯ

ในระบบการจัดการระดับภูมิภาคเป้าหมายของมันถูกครอบครอง เป้าหมายที่พบบ่อยที่สุดในสภาพที่ทันสมัยคือความปลอดภัยการสนับสนุนชีวิตความสมบูรณ์และความเป็นระเบียบเรียบร้อยของระบบเศรษฐกิจและสังคม เป้าหมายเหล่านี้ควรได้รับการแก้ไขด้วยค่าสากล: การปรับปรุงคุณภาพชีวิต รับประกันสิทธิและการพัฒนาของแต่ละบุคคล รับรองประชาธิปไตย ความยุติธรรมทางสังคม ความก้าวหน้าทางสังคมของสังคม

การปฏิบัติแสดงให้เห็นว่าความมั่นคงของระบบการจัดการระดับภูมิภาคเป็นสิ่งสำคัญ แต่ไม่ได้คุณภาพที่โดดเด่น สิ่งสำคัญคือการปรับกลไกการจัดการเพื่อเปลี่ยนเงื่อนไขการจัดการพลวัตของสังคมภูมิภาคความต้องการของผู้คน

ฐานข้อมูลวัสดุที่สำคัญที่สุดของการจัดการระดับภูมิภาคคือทรัพยากรการจัดการ: ความพร้อมของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง การปรากฏตัวของบุคลากร โอกาสทางการเงิน อุปกรณ์การจัดการอุปกรณ์ ฯลฯ

2 สาระสำคัญและงานของแผนกภูมิภาค

การจัดการระดับภูมิภาคเป็นหนึ่งในประเภทของการจัดการพิเศษคือการรวมกันของหลักการวิธีการและวิธีการส่งผลกระทบต่อกิจกรรมทางเศรษฐกิจของภูมิภาค

จากมุมมองของการปฏิบัติของรัสเซียสมัยใหม่การจัดการระดับภูมิภาคคือการจัดการกระบวนการทางเศรษฐกิจและสังคมในภูมิภาคในบริบทของการเปลี่ยนแปลงของฟาร์มสู่ความสัมพันธ์ทางการตลาด

สาระสำคัญของการเปลี่ยนแปลงจากระบบการวางแผนคำสั่งเพื่อการจัดการเศรษฐกิจของภูมิภาคไปจนถึงการจัดการระดับภูมิภาคประกอบด้วยการเปลี่ยนแปลงดังกล่าวเป็น:

· การปฐมนิเทศของการพัฒนาของภูมิภาคเพื่อแก้ปัญหาสังคมเกี่ยวกับการสืบพันธุ์ของเงื่อนไขที่ให้ความมั่นใจในคุณภาพและระดับสูงของชีวิตมนุษย์ในฐานะที่เป็นมูลค่าสูงสุดของสังคม

· การก่อตัวของสภาวะองค์กรและเศรษฐกิจสำหรับการดำเนินงานโดยหน่วยงานเศรษฐกิจทั้งหมดของภูมิภาคของหลักการของเสรีภาพทางเศรษฐกิจและความเป็นอิสระทางเศรษฐกิจ

· การปฐมนิเทศของการลงทุนและนโยบายโครงสร้างของภูมิภาคเกี่ยวกับความต้องการและความต้องการของตลาดเมื่อมีการร้องขอให้ผู้บริโภคภายในและสิ้นสุดและองค์กรของการผลิตผลิตภัณฑ์ประเภทเหล่านั้นที่เป็นที่ต้องการในตลาด Interregional และต่างประเทศและ สามารถมีส่วนร่วมในการเพิ่มความเป็นอิสระทางการเงินของภูมิภาค

· การก่อตัวและการพัฒนาการตลาดระดับภูมิภาคเป็นพื้นฐานสำหรับการพัฒนาและการดำเนินงานของโปรแกรมการพัฒนาในปัจจุบันและเชิงกลยุทธ์ของภูมิภาค

· การเปลี่ยนแปลงจากสถิติระดับภูมิภาคไปยังการตรวจสอบภูมิภาคโดยใช้ฐานข้อมูลที่ทันสมัยสำหรับการดำเนินการวิเคราะห์ระบบและการควบคุมสถานการณ์ทางสังคมเศรษฐกิจและสิ่งแวดล้อมในภูมิภาค

· การประเมินผลสุดท้ายของการจัดการภูมิภาคขึ้นอยู่กับระดับของการปฏิบัติตามระดับของการพัฒนาเศรษฐกิจของภูมิภาคและระดับของกิจกรรมสำคัญของประชากร (มาตรฐานทางสังคมความปลอดภัยงบประมาณโครงสร้างของรายได้และค่าใช้จ่ายของครอบครัวนิเวศวิทยา สถานการณ์ประชากรความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อม ฯลฯ )

การจัดการระดับภูมิภาคสามารถดูเป็นวิทยาศาสตร์และการปฏิบัติของการจัดการกระบวนการทางเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาคในเศรษฐกิจตลาด รากฐานทางวิทยาศาสตร์ของการจัดการภูมิภาคเป็นระบบของความรู้ทางวิทยาศาสตร์ซึ่งเป็นพื้นฐานทางทฤษฎี: หลักการของการจัดการระดับภูมิภาค วิธีการและรุ่นของการจัดการระดับภูมิภาค กลไกการจัดการระดับภูมิภาค ระบบการจัดการระดับภูมิภาค รากฐานทางวิทยาศาสตร์ของการจัดการระดับภูมิภาคในประเทศของเราอยู่ในขั้นตอนการก่อตัว ประสบการณ์จากต่างประเทศมีความเหมาะสมเพียงเล็กน้อยสำหรับองค์กรอาณาเขตของรัสเซียที่มีพื้นที่ขนาดใหญ่ความหลากหลายของภูมิอากาศธรรมชาติระดับชาติประวัติศาสตร์และคุณสมบัติอื่น ๆ อย่างไรก็ตามประสบการณ์ของการก่อตัวของการจัดการระดับภูมิภาคในประเทศที่มีเศรษฐกิจตลาดสามารถใช้ในการวิเคราะห์ประสบการณ์และการฝึกฝนของเราเองรวมถึงใช้องค์ประกอบบางอย่างในระบบที่เกิดขึ้นใหม่ของการจัดการระดับภูมิภาคในรัสเซีย

การจัดการระดับภูมิภาคทำหน้าที่ตามกฎหมายของการพัฒนาระบบการจัดการตลาดและกลไกของมันควรให้ความมั่นใจในการควบคุมกระบวนการทางเศรษฐกิจและสังคมที่ยืดหยุ่นในภูมิภาคในการเปลี่ยนแปลงสภาพตลาด

การจัดการระดับภูมิภาคเป็นวิทยาศาสตร์การจัดการเป็นงานในการค้นหาและพัฒนากลไกวิธีการและวิธีการที่จะทำให้เกิดความสำเร็จที่มีประสิทธิภาพที่สุดของเป้าหมายและวัตถุประสงค์ของการพัฒนาภูมิภาค

งานของการจัดการระดับภูมิภาคมีความหลากหลายและเนื่องจากลักษณะเฉพาะของช่วงการเปลี่ยนแปลง

ในกระบวนการของการเปลี่ยนแปลงจากการวางแผนส่วนกลางไปยังระบบการจัดการตลาดของภูมิภาคของภูมิภาคการสื่อสารในแนวตั้งจะถูกทำลายการเชื่อมต่อแนวนอนภายในและการเชื่อมต่อระหว่างกันเกิดและมีเสถียรภาพ ด้วยการแปลส่วนหนึ่งของเศรษฐกิจของภูมิภาคไปจนถึงความสัมพันธ์ทางการตลาดโครงสร้างการทำงานของกลไกการจัดการระดับภูมิภาคการเปลี่ยนแปลงซึ่งนำไปสู่การเสียรูปและการลดโครงสร้างองค์กรและลำดับชั้นของมัน บทบาทของวิธีการทางอ้อมสำหรับการมีปฏิสัมพันธ์ของวิชาและวัตถุของรัฐบาลกลางการจัดการระดับภูมิภาคและเทศบาลเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจของพวกเขามีความซับซ้อนความสัมพันธ์เกี่ยวกับการใช้ทรัพย์สิน ฯลฯ ทั้งหมดนี้ทำหน้าที่เป็นพื้นฐานวัตถุประสงค์สำหรับการก่อตัวและการพัฒนาของการจัดการระดับภูมิภาคซึ่งงานแตกต่างจากงานของระบบการวางแผน - กำกับดูแลการจัดการดินแดน งานหลักของการจัดการภูมิภาค ได้แก่ :

· สร้างความมั่นใจในการสืบพันธุ์ขั้นสูงของสภาพความเป็นอยู่ของประชากรของภูมิภาคระดับสูงและคุณภาพชีวิต

· การเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจและสังคมของเศรษฐกิจของภูมิภาคการวิเคราะห์การพยากรณ์และการเขียนโปรแกรมของการพัฒนาภูมิภาค

· การเพิ่มประสิทธิภาพของกระแสการเงินการก่อตัวของเงื่อนไขและกลไกในการเสริมสร้างฐานเศรษฐกิจของภูมิภาคและเทศบาล

· สร้างความมั่นใจในความปลอดภัยต่อสิ่งแวดล้อมในภูมิภาคการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม

· การก่อตัวและการดำเนินการตามโครงสร้างโครงสร้างการลงทุนและวิทยาศาสตร์และทางเทคนิคในภูมิภาคการสร้างและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานของตลาด

ขึ้นอยู่กับสาระสำคัญเนื้อหาและงานของการจัดการระดับภูมิภาคสูตรข้างต้นวัตถุสามารถจำแนกตามคุณสมบัติพื้นฐานต่อไปนี้

1.เป็นของเจ้าของวัตถุหนึ่งหรืออีกรูปแบบหนึ่ง (Federal, เทศบาล, ทรัพย์สินของเรื่องของสหพันธ์)

2.ลักษณะของการผลิตหรือบริการที่ผลิตโดยองค์กรธุรกิจ (ผลิตภัณฑ์ทั้งหมดหรือส่วนใหญ่บริโภคภายในภูมิภาคผลิตภัณฑ์มีการบริโภคการบำรุงรักษาผลิตภัณฑ์ส่งออก ฯลฯ )

.ลักษณะและระดับของผลกระทบของนิติบุคคลเกี่ยวกับกระบวนการทางเศรษฐกิจสังคมสิ่งแวดล้อมและอื่น ๆ ในภูมิภาค

.การสืบพันธุ์ของสภาพความเป็นอยู่ของประชากรตอบสนองความต้องการของผู้คนนอกขอบเขตการผลิต (การป้องกันสุขภาพการตอบสนองความต้องการด้านการศึกษาและวัฒนธรรมการคุ้มครองทางสังคมและการสนับสนุน)

การวิเคราะห์การจำแนกประเภทดังกล่าวข้างต้นของวัตถุช่วยให้เราสามารถสรุปได้ว่าหน่วยเศรษฐกิจทั้งหมดของภูมิภาคสามารถนำมาประกอบกับวัตถุของการจัดการระดับภูมิภาค อย่างไรก็ตามสิ่งอำนวยความสะดวกโดยตรงของการจัดการภูมิภาคเป็นองค์กรและองค์กรที่เกี่ยวข้องกับทรัพย์สินของสหพันธ์รวมถึงการเชื่อมโยงโครงสร้างพื้นฐานซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อทำซ้ำเงื่อนไขของชีวิตของประชากรนอกขอบเขตการผลิต การจัดการระดับภูมิภาคมีผลกระทบโดยตรง (ทันที) ต่อวัตถุเหล่านี้วัตถุอื่น ๆ ทั้งหมดเป็นสื่อกลาง

บทที่ II: ปัญหาหลักของการจัดการระดับภูมิภาคในสหพันธรัฐรัสเซีย

1 นโยบายระดับภูมิภาคที่ทันสมัยในสหพันธรัฐรัสเซีย

ข้อบังคับการจัดการการจัดการระดับภูมิภาค

วิชาของสหพันธ์มีรัฐสภาในท้องถิ่นเผยแพร่กฎหมายของพวกเขาบางครั้งใช้รัฐธรรมนูญของตนเองเลือกตั้งประธานาธิบดีมีคุณสมบัติอื่น ๆ ของอำนาจรัฐ อย่างไรก็ตามอำนาจของรัฐของอาสาสมัครของสหพันธ์มีข้อ จำกัด และมีอักขระรองในระดับหนึ่ง นี่คือการแสดงออกในการรวมที่ระดับรัฐธรรมนูญของความสามารถพิเศษของสหพันธ์ซึ่งเป็นหลักการ - การปกครองของกฎหมายของรัฐบาลกลาง

ปัจจัยเหล่านี้เป็นตัวกำหนดคุณสมบัติของการบริหารสาธารณะในระดับของวิชาของสหพันธ์

ครั้งแรกในภูมิภาคสองเท่า แต่แยกการบริหารราชการสาธารณะ ในมือข้างหนึ่งในดินแดนของภูมิภาคร่างของรัฐบาลกลางอยู่ในประเด็นทั่วไปบนพื้นฐานของกฎระเบียบทั่วไป (การตีพิมพ์กฎหมายของรัฐบาลกลางการตัดสินใจของรัฐบาล ฯลฯ ) หรือควบคุมแผนกแผนกของกระทรวงรัฐบาลกลาง หรือเป็นไปตามการมอบอำนาจระหว่างสหพันธ์และอีกวิชาหนึ่งหรืออีกเรื่องหนึ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย

ในทางกลับกันเรื่องของสหพันธ์ดำเนินการโดยการบริหารราชการในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับรัฐธรรมนูญแก่กิจการร่วมค้า

ประการที่สองการบริหารของรัฐของหัวเรื่อง จำกัด ไม่เพียง แต่ทางภูมิศาสตร์เท่านั้น แต่ยังเป็นวงกลมของอำนาจ พลังที่ยอดเยี่ยมของตัวเองรวมถึงผู้ที่ยังคงอยู่ลบด้วยอำนาจพิเศษของสหพันธ์และการร่วมทุนของสหพันธ์และเรื่อง เหล่านี้เป็นผู้มีอำนาจที่เหลืออยู่ที่เรียกว่า วิชาของสหพันธ์อาจมีแผนกและการจัดการกระทรวงกลางและแผนก พวกเขาดำเนินการอำนาจพิเศษของสหพันธ์และการร่วมทุนของสหพันธ์และวิชาในสาขาผู้บริหาร

ในหน่วยการบริหารและอาณาเขตของวิชาของสหพันธ์ (ผู้ที่เป็นหน่วยงานเทศบาล) มีรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น อาสาสมัครถูกนำมาใช้ตามกฎหมายเกี่ยวกับรัฐบาลท้องถิ่น (สหพันธ์กำหนดหลักการทั่วไปเท่านั้น)

รัฐบาลท้องถิ่นปกครองตนเองเป็นอิสระ คำถามมากมายตามรัฐธรรมนูญและกฎหมายรวมอยู่ในทรงกลม นอกจากนี้หัวเรื่องก็สามารถให้ส่วนหนึ่งของฟังก์ชั่นของรัฐบาลท้องถิ่น การถ่ายโอนฟังก์ชั่นบางอย่างตามกฎหมายควรส่งวัสดุและทรัพยากรทางการเงินที่จำเป็นในการตอบสนองฟังก์ชั่นเหล่านี้ซึ่งบางครั้งก็ถูกลืมในการฝึกฝนการบริหารระดับภูมิภาค

ฟังก์ชั่นของอำนาจผู้บริหารใช้การบริหารงานของเรื่อง อาจเป็นผู้ว่าการ แต่เพียงผู้เดียวหรือประธานาธิบดีของสหพันธ์ ผู้ว่าราชการจังหวัดหรือประธานาธิบดีแห่งสภานิติบุคคลของสหพันธ์ได้รับการแต่งตั้งจากประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

ในวิชาของสหพันธ์มีรัฐบาลของตัวเอง ในกรณีที่เขาแต่งตั้งผู้ว่าราชการหัวหน้ารัฐบาลดำเนินงานภายใต้การนำของผู้ว่าการรัฐและรัฐบาลสามารถแก้ไขปัญหาของการจัดการการดำเนินงานได้โดยทั่วไป

หนึ่งในปัญหาที่ยากที่สุดของกิจกรรมการจัดการของเรื่องของสหพันธ์มีความสัมพันธ์กับชายแดน เรื่องที่มักจะพยายามที่จะขยายขอบเขตของการจัดการของตัวเองจับ "ชิ้น" ของหน่วยงานรัฐบาลกลางและขัดขวางขอบเขตการปกครองตนเองของเทศบาล สิ่งนี้สร้างปัญหาการประสานงานสองและไตรภาคีของสหพันธ์เรื่องและเทศบาล บ่อยครั้งที่มันมีความซับซ้อนโดยความกำกวมในการดำเนินการของอำนาจร่วมกัน ในรัฐธรรมนูญพวกเขาจะได้รับการกำหนดโดยทั่วไปและโดยเฉพาะอย่างยิ่งสิทธิและความรับผิดชอบไม่ได้แบ่งออก ด้วยเหตุนี้สหพันธ์และวิชาสรุปข้อตกลงเกี่ยวกับการกระจายสินค้าร่วมกันระหว่างหน่วยงานของรัฐของสหพันธ์และเรื่องบางครั้งบางครั้งอำนาจร่วมกันจะถูกโอนไปยังสหพันธ์ในขณะที่คนอื่น ๆ เป็นเรื่อง มีเอกสารที่คล้ายคลึงกันเดียวสำหรับลายเซ็นของผู้เข้าร่วมสามคน: สหพันธ์หัวเรื่องและวิชาอื่น ๆ (เขตปกครองตนเอง) ซึ่งตั้งอยู่บนดินแดนของอีกเรื่องหนึ่งเรื่องที่ใหญ่กว่า (เช่นภูมิภาค Tyumen) สัญญาทวิภาคีในการกระจายอำนาจและความรับผิดชอบเป็นรัฐบาลของสหพันธรัฐรัสเซียและเจ้าหน้าที่บริหารของวิชาของสหพันธ์ ในบริบทของรัฐและเอกราชของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นโดยคำนึงถึงขนาดของประเทศเพื่อแก้ไขงานเหล่านี้พื้นที่ที่มีลำดับความสำคัญของนโยบายระดับภูมิภาคควรเป็นการพัฒนาและดำเนินการตามระบบมาตรการเพื่อให้แน่ใจว่า แรงจูงใจของหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, รัฐบาลท้องถิ่น, หน่วยงานอาณาเขตของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางเพื่อสร้างศักยภาพทางเศรษฐกิจของตนเองในดินแดนที่เกี่ยวข้อง การสนับสนุนทางการเงินและการเงินอื่น ๆ ให้กับงบประมาณที่สูงขึ้นการสนับสนุนทางการเงินและการเงินอื่น ๆ สำหรับภูมิภาคและกิจการเทศบาลในฐานะเครื่องมือนโยบายระดับภูมิภาคควรให้ข้อกำหนดเกี่ยวกับเงื่อนไขที่กระตุ้นการพัฒนาเศรษฐกิจของหน่วยงานยึดครองที่ล้าหลังของสหพันธรัฐรัสเซียและเทศบาล ในขณะเดียวกันงานคือการรักษาเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาแบบไดนามิกของผู้นำจากมุมมองของการพัฒนาเศรษฐกิจดินแดน

ในสหพันธรัฐรัสเซียส่วนใหญ่เป็นกรอบการกำกับดูแลสำหรับนโยบายระดับภูมิภาคได้รับการสร้างขึ้น พลังระหว่างระดับที่แตกต่างกันของหน่วยงานโดยทั่วไปจะมีการกำหนดอุปกรณ์กำหนดงบประมาณและหลักการของความสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาลจะเกิดขึ้นประดิษฐาน พื้นฐานทางกฎหมาย การดำเนินการตามการวางแผนดินแดนองค์กรและเงื่อนไขทางกฎหมายสำหรับการพัฒนาของรัฐบาลท้องถิ่นได้รับการระบุกลไกการส่งเสริมกิจกรรมที่มีประสิทธิภาพของหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่น อย่างไรก็ตามยังไม่มีการแก้ไขปัญหาจำนวนของการใช้นโยบายระดับภูมิภาค

กระบวนการกำหนดอำนาจระหว่างระดับพลังงานที่แตกต่างกันตามหลักการนิติบัญญัติต้องการการเพิ่มประสิทธิภาพองค์กรของการดำเนินการที่มีประสิทธิภาพของอำนาจไม่ได้รับการรับรองอย่างเต็มที่ กระบวนการไม่ถูกต้องเพียงพอและไม่เสมอไปตามลำดับ

ไม่เพียงพอที่จะประสานงานกิจกรรมของหน่วยงานอาณาเขตหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางเจ้าหน้าที่บริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐบาลท้องถิ่นมุ่งเป้าไปที่การพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมแบบบูรณาการของภูมิภาคการสร้างเงื่อนไขการลงทุนที่ดี

เครื่องมือที่สำคัญที่สุดสำหรับอิทธิพลต่อการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของนิติบุคคลของสหพันธรัฐรัสเซียและเทศบาลคือการจัดวางและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านอุตสาหกรรมสังคมการขนส่งและศุลกากรและโลจิสติกส์ในดินแดนของรัฐบาลกลาง

ความไม่แน่นอนของรายได้ส่วนของงบประมาณระดับภูมิภาคและท้องถิ่นนั้นทวีความรุนแรงมากเนื่องจากการตั้งถิ่นฐานการโอนที่อ่อนแอใน บริษัท บูรณาการในแนวตั้งรวมถึงการพึ่งพาภาษีเงินได้ที่เพิ่มขึ้น

ไม่มีกลไกสำหรับความรับผิดชอบของหน่วยงานระดับภูมิภาคและท้องถิ่นเพื่อการใช้เงินช่วยเหลือทางการเงินอย่างมีประสิทธิภาพให้กับผู้รับการถ่ายโอน แรงจูงใจของเจ้าหน้าที่ของภูมิภาคและเทศบาลเพื่อลดความช่วยเหลือทางการเงินและการพัฒนาศักยภาพภาษีของตนเองไม่เพียงพอ

ขั้นตอนในการให้เงินอุดหนุนจากงบประมาณของรัฐบาลกลางขึ้นอยู่กับวิธีการวิธีการเดียวซึ่งคำนึงถึงความต้องการวัตถุประสงค์ของหนึ่งหรืออีกดินแดนในการระดมทุนเพิ่มเติมระดับความปลอดภัยงบประมาณและความสามารถของดินแดนที่เป็นอิสระในการใช้จ่าย รายได้เพื่อให้แน่ใจว่าภาระผูกพันการใช้จ่ายเงินทุน

ความสำเร็จของเป้าหมายพื้นฐานการแก้ปัญหาของงานและปัญหาของนโยบายระดับภูมิภาคดำเนินการโดยการแยกอำนาจและจัดปฏิสัมพันธ์ของหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียกลยุทธ์ การวางแผนการวางแผนอาณาเขตภาษี - กฎระเบียบด้านงบประมาณการดำเนินงานของโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลางโครงการลงทุนจัดหาเงินทุนสำหรับบัญชีของกองทุนของกองทุนรวมของสหพันธรัฐรัสเซียการสร้างโซนเศรษฐกิจพิเศษและการใช้เครื่องมือและกลไกอื่น ๆ ของ นโยบายระดับภูมิภาค

2 ปัญหาการควบคุมคู่

ความหลากหลายของระบบเศรษฐกิจในระดับภูมิภาคเป็นพื้นฐานของกลไกสำหรับการระบุและเผยแพร่ประสบการณ์เชิงบวกของการจัดการเศรษฐกิจของประเทศ โดยพื้นฐานแล้วที่นี่เราสามารถพูดคุยเกี่ยวกับกลไกของการจัดตั้งองค์กรทางเศรษฐกิจของรัฐ ภาวะแทรกซ้อนของการจัดการสร้างโอกาสใหม่ ๆ ในการพัฒนา ดังนั้นความเข้าใจนี้ช่วยให้คุณสามารถกำหนดความคลุมเครือของปัญหาการแยกอำนาจนั่นคือการพึ่งพาซึ่งกันและกันของกฎสำหรับการก่อตัวของสองระดับของสภาพแวดล้อมทางกฎหมายของภูมิภาค ด้วยสมมติฐานบางอย่างเราสามารถพูดได้ว่าลำดับความสำคัญของการจัดการสังคมจะถูกสร้างขึ้นในระดับอำนาจของรัฐบาลกลางและเศรษฐกิจในระดับภูมิภาค เป็นผลให้การประเมินระดับความเป็นอิสระของภูมิภาคเป็นไปไม่ได้บนพื้นฐานของการจัดลำดับความสำคัญทางสังคมหรือสังคมเฉพาะทาง แต่เพียงบนพื้นฐานของการประสานงานของพวกเขา

พิจารณาปัญหาของบทบาทของระดับพลังงานในระดับภูมิภาคในการพัฒนาวิชาของหัวเรื่อง รูปแบบของรัฐบาลกลางของการบริหารรัฐของรัสเซียถูกประดิษฐานโดยรัฐธรรมนูญปี 1993 อย่างไรก็ตามกลไกการทำงานของสหพันธรัฐรัสเซียไม่สามารถเรียกได้ว่าเกิดขึ้น กระบวนการของการแจกจ่ายฟังก์ชั่นกำลังดำเนินการต่อไปและสิทธิ ตัวอย่างที่ชัดเจนของเรื่องนี้คือการอยู่ร่วมกันของสองแนวโน้มที่ขัดแย้งกัน ในมือข้างหนึ่งฟังก์ชั่นการกำกับดูแลของรัฐบาลกลางเกิดขึ้นเช่นสถาบันของตัวแทนรัฐบาลกลางในภูมิภาคได้รับการแนะนำ ในทางกลับกันกระบวนการภูมิภาคยังคงดำเนินต่อไปนั่นคือการเสริมสร้างพลังทางเศรษฐกิจและการเมืองของหน่วยงานระดับภูมิภาค ไม่มีการรวมเข้านิติบัญญัติของบทบาทการทำงานที่เป็นเอกลักษณ์ของหน่วยงานระดับภูมิภาคในการพัฒนาระบบแห่งชาติ จากมุมมองที่เป็นทางการภูมิภาคยังคงดำเนินต่อไปโดยผู้ควบคุมวงธรรมเนียมของรัฐบาลกลางในสถานที่ต่าง ๆ ขององค์ประกอบพื้นฐานของการพัฒนาเศรษฐกิจแห่งชาติ สิ่งนี้ถูกต้องอย่างไม่ต้องสงสัยเพราะงานของการสร้างความมั่นใจในความซื่อสัตย์ของรัฐบาลเหนือสิ่งอื่นใด อย่างไรก็ตามความซับซ้อนของปัญหาที่สะสมของการพัฒนาระดับชาติไม่สามารถแก้ไขได้หากไม่มีกลไกการจัดตั้งตนเองทางเศรษฐกิจของรัฐในระดับการจัดการระดับภูมิภาค การจัดระเบียบตนเองเป็นกระบวนการของการก่อตัวและการสะสมของประสบการณ์เชิงบวก

หันไปใช้ลักษณะที่ทันสมัยของการจัดการการพัฒนาภูมิภาครัสเซียเราทราบว่าแม้จะมีความไม่แน่นอนอย่างเป็นทางการของบทบาททางเศรษฐกิจของการบริหารภูมิภาคในการพัฒนาระบบแห่งชาติในทางปฏิบัติบทบาทนี้เป็นที่สังเกตได้มาก จากชีวิตเรารู้ดีว่ามันเป็นพลังระดับภูมิภาค "กษัตริย์และพระเจ้า" สำหรับหน่วยงานธุรกิจสร้างความมั่งคั่งของชาติ มันเป็นหน่วยงานระดับภูมิภาคในความเป็นจริงที่ให้บริการหนึ่งหรืออีกระดับของพื้นที่ที่เอื้ออำนวยของดินแดนรองในการดำเนินกิจกรรมทางเศรษฐกิจหนึ่งหรืออีกอย่างหนึ่ง

การกระจายอำนาจของหน้าที่ของการพัฒนาภาครัฐของเศรษฐกิจแห่งชาตินำไปสู่การเกิดขึ้นของ 89 ระบบเศรษฐกิจภูมิภาคที่ไม่เหมือนใคร สิทธิของสถาบันราชการของรัฐบาลในการจัดตั้งกฎหมายธุรกิจของตัวเองได้กำหนดความร่วมมือที่แท้จริงของการจัดการระดับภูมิภาค ในฐานของมันในวันนี้เป็นความเข้าใจใหม่ของภูมิภาคเป็นเรื่องของกิจกรรมทางเศรษฐกิจซึ่งไม่เพียง แต่มีสิทธิและความรับผิดชอบของรัฐบาลเท่านั้น แต่ยังมีสิทธิ์ที่จะกำหนดกฎเกณฑ์การจัดการทรัพยากรที่มีอยู่อย่างอิสระ สถานการณ์นี้สามารถสังเกตได้เกี่ยวกับตัวอย่างของการมีอยู่ของภูมิภาคที่ได้รับการพัฒนาทางเศรษฐกิจ คุณสามารถเน้นไปที่ภูมิภาคผู้นำอย่างน้อยหนึ่งโหลได้หลายเท่าแข็งแกร่งกว่าคนอื่น ๆ องค์ประกอบของกลุ่มนี้ขึ้นอยู่กับการเลือกเกณฑ์ในการประเมินระดับของการพัฒนาเศรษฐกิจ ในขณะเดียวกันความสำเร็จในกระบวนการสร้างผลิตภัณฑ์ระดับภูมิภาคไม่ได้มาพร้อมกับความสำเร็จในกระบวนการกระจายผลของมันเสมอไป

ในการเสริมสร้างความไม่สมดุลของการพัฒนาเศรษฐกิจของภูมิภาครัสเซียอย่างต่อเนื่องไม่เพียง แต่สามารถมองเห็นกระบวนการเชิงลบได้ นอกเหนือจากการแจกจ่ายความมั่งคั่งของชาติที่เรียบง่ายระหว่างภูมิภาคมีการมีประสบการณ์ที่ประสบความสำเร็จในการจัดการทรัพยากรภายในของการพัฒนาภูมิภาค

ดังนั้นเราสามารถพูดได้ว่าปัญหาการควบคุมสองครั้งในภูมิภาคมีอยู่จริงและการแก้ปัญหาเกี่ยวข้องกับด้านต่อไปนี้ (รูปที่ 3):

a) การรับรู้ถึงความจริงที่ว่าในการแยกอำนาจมีความหมายทางเศรษฐกิจบางอย่างแสดงให้เห็นถึงภาวะแทรกซ้อนของระบบการจัดการ

ข) การรับรู้ว่านโยบายระดับชาติของรัสเซียเกี่ยวกับภูมิภาคยังไม่ได้รวมหลักการของบทบาททางเศรษฐกิจที่ใช้งานอยู่อย่างเป็นทางการ

c) ระบุประสบการณ์ที่ประสบความสำเร็จในการจัดการเศรษฐกิจในระดับภูมิภาคในการปฏิบัติของรัสเซียซึ่งสามารถแจกจ่ายได้

3 ปัญหาหลักของการควบคุมระดับภูมิภาคในขั้นตอนปัจจุบัน

โครงสร้างของรัฐบาลกลางของรัฐที่กำหนดโดยรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียต้องมีการสร้างกลไกใหม่สำหรับการสร้างความมั่นใจว่าประเทศของพื้นที่เศรษฐกิจเดียวและส่วนประกอบภาคสนามที่เชื่อมต่อระหว่างกัน การเพิ่มระดับความเป็นอิสระของภูมิภาคนั้นจำเป็นต้องปรับปรุงความสัมพันธ์ทางกฎหมายและเศรษฐกิจกับศูนย์กลางของรัฐบาลกลาง

วัตถุประสงค์หลักของนโยบายระดับภูมิภาคในสหพันธรัฐรัสเซียคือ:

· การขยายอำนาจของหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในด้านการบริหารร่วม

· สร้างความมั่นใจในการกระทำของหลักการของความเท่าเทียมกันของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในหมู่พวกเขาและในความสัมพันธ์กับหน่วยงานของรัฐของรัฐโดยคำนึงถึงเฉพาะของแต่ละคนโดยปฏิบัติตามสิทธิและผลประโยชน์ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบ ของสหพันธรัฐรัสเซียในระหว่างการเตรียมการและการยอมรับการกระทำทางกฎหมายของหน่วยงานของรัฐรัฐบาลกลาง

· สร้างความมั่นใจในรากฐานทางกฎหมายเศรษฐกิจสังคมและองค์กรของสหพันธรัฐในสหพันธรัฐรัสเซียเสริมสร้างความเข้มแข็งของพื้นที่เศรษฐกิจเดียว

· ให้มาตรฐานทางสังคมขั้นต่ำที่สม่ำเสมอและการคุ้มครองทางสังคมที่เท่าเทียมกันซึ่งรับประกันโดยรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียของสิทธิทางสังคมของประชาชนที่จัดตั้งขึ้นโดยไม่คำนึงถึงโอกาสทางเศรษฐกิจของภูมิภาค

· การป้องกันมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อมเช่นเดียวกับการกำจัดผลกระทบของมลพิษการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมที่ซับซ้อนของภูมิภาค;

· การใช้งานสูงสุดของศักยภาพภูมิอากาศของภูมิภาค การก่อตัวของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น

การเก็บรักษาและเสริมสร้างความเข้มแข็งของความสามัคคีของพื้นที่เศรษฐกิจและกฎหมายของรัฐรัสเซียควรได้รับการรับรองโดยการปรับปรุงความสัมพันธ์ของรัฐบาลกลางองค์กรของการปฏิสัมพันธ์เชิงกลยุทธ์และการดำเนินงานของหน่วยงานรัฐบาลกลางเจ้าหน้าที่ของรัฐประหารของสหพันธ์สหพันธรัฐรัสเซียและท้องถิ่น รัฐบาล, ระบบกฎหมายของรัฐบาลกลาง, กฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียผ่านการสรุปของสัญญาการกำหนดจำนวนของวัตถุและอำนาจระหว่างหน่วยงานของรัฐและหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานสภานิติบุคคลของสหพันธรัฐรัสเซียเช่นเดียวกับ สัญญาและข้อตกลงระหว่างนิติบุคคลของสหพันธรัฐรัสเซีย (รวมถึงภายในกรอบของสมาคม Interregional ของความร่วมมือทางเศรษฐกิจ)

ในเรื่องนี้ความพยายามของหน่วยงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานสภานิติบุคคลของสหพันธรัฐรัสเซียควรมีสมาธิในการแก้ปัญหาดังต่อไปนี้:

ส่งเสริมการพัฒนาการปฏิรูปเศรษฐกิจการก่อตัวในทุกภูมิภาคของเศรษฐกิจแบบหลายทางรวมถึงผู้ประกอบการขนาดเล็กการจัดตั้งตลาดในระดับภูมิภาคและรัสเซียทั้งหมดของสินค้าแรงงานและเงินทุนโครงสร้างพื้นฐานสถาบันและตลาด:

การลดความแตกต่างที่ลึกมากเกินไปในระดับของการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาคการสร้างเงื่อนไขสำหรับการเสริมสร้างฐานเศรษฐกิจของตนเองในการปรับปรุงสวัสดิการของประชากร การบรรลุระดับความซับซ้อนทางเศรษฐกิจและสังคมที่เป็นธรรมและการหาเหตุผลเข้าข้างตนเองของโครงสร้างเศรษฐกิจของภูมิภาค เพิ่มศักยภาพในสภาพตลาด:

ให้การสนับสนุนจากรัฐแก่ภัยพิบัติด้านสิ่งแวดล้อมและธรรมชาติภูมิภาคที่มีการว่างงานในระดับสูง ปัญหาประชากรและการโยกย้าย:

การพัฒนาและดำเนินการตามมาตรการที่ใช้ทางวิทยาศาสตร์สำหรับภูมิภาคที่มีภาวะเศรษฐกิจที่ยากลำบากที่ต้องใช้วิธีการพิเศษของกฎระเบียบ (พื้นที่ของอาร์กติกและนอร์ทฟาร์ฟาร์ตะวันออกภูมิภาคชายแดนและอื่น ๆ )

ออกจากวิกฤตเศรษฐกิจและสังคมการอนุรักษ์และเสริมสร้างความสมบูรณ์ของดินแดนของประเทศและฐานรากของรัฐรัสเซียแนะนำการก่อตัวและการดำเนินงานของศูนย์กลางของรัฐบาลกลางสำหรับนโยบายเศรษฐกิจที่ใช้งานอยู่ในระดับที่แตกต่างกันของสังคม การพัฒนาเศรษฐกิจ. นโยบายนี้ควรเป็นผลมาจากการอภิปรายและประสานงานกับทุกวิชาของสหพันธ์เชิงกลยุทธ์และแม้กระทั่งด้านยุทธวิธีของความช่วยเหลือและการสนับสนุนและภูมิภาค "แข็งแกร่ง" และ "ปัญหา" มันควรจะเป็นจริงกำจัดการประกาศ "การปรับสมดุลของภูมิภาค" ความเป็นไปได้ในการใช้การตัดสินใจทางเดียวในการปรับปรุงสวัสดิการของประชากรในบางภูมิภาคที่ค่าใช้จ่ายของผู้อื่น ภูมิภาคที่มีปัญหารวมถึงความล้าในการพัฒนาของภูมิภาคเช่นเดียวกับภูมิภาคที่มีวิกฤตในองค์ประกอบของพวกเขา ซึมเศร้าพื้นที่ชายแดนและภูมิภาคของไกลไกล สำหรับภูมิภาคที่ล่าช้าความอ่อนแอของฐานเศรษฐกิจของตัวเองมีลักษณะรายได้อาบน้ำต่ำของประชากรการผลิตด้อยพัฒนาและศักยภาพทางการเงิน วิกฤตและดินแดนซึมเศร้าที่มีศักยภาพดังกล่าวถูกก่อตั้งขึ้นในสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมที่ร้ายแรงเนื่องจากเกิดขึ้น ปีที่แล้ว กระบวนการ สำหรับภูมิภาคที่มีปัญหานโยบายเศรษฐกิจที่ใช้งานของรัฐควรรวมถึงการมีส่วนร่วมของศูนย์ในโปรแกรมเกี่ยวกับการปรับโครงสร้างโครงสร้างของเศรษฐกิจในระดับภูมิภาคที่ประสบปัญหาการก่อตัวของเงื่อนไขในการดึงดูดการลงทุนในพวกเขาการดำเนินงานเพิ่มเติมสำหรับงานเพิ่มเติม ค่าใช้จ่ายการพัฒนาและการประสานงานที่ระดับสหพันธรัฐของการให้ความช่วยเหลือระบบการเงินเพื่อให้แน่ใจว่ามาตรฐานทางสังคมของประชากรที่รับประกันโดยรัฐ ฯลฯ สำหรับภูมิภาค "แข็งแกร่ง" นโยบายดังกล่าวควรหมายถึงการสนับสนุนศูนย์กลางของการดำเนินการทางเศรษฐกิจทั้งหมดที่นำมาสู่เศรษฐกิจของภูมิภาคและประเทศโดยรวมเพื่อระดับใหม่ในเชิงคุณภาพการสร้างระบบของแรงจูงใจและเงื่อนไขสำหรับอิสระ การพัฒนาเสริมสร้างและขยายฐานที่ต้องเสียภาษี ฯลฯ

สถานที่พิเศษในนโยบายเศรษฐกิจในระดับภูมิภาคของรัฐควรใช้การสนับสนุนและช่วยเหลือภูมิภาคโดยเฉพาะอย่างยิ่งสภาพธรรมชาติและภูมิศาสตร์ที่ซับซ้อนภูมิภาคที่มีเขตของภัยพิบัติด้านสิ่งแวดล้อมและธรรมชาติวิชาของสหพันธ์ซึ่งให้ไว้ใน "อันดับ" ของชายแดน ดินแดน การสนับสนุนของรัฐสำหรับพื้นที่ชายแดนควรมุ่งเป้าไปที่การก่อตัวของโครงสร้างพื้นฐานอุตสาหกรรมและสังคมดึงดูดประชากรเข้าไปในดินแดนเหล่านี้ จำเป็นต้องใช้มาตรการเพื่อชดเชยค่าใช้จ่ายของพื้นที่ชายแดนของฟังก์ชั่นของรัฐบาลกลาง นโยบายเศรษฐกิจที่ใช้งานทั้งหมดเหล่านี้ควรได้รับการดำเนินการทางกฎหมายที่ไม่ได้ขึ้นอยู่กับผลประโยชน์และปัญหาชั่วขณะที่ไม่รวมการให้ผลประโยชน์และอื่น ๆ ที่แสดงถึงลักษณะพิเศษที่ขัดต่อหลักการและมาตรฐานที่กำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญของรัฐรัสเซีย สำหรับสิ่งนี้มีความจำเป็นต้องแยกความแตกต่างระหว่างความสามารถและความรับผิดชอบระหว่างเจ้าหน้าที่บริหารของสหพันธรัฐรัสเซียวิชาของสหพันธรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นเพื่อรับการตัดสินใจในการจัดการเป็นหลักในด้านการใช้ทรัพยากรธรรมชาติทรัพย์สิน กิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศและความสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาล การจัดการสิ่งแวดล้อมจะต้องพิจารณาเป็นหลักจากมุมมองของการปฏิบัติตามหลักรัฐธรรมนูญของการจัดการร่วมกันของสหพันธรัฐรัสเซียและวิชา จนถึงปัจจุบันปัญหาเหล่านี้ยังพิจารณาในระดับของสหพันธ์ และในระดับของวิชาส่วนใหญ่มาจากมุมมองของความแตกต่างและการดำเนินงานของสิทธิในการครอบครองการใช้และการกำจัดทรัพยากรธรรมชาติ จำเป็นต้องเปลี่ยนการชำระเงินเพื่อใช้สิทธิในการใช้ทรัพยากรธรรมชาติที่เป็นทรัพย์สินของทั้งประเทศทุกวิชาของสหพันธ์สหพันธ์เป็นหนึ่งในแหล่งเงินทุนหลักสำหรับกองทุนสนับสนุนทางการเงินของรัฐบาลกลางของภูมิภาค มีความจำเป็นต้องเปลี่ยนสถานการณ์ในการจัดการความเป็นเจ้าของของรัฐโดยสหพันธ์และวิชา ในการทำเช่นนี้การสร้างการลงทะเบียนที่เหมาะสมควรแล้วเสร็จและการบำรุงรักษาอย่างเป็นระบบของพวกเขา

ประเด็นสำคัญคือการสร้างกลไกในการจัดการแพคเกจของหุ้นที่รัฐเป็นเจ้าของความแตกต่างที่ชัดเจนและสมเหตุสมผลระหว่างความรับผิดชอบและรายได้ต่อพวกเขาองค์กรและการดำเนินการควบคุมที่เหมาะสมสำหรับแต่ละคนสำหรับสหพันธ์และวิชา ต้องมีการแก้ไขขอบเขตที่กฎหมายเกี่ยวกับพื้นฐานของการเคารพในท้องถิ่นเพื่อการจัดการของรัฐบาลท้องถิ่น การจัดหาเงินทุนและความรับผิดชอบต่อสถานะของสิ่งอำนวยความสะดวกทางสังคมในสนาม มีความจำเป็นที่จะต้องนำกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศของเรื่องของสหพันธ์ที่มีบรรทัดฐานตามรัฐธรรมนูญและการออกกฎหมายในปัจจุบัน ในเวลาเดียวกันข้อกำหนดเบื้องต้นเริ่มต้นสำหรับการแก้ปัญหาที่เกี่ยวข้องควรเป็นความจริง ว่าวิชาของสหพันธ์ไม่ใช่วิชากฎหมายระหว่างประเทศ เราต้องการคุณสมบัติการออกแบบทางกฎหมายของกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศในภูมิภาคชายแดน

สถานที่สำคัญในการแก้ปัญหาการจัดการการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของประเทศคือการเสริมสร้างความเป็นอิสระทางการเงินและความพอเพียงของภูมิภาคตามหลักการของสหพันธ์งบประมาณที่แนะนำ:

เสริมสร้างบทบาทของงบประมาณอาณาเขตในระบบการเงินของรัฐของประเทศ เพิ่มขีดความสามารถในการใช้พลังงานในแต่ละระดับเพื่อดำเนินการกับทรัพยากรทางการเงินที่จำเป็น

สร้างความมั่นใจในความเป็นเอกภาพของระบบการเงินและการคลังและภาษีของสหพันธรัฐรัสเซียในบทสรุปของข้อตกลงเกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานรัฐบาลกลางกับหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

การจัดตั้งกลไกการควบคุมงบประมาณอาณาเขตการแจกจ่ายประเภทของรายได้ระหว่างการเชื่อมโยงของระบบงบประมาณในลักษณะที่มีรายได้คงที่ในงบประมาณของแต่ละดินแดนนั้นเด่น ในขณะเดียวกันข้อบังคับของรายได้คงที่จะต้องมีระยะยาว (อนุมัติเป็นเวลา 3-5 ปี);

ให้ความช่วยเหลือทางการเงินแก่แต่ละภูมิภาคโดยโอนการส่งสัญญาณเพื่อให้มั่นใจว่ามาตรฐานทางสังคมที่มีการรับประกันของรัฐของประชากรทั่วประเทศ ในขณะเดียวกันก็มีการใช้กันอย่างแพร่หลายในการใช้ความเป็นไปได้ของระบบดินแดนของธนารักษ์ของรัฐบาลกลางเพื่อเร่งการชำระเงินการยกเว้นกระแสการเงินเคาน์เตอร์และองค์กรของการควบคุมที่มีประสิทธิภาพเหนือการใช้งานของกองทุนที่กำหนดเป้าหมาย

ปัญหาหลักของงบประมาณอาณาเขตในปัจจุบันคือการทำมาหากินของโครงสร้างพื้นฐานทางสังคม นี่เป็นส่วนสำคัญของทรัพยากรของพวกเขา (ค่าใช้จ่ายเฉพาะสำหรับที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนโดยเฉลี่ยในรัสเซียมากกว่า 25% ของค่าใช้จ่ายทั้งหมดของงบประมาณอาณาเขต) ความพยายามจะดึงดูดงบประมาณของรัฐบาลกลางอย่างรอบคอบเพื่อจุดประสงค์นี้ซึ่งวันนี้ใช้พื้นที่เกือบทุกภูมิภาคถึงวาระที่จะล้มเหลว คุณต้องมองหาวิธีอื่น ๆ การเปลี่ยนแปลงจากการอุดหนุนค่าใช้จ่ายในการให้บริการที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนและการขนส่งในผลประโยชน์ของประชากรทั้งหมดในการให้การชดเชยเงินทุนสำหรับค่าใช้จ่ายเหล่านี้เป็นค่าใช้จ่ายเหล่านี้กลุ่ม "เรือต่ำ" จะลดจำนวนเงินอุดหนุนทั้งหมดให้กับ 8-10 และในปริมาณของต้นทุนที่มีอยู่ ดังนั้นการโหลดในส่วนค่าใช้จ่ายของงบประมาณอาณาเขตของทุกภูมิภาคจะลดลงอย่างมีนัยสำคัญ กองทุนที่เผยแพร่จะถูกนำไปสู่การปรับโครงสร้างที่เพิ่มขึ้นและโครงสร้างของเศรษฐกิจภูมิภาค สิ่งนี้จะสร้างข้อกำหนดเบื้องต้นเพื่อเพิ่มรายได้งบประมาณและนำพวกเขาเพื่อเพิ่มมาตรฐานการครองชีพของประชากร

การปรับปรุงต้องใช้การปฏิบัติตามงบประมาณของรัฐบาลกลางภายใต้กระทรวงอุตสาหกรรมและแผนก ก่อนอื่นการประสานงานของค่าใช้จ่ายดังกล่าวเป็นสิ่งจำเป็นคำจำกัดความของพื้นที่สำคัญและการสื่อสารระหว่างการสื่อสารของรัฐบาลกลางในหมู่ตัวเองและด้วยต้นทุนของงบประมาณระดับภูมิภาค เฉพาะในกรณีนี้เป็นไปได้ที่จะบรรลุความสัมพันธ์ที่ดีที่สุดระหว่างความเป็นอิสระของภูมิภาคและการประสานงานของการกระทำของพวกเขาเพื่อแก้ไขงานในแผนก

บทสรุป

การพิจารณาและวิเคราะห์เนื้อหาเกี่ยวกับการจัดการภูมิภาคในรัสเซียและปัญหาที่มีสถานที่สำคัญในด้านการบริหารราชการสามารถสรุปได้บางอย่าง การเมืองในภูมิภาคเป็นส่วนหลักของนโยบายทั่วไปของรัฐมุ่งเป้าไปที่การใช้งานปัจจัยอาณาเขตที่มีประสิทธิภาพของชีวิตและการจัดการเพื่อให้บรรลุเป้าหมายเชิงกลยุทธ์และวัตถุประสงค์ของการพัฒนาเศรษฐกิจสังคมอย่างยั่งยืนของประเทศ มันจะเป็นการยากที่จะจัดการประเทศขนาดใหญ่เช่นนี้โดยไม่แนะนำนโยบายระดับภูมิภาคเนื่องจาก - สำหรับภูมิภาครัสเซียหนึ่งภูมิภาคนั้นดีอาจเป็นสิ่งที่ยอมรับไม่ได้สำหรับคนอื่น นั่นคือเหตุผลที่ควรชัดเจนและชัดเจนว่าจะเป็นตัวแทนของเครื่องมือนโยบายระดับภูมิภาคบางประเภทที่ภูมิภาคและสำหรับสิ่งที่คนอื่น ๆ คือการใช้เครื่องมือควรเป็นปัญหาที่ทราบอย่างถูกต้องของหนึ่งหรือภูมิภาคเดียวเท่านั้น การพัฒนาเครื่องมือที่มีคุณภาพสูงและมีประสิทธิภาพสำหรับการเมืองระดับภูมิภาคได้รับความสนใจอย่างเพียงพอจากประมุขแห่งรัฐรัฐบาลท้องถิ่นรัฐบาลท้องถิ่น กระทรวงการพัฒนาระดับภูมิภาคของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่ปฏิบัติหน้าที่ในการพัฒนานโยบายสาธารณะและกฎระเบียบด้านกฎระเบียบในด้านการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของหน่วยงานสภานิติบุคคลของสหพันธรัฐรัสเซียและเทศบาล แต่แน่นอนว่ามันไม่สามารถเลือกเครื่องมือที่ถูกต้องสำหรับการแก้ไขข้อบกพร่องต่าง ๆ ของภูมิภาคของสหพันธรัฐรัสเซีย สิ่งนี้อธิบายไว้ในมือข้างหนึ่งความไม่สมบูรณ์ของกระบวนการก่อตัวของนโยบายระดับภูมิภาคตัวเองในอีกด้านหนึ่งความไม่แน่นอนของการออกกฎหมายในนโยบายระดับภูมิภาค

บรรณานุกรม

1. รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย ข้อความ // - M. ก่อน 2012 34 ด้วย

กฎหมายของรัฐบาลกลางที่ 06.10.1999 n 184-зเกี่ยวกับหลักการทั่วไปขององค์กรของสภานิติบัญญัติ (ตัวแทน) และหน่วยงานผู้บริหารของอำนาจของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย "ข้อความทางการ // การประชุมกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย 1999 , n 42, ศิลปะ 5005,

พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย 27.05.1993 ฉบับที่ 491 "ในขั้นตอนการสร้างและกิจกรรมของหน่วยงานอาณาเขตของกระทรวงและแผนกของสหพันธ์สหพันธรัฐรัสเซีย" ข้อความอย่างเป็นทางการ // "การประชุมของประธานาธิบดีและรัฐบาล สหพันธรัฐรัสเซีย ", 31.05.1993, N 22, Art 2032

Chirkin V.e. การจัดการของรัฐและเทศบาล: ตำรา / Chirkin V.e: ทนายความ, 2009 - 320 p.

Roy O.m. ระบบการจัดการของรัฐและเทศบาล: บทช่วยสอน / Roy O.M - SPB .: Peter, 2010 - 301 หน้า

utkin e.a. , Denisov A.f. การบริหารของรัฐและภูมิภาค / Utkin E.A. , Denisov A.F - M.: eccosum, 2002 - 320 p

Shamhalov F.I พื้นฐานของทฤษฎีการบริหารราชการ: กวดวิชา / Shamhalov F.I - ม.: เศรษฐกิจ, 2009, - 518 p.

Atamanchuk g.v. ทฤษฎีการบริหารราชการสาธารณะ: การบรรยาย / Atamanchuk G.v. - ม.: วรรณกรรมทางกฎหมาย, 2009 - 400 p.

Glazunova n.i ระบบการบริหารสาธารณะ: กวดวิชา / Glazunova N.I - ม.: Uniti-Dana, 2011 - 551 ด้วย

A. การบริหารงานของรัฐ Markova ในรัสเซีย: ตำราเรียน / ed A.N Markova - ม.: Uniti-Dana, 2010 - 333 p

a.v.pikulkin "ระบบการบริหารสาธารณะ" / a.v.pikulkin - m: uniti-dana, 2011 - 571 p.

ก. Strelna "การฟื้นฟูพลังในแนวตั้ง - ปัจจัยการเติบโตทางเศรษฐกิจ" / A.A Strelna // ปัญหาเกี่ยวกับทฤษฎีและการปฏิบัติของการจัดการหมายเลข 4, 2009.- 24 p.

M.Deyagin "การบริหารราชการสาธารณะ: ปัญหาและมุมมอง" / M.Delyagin - ปัญหาเกี่ยวกับทฤษฎีและการปฏิบัติของการจัดการหมายเลข 6, 2009. -22c

P.Minakir การเปลี่ยนแปลงของนโยบายเศรษฐกิจภูมิภาค / P.Minakir - ปัญหาของทฤษฎีและการปฏิบัติของการจัดการหมายเลข 2, 2010 - 18 p.

15.

บทนำ

1 รากฐานแนวคิดของการจัดการภูมิภาค

1.1 คุณสมบัติของสถานการณ์การจัดการระดับภูมิภาค

1.2 พื้นที่ของภูมิภาคเป็นความสมบูรณ์แบบโซเชียลแบบเปิด

2 คุณสมบัติของการจัดการภูมิภาคเกี่ยวกับตัวอย่างของภูมิภาค Tambov

2.1 ประเด็นหลักของการจัดการในภูมิภาค Tambov

2.2 ปัญหาการจัดหาเงินทุน

บทสรุป

รายการบรรณานุกรม

บทนำ

มีการจัดการคุณภาพคุณภาพจำนวนมาก แต่จำนวนปัญหาจากนี้ไม่ได้ลดลง ถูกทำลายมาก แต่ไม่มีอะไรแนะนำในทางกลับกัน ไม่มีความคมชัดและสิ่งที่สังคมถูกสร้างขึ้นลำดับความสำคัญของการพัฒนาคืออะไร ในเวลาเดียวกัน 12 การปฏิรูปที่ไม่มีการศึกษาทางเศรษฐกิจที่ชัดเจนและการวิเคราะห์อิทธิพลร่วมกันจะดำเนินการ มีกฎหมาย แต่พวกเขามักจะไม่ทำงาน เป็นผลให้เศรษฐกิจเงาปรากฏขึ้นการเงินเงามาตรฐานสองเท่าในการจัดการ บ่อยครั้งที่เทคโนโลยีการจัดการใน Lawmakers เป็นหนึ่งเดียวและผู้บริหารคือคนอื่น ๆ

ทั้งหมดนี้สร้างปัญหาอย่างมากในการจัดการภูมิภาค มันเป็นไปไม่ได้ที่จะทำนายว่าหลักสูตรของรัฐบาลกลางจะแม้หลังจากไม่กี่เดือนไม่ต้องพูดถึงในระยะยาว ความสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาลเปลี่ยนเป็นประจำทุกปี สิ่งนี้ทำให้เกิดความเกี่ยวข้องของหัวข้อของหลักสูตรนี้ทำงาน

การศึกษาของสหพันธรัฐรัสเซียในฐานะรัฐอิสระที่จำเป็นต้องมีการปฏิรูป ระบบของรัฐ รัสเซียหลายสถาบันที่ได้รับการเก็บรักษาไว้ในรูปแบบในวันที่รัสเซียในองค์ประกอบของสหภาพโซเวียตและไม่เป็นไปตามความเป็นจริงของหลักสูตรการเมืองและเศรษฐกิจใหม่ของรัฐ การปฏิรูปในรัสเซียมาพร้อมกับการลดลงอย่างรวดเร็วในจำนวนของตัวชี้วัดทางเศรษฐกิจและเศรษฐกิจที่สำคัญซึ่งทำให้หลายคนประเมินสถานการณ์ในรัสเซียเป็นวิกฤตและแม้กระทั่งวิกฤตระบบ

การก่อตัวของรัฐรัสเซียผลักดันกระบวนการภูมิภาค ความอ่อนแอบางประการของเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลกลางนำไปสู่ความจริงที่ว่าภูมิภาคถูกบังคับให้แก้ไขปัญหามากมายที่ได้รับการแก้ไขก่อนหน้านี้จากส่วนกลาง การปฏิรูปในรัสเซียจึงมีลักษณะเฉพาะภูมิภาคที่เด่นชัด

ตำแหน่งที่เชื่อถือได้ของหน่วยงานภูมิภาคส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับว่าจะสามารถสร้างระบบการจัดการของภูมิภาคได้อย่างเพียงพอต่อความเป็นจริงของปัจจุบันและอนาคต

ในบริเวณแนวคิดของการจัดการภูมิภาค:

คุณสมบัติของสถานการณ์สมัยใหม่ของการบริหารภูมิภาคมีความโดดเด่น

รูปแบบการจัดการแนวคิดสำหรับสถานการณ์ที่เพียงพอจะถูกนำเสนอภายในที่ลักษณะสำคัญของการจัดการบทบาทและสถานที่ในระบบกิจกรรมจะถูกกำหนด

มันเป็นลักษณะของพื้นที่ของภูมิภาคในฐานะที่เป็นความซื่อสัตย์ทางสังคมเปิดในกระบวนการของปฏิสัมพันธ์ทางสังคมทั่วโลก

รูปแบบการจัดการแบบจำลองแนวคิดนี้ขึ้นอยู่กับรูปแบบการจัดการที่ไม่แปรเปลี่ยนที่เสนอโดยคำนึงถึงลักษณะเฉพาะของวัตถุควบคุม - ภูมิภาค

เป้าหมายของหลักสูตรนี้ทำงานคือการจัดการภูมิภาค

รายการ - คุณสมบัติของการจัดการในภูมิภาค Tambov

วัตถุประสงค์ของการทำงานคือการหากลไกการจัดการในภูมิภาค Tambov

1. พิจารณารากฐานเชิงทฤษฎีของการจัดการภูมิภาค
2. วิเคราะห์กลไกการจัดการในภูมิภาค Tambov
3. ค้นหาปัญหาที่มีอยู่ในกลไกการจัดการในภูมิภาค Tambov

1 รากฐานแนวคิดของการจัดการภูมิภาค

1.1 คุณสมบัติของสถานการณ์การจัดการระดับภูมิภาค

ภูมิภาคในรัสเซียได้จัดตั้งขึ้นในอดีตภายใต้หลักการทางปกครอง - อาณาเขตซึ่งส่วนใหญ่ยังคงมีความสำคัญที่โดดเด่นในปัจจุบัน สิ่งนี้กำหนดเนื้อหาสไตล์และวิธีการควบคุมภูมิภาคอย่างมีนัยสำคัญและสร้างปัญหามากมายไม่เพียง แต่ในปัจจุบันเท่านั้น แต่ยังย่อมในอนาคต

ก่อนหน้านี้การจัดการระดับภูมิภาคได้รับการจัดการเป็นหลักดังนั้นจึงยังคงอยู่ในวันนี้ การทำให้รัฐบาลกลางอ่อนตัวลงในการกระจายอำนาจการจัดการ การบริหารภูมิภาคถูกบังคับให้ทำตามวิธีการแก้ปัญหาจำนวนมากในภูมิภาคซึ่งก่อนหน้านี้ได้รับการแก้ไขในระดับรัฐบาลกลาง การแยกชิ้นส่วนบางส่วนของความคิดริเริ่มทางการเมืองและเศรษฐกิจกองกำลังการบริหารงานภูมิภาคกลายเป็นวิชาของภูมิภาคและการจัดการ บทบาททางสังคมใหม่นี้ต้องใช้การควบคุมประเภทอื่นนอกเหนือจากการบริหารที่ง่าย ความเฉื่อยของความคิดและกิจกรรมการบริหารยังคงดำเนินต่อไปโดยเจ้าหน้าที่ระดับภูมิภาคและในบทบาททางสังคมใหม่ของพวกเขาและเป็นปัญหาหลักในการจัดการภูมิภาคในปัจจุบัน

การตัดการเชื่อมต่อของความคิดริเริ่มทางการเมืองและเศรษฐกิจนำไปสู่ความจริงที่ว่าหน่วยงานทางเศรษฐกิจของประเภทใหม่ปรากฏในภูมิภาคอยู่นอกขอบเขตของการกระทำของคันโยกบริหารตามปกติ สิ่งนี้เกิดขึ้นและเกิดขึ้นแม้จะมีความจริงที่ว่าส่วนใหญ่ขององค์กรสำคัญในภูมิภาคของเอนทิตีใช้อำนาจการบริหารภูมิภาคเป็นทรัพยากรหลักและยิ่งไปกว่านั้นเจ้าหน้าที่ระดับภูมิภาคในขั้นต้นดำเนินการอุปถัมภ์และการดูแลของพวกเขา มีความเป็นอิสระทางเศรษฐกิจ, หน่วยงานทางเศรษฐกิจสามารถ (ซึ่งพวกเขาประสบความสำเร็จในการใช้งานแสดง) เพื่อลงทะเบียนองค์กรของพวกเขาในภูมิภาคอื่น ๆ และเพื่อถอนออกจากขอบเขตของหน่วยงานระดับภูมิภาคไม่เพียง แต่การไหลของการเงินและศูนย์การตัดสินใจเท่านั้น นอกจากนี้บุคลากรและพลังงานอุตสาหกรรม ฯลฯ

สิ่งนี้นำไปสู่การเปลี่ยนแปลงในการกำหนดค่าของเศรษฐกิจและพื้นที่ทางการเมืองของภูมิภาค การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในการกำหนดค่าของพื้นที่เศรษฐกิจของภูมิภาคสามารถอำนวยความสะดวกในการเปลี่ยนแปลงของภูมิภาครวมถึงการบริหารและอาณาเขต เพื่อรักษาภูมิภาคเป็นพื้นฐานของการดำรงอยู่ของตัวเองเจ้าหน้าที่ระดับภูมิภาคควรสร้างความสัมพันธ์กับหน่วยงานธุรกิจในหลักการใหม่

วิชาทางการเมืองทั้งภายในและไม่ใช่ภูมิภาคในการปรากฏตัวของความประสงค์ทางการเมืองโดยใช้การขาดคันโยกบริหารผลกระทบของอำนาจในระดับภูมิภาคต่อประชากรของภูมิภาคอาจ (และทำมัน!) เปลี่ยนองค์ประกอบของหน่วยงานในภูมิภาค ทุกที่รวมถึงด้านบนระดับ ภูมิภาครัสเซียแสดงตัวอย่างเช่นส่วนเกิน ภูมิภาค Tambov ไม่มีข้อยกเว้น

รัฐบาลระดับภูมิภาคสามารถรักษาความสามารถในการฝึกฝนบทบาททางสังคมใหม่ในนิติบุคคลการจัดการระดับภูมิภาคเท่านั้น เนื้อหาควบคุมจะต้องนำเข้าสู่บทบาทใหม่นี้ การเปลี่ยนแปลงในเนื้อหาของการจัดการภูมิภาคเริ่มต้นโดยทั้งหน่วยงานของรัฐบาลกลางและหน่วยงานระดับภูมิภาคที่ดำเนินการในสภาพที่เปลี่ยนแปลงของการดำรงอยู่ของตนเองเช่นในบริบทของการเปลี่ยนแปลงทรัพยากรของการรักษาอำนาจและ , กับที่สาม, ปาร์ตี้กับวิชาของกิจกรรมประเภทต่าง ๆ ที่ดำเนินงานในภูมิภาคและดำเนินการเป้าหมายของเราเอง

พลังงานระดับภูมิภาคจากโหมดการทำงานที่เกี่ยวข้องกับการจัดการ, I.e. การดำเนินการของการจัดการเป็นฟังก์ชั่นบางอย่างที่ถูกกล่าวหาว่าต้องดำเนินการ (และในบางกรณีดำเนินการ) การเปลี่ยนไปใช้โหมดกิจกรรมสำหรับผลลัพธ์และผลที่ตามมาซึ่งมีความรับผิดชอบและใช้ตัวเองเป็นเรื่องของการจัดการ

ปัจจุบันพลังงานในภูมิภาคเนื่องจากเหตุผลและเหตุผลส่วนตัวพยายามที่จะ จำกัด พื้นที่ของความรับผิดชอบของตนเอง สิ่งนี้จะนำไปสู่ความจริงที่ว่าเจ้าหน้าที่ระดับภูมิภาคจะแคบลงและขอบเขตอำนาจหน้าที่หรือความจริงที่ว่ามันจะถูกบังคับ (ทั้งบนและล่าง) เพื่อขยายขอบเขตของความรับผิดชอบนำพวกเขาเข้ากับผู้มีอำนาจ ในขณะเดียวกันในกรณีใด ๆ องค์ประกอบของพลังงานในภูมิภาค (ทั้งในความสัมพันธ์กับเนื้อหาและเป็นการส่วนตัว) สามารถเปลี่ยนแปลงได้ ในกรณีที่มีการเปลี่ยนแปลงเนื้อหาของรัฐบาลภูมิภาคภูมิภาคที่มีการแปลอำนาจการบริหารบางอย่างสามารถหยุดอยู่ได้

การเปลี่ยนจากตำแหน่งการทำงานไปยังเวิร์กช็อปไม่ผ่านเปราะบาง นี่ไม่ได้เป็นเพียงการเปลี่ยนแปลงจากหน้าที่ที่มอบให้กับความรับผิดชอบ โดยทั่วไปแล้วจะเปลี่ยนจากการทำนายการตัดสินใจด้วยตนเอง พลังงานประจำภูมิภาคหรือตัวเองถูกกำหนดให้เป็นเรื่องของการจัดการหรือเมื่อเวลาผ่านไปจะสิ้นสุดลงในระดับภูมิภาค

รากฐานแนวคิดที่เสนอของการจัดการภูมิภาคจึงขึ้นอยู่กับความจริงที่ว่าพลังงานในระดับภูมิภาคกลายเป็นเรื่องของการจัดการระดับภูมิภาค ดังนั้นจึงมีอำนาจในระดับภูมิภาคซึ่งเป็นเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับกิจกรรมการจัดการในภูมิภาค จำเป็นต้องใช้พลังงานเพื่อจัดการ หากการควบคุมไม่ได้ดำเนินการพลังงานจะสิ้นสุดลง

ในบริเวณแนวคิดในฐานะที่เป็น "การออกแบบสนับสนุน" ใช้แนวคิดการจัดการของกิจกรรมที่มีค่าคงที่ของตัวเองไม่ขึ้นอยู่กับวัตถุหรือจากวัตถุควบคุม วัตถุและวัตถุควบคุมส่งผลกระทบต่อ "สเกล" และความสำคัญของการเปลี่ยนแปลงที่ไม่เปลี่ยนแปลงในการจัดการกำหนดพิเศษ ดังนั้นลักษณะสำคัญของวัตถุควบคุม - ภูมิภาคจะตั้งค่าเฉพาะของการควบคุมระดับภูมิภาค

พื้นที่หลักที่เฉพาะเจาะจงของเอนทิตีการจัดการนั้นเป็นที่ประจักษ์ - ตัวเลือก (การตัดสินใจ) เนื่องจากการครอบครองสิทธิและภาระผูกพันในการตัดสินใจเป็นลักษณะสำคัญของนิติบุคคลการจัดการ ทางเลือกแยกกันไม่ออกจากอิสรภาพและจะ แม้จะมีขั้นตอนที่มีเหตุผลมากมายเพื่อให้สามารถยกเว้นความประสงค์เฉพาะจากกระบวนการเตรียมการตัดสินใจการตัดสินใจจะถูกกำหนดโดยความประสงค์เฉพาะของบุคคล (บุคคล) ที่ได้รับเสมอ นั่นคือเหตุผลที่นิติบุคคลการจัดการระดับภูมิภาคมีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดการภูมิภาค เขาจะกำหนดทั้งทางเลือกของตัวเองและผลที่ตามมา "คำนวณ" ซึ่งเป็นไปได้อย่างมีเหตุผลเพียงบางส่วนเท่านั้น

นิติบุคคลของการควบคุมไม่ต้องสงสัยเลย อย่างไรก็ตามมีความแตกต่างพื้นฐานระหว่างกฎระเบียบธรรมชาติและเทียม (Chorrodual) สาเหตุเป้าหมายฟังก์ชั่นและกลไกต่าง ๆ ที่แตกต่างกันโดยพื้นฐาน ดังนั้นการควบคุมจึงแตกต่างกันอย่างมีนัยสำคัญจากกฎระเบียบ การจัดการระมัดระวัง

การจัดการดังนั้นจึงดูได้อย่างไม่เพียงพอเป็นฟังก์ชั่น สำนักงานมีกิจกรรมที่มีสถานที่พิเศษบทบาทและฟังก์ชั่นในระบบกิจกรรม

มีกิจกรรมในสองรูปแบบ - แบบดั้งเดิมและเหตุผล ในรูปแบบดั้งเดิมของกิจกรรมกระบวนการของการควบคุมเกิดขึ้น แต่หน่วยงานกำกับดูแลกำลังสวมตัวละครธรรมชาติ (คุ้นเคย) ที่นั่นและไม่ได้อธิบาย ในรูปแบบดั้งเดิมของกิจกรรมการจัดการหายไป

การจัดการมีความเกี่ยวข้องกับรูปแบบที่มีเหตุผลคุณสมบัติลักษณะของลักษณะที่เป็นวิธีการตรวจสอบขั้นตอนซึ่งมั่นใจได้โดยการแนะนำบรรทัดฐานทางสังคมของกิจกรรม การดำเนินการตามบรรทัดฐานไม่ใช่กระบวนการทางธรรมชาติ ในการดำเนินการตามบรรทัดฐานการแปลของกิจกรรมจากแผนการที่เหมาะอย่างยิ่งเพื่อ "การเสียรูป" ที่มีความหมายโดยเฉพาะ (การเบี่ยงเบนจากบรรทัดฐาน) ซึ่งจะต้องมีการตรวจสอบและหากจำเป็นให้เปลี่ยนบรรทัดฐานของกิจกรรม การก่อสร้างบรรทัดฐานของกิจกรรมและหน่วยงานกำกับดูแล celemental อื่น ๆ ที่ให้ความสอดคล้องซึ่งกันและกันของบรรทัดฐานเหล่านี้และเป็นเนื้อหาของกิจกรรมการจัดการ

ในฐานะที่เป็นฟังก์ชั่นการควบคุมมีความจำเป็นต้องเน้น: การตั้งค่าเป้าหมาย, แรงจูงใจ, การออกแบบ, การเขียนโปรแกรม, การประสานงาน, การควบคุม, การควบคุม

ฟังก์ชั่นเหล่านี้ผิดกฎหมายที่จะพิจารณาว่าเป็นขั้นตอนการควบคุม พวกเขาไม่สามารถสั่งแบบเชิงเส้นได้เลยเนื่องจากพวกเขาถูกเน้นบนฐานที่แตกต่างกัน ฟังก์ชั่นเหล่านี้มีอยู่เสมอในการจัดการ แต่ในครั้งเดียวหรืออีกครั้งการจัดการของกิจกรรมที่เกิดขึ้นโดยเฉพาะพวกเขามีความสำคัญที่แตกต่างกัน

นอกเหนือจากฟังก์ชั่นที่ระบุมีความจำเป็นต้องจัดสรรสองขั้นตอน: การตัดสินใจและการสื่อสารที่ใช้ในฟังก์ชั่นการควบคุมทั้งหมด การก่อสร้างหน่วยงานกำกับดูแลองค์กรของกิจกรรมเกี่ยวข้องกับการปันส่วนอย่างมีเหตุผลของขั้นตอนการตัดสินใจและการสื่อสารซึ่งเกี่ยวข้องกับเนื้อหาของการจัดการ

ดังนั้นกิจกรรมที่มีเหตุผลใด ๆ ขึ้นอยู่กับการจัดการเนื่องจากมันถูกกำหนดโดยบรรทัดฐานของกิจกรรมซึ่งหลายอย่างเป็นมาตรฐานการจัดการ ในทางกลับกันเนื้อหาการทำงานของการควบคุมที่โดดเด่นด้วยการกระจายของระดับความสำคัญของฟังก์ชั่นขึ้นอยู่กับกิจกรรมเฉพาะและการใช้งานที่มีความหมาย ในแง่นี้การจัดการขึ้นอยู่กับกิจกรรม

ดังนั้นการจัดการวัตถุเฉพาะ (ตัวอย่างเช่นภูมิภาค) ขึ้นอยู่กับประเภทและประเภทของกิจกรรมที่มีอยู่และข้อใดในการกำหนดสำหรับวัตถุนี้

ลักษณะหลักของการควบคุมคือการจัดการความน่าเชื่อถือประสิทธิภาพความรับผิดชอบ และความรับผิดชอบเป็นเงื่อนไขหลักของการสร้างความมั่นใจในความน่าเชื่อถือของระบบการจัดการสังคม

การควบคุมมีลักษณะความสำเร็จของค่าที่ระบุของพารามิเตอร์คงที่ในแง่ของเกณฑ์ที่แน่นอนที่เป็นรูปแบบเป้าหมาย การจัดการขึ้นอยู่กับเกณฑ์ที่เลือกชุดของค่าที่เป็นไปได้ของพารามิเตอร์อินพุต (ช่องทางควบคุมของผลกระทบของสื่อต่อวัตถุ) ชุดและลักษณะของการก่อกวนที่เป็นไปได้ (ช่องสัญญาณที่ไม่สามารถควบคุมได้ของเอฟเฟกต์สื่อบนวัตถุ .

การควบคุมมีทั้งขอบเขตอัตนัยและวัตถุประสงค์ การรับรู้ถึงขอบเขตการควบคุมนำไปสู่ความจริงที่ว่าในปัจจุบันการจัดการก่อนหน้านี้มีผลผูกพันกับ "การลงโทษ" ที่มั่นคงของวัตถุที่มีการจัดการกับกฎบางอย่างทีมโปรแกรมและลักษณะที่พิจารณาของวัตถุของการควบคุมและอิทธิพลภายนอกเริ่มต้น เพื่อเกี่ยวข้องกับหัวเรื่องควบคุมมากขึ้นด้วยความสามารถในการแทนที่เป้าหมายและ / หรือการควบคุม การควบคุมสะท้อนให้เห็นถึงดังนั้นการปรับตัวซึ่งกันและกันของวัตถุวัตถุวัตถุและการจัดการ

ความน่าเชื่อถือเป็นลักษณะการติดต่อของกระบวนการที่แท้จริงของการทำงานของวัตถุในการควบคุมการทำงานที่เหมาะสมที่หลากหลาย (และไม่เพียง แต่มีขนาดเล็กพอที่จะมีความเสถียร) ของผลกระทบที่ไม่พอใจ กล่าวอีกนัยหนึ่งความน่าเชื่อถือเป็นลักษณะการปฏิบัติตามผลการดำเนินงานและการจัดการ ความน่าเชื่อถือของระบบควบคุมมีสามประเภท: องค์ประกอบโครงสร้างและข้อมูล ปัจจุบันมีบทบาทสำคัญในการแสดงความน่าเชื่อถือของข้อมูลของระบบการจัดการ

ประสิทธิภาพเป็นลักษณะการปฏิบัติตามผลการปฏิบัติตามผลลัพธ์ของค่าความต้องการเป้าหมายและวิธีการจัดการ ประสิทธิภาพเป็นลักษณะการควบคุมหลายมิติเนื่องจากกำหนดโดยเกณฑ์ต่างๆ การปรากฏตัวของเกณฑ์หลายประการต้องใช้วิธีพิเศษในการจับคู่พวกเขาในหมู่พวกเขาวิธีการค้นหาการประนีประนอม ได้รับการเลือกวิธีการจับคู่ตามวิธีการจับคู่ค่าประสิทธิภาพที่แตกต่างกัน

ความพยายามในการวัดประสิทธิภาพด้วยเกณฑ์เดียวเท่านั้น - อัตราส่วนของผลของกิจกรรมตามวิธีการ (ต้นทุน) ประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจที่เรียกว่า - ปัจจุบันไม่เพียงพอเนื่องจากเหตุผลต่าง ๆ

ในอีกด้านหนึ่งสิ่งนี้เกิดจากการแก้ไขความคิดที่มีอยู่ก่อนหน้านี้ว่ามี "ผลกระทบทางเศรษฐกิจ" โดยเฉพาะอย่างยิ่งในแง่ของการลงทุนและองค์ประกอบที่เกิดขึ้นแนวโน้มของการใช้มูลค่าของผู้บริโภคซ้ำหลายครั้งและผลกระทบหลายทิศทาง การขาดความมุ่งมั่นอย่างเข้มงวดของผลลัพธ์ของกิจกรรมจากต้นทุนเพิ่มเติม การประมาณการทางเศรษฐกิจที่มีอยู่ของต้นทุนที่เกี่ยวข้องกับมลพิษของน้ำและอ่างอากาศของการบริโภคทรัพยากรธรรมชาติที่แก้ไขไม่ได้ของโลกเร่งตัวขึ้นจากการสึกหรอของร่างกายมนุษย์ในเงื่อนไขของการผลิตที่ทวีความรุนแรงมากขึ้นและปัจจัยอื่น ๆ อีกมากมายไม่เกี่ยวข้องกับค่าใช้จ่าย ทำให้เกิดการวิจารณ์ที่คมชัด

ในทางกลับกันประสิทธิภาพการจัดการมีผลผูกพันมากขึ้นเรื่อย ๆ ด้วยเศรษฐกิจ แต่ด้วย Socio-Thology และแม้กระทั่งมีด้านจิตวิทยาและสิ่งแวดล้อมซึ่งไม่สามารถประเมินผลได้อย่างเพียงพอในการแสดงออก "การเงิน" ไม่มีเกณฑ์ที่สะดวกและค่อนข้างสากลสำหรับนิยามของประสิทธิภาพหลายมิติดังกล่าว แต่การค้นหาในทิศทางนี้ค่อนข้างรุนแรง ความเข้มเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญหลังจากการยอมรับเอกสารโปรแกรมโดยการประชุมของสหประชาชาติเกี่ยวกับสิ่งแวดล้อมและการพัฒนา

กรรมการผู้บริหารจะถูกบังคับให้พิจารณาด้วยความแข็งแกร่งของการเคลื่อนไหวระหว่างประเทศในทิศทางนี้ การผลิต "ประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ" สูงของยาเสพติดและแอลกอฮอล์มีค่าใช้จ่ายที่ไม่มีใครเทียบได้กับการสูญเสียจากการบริโภคผลิตภัณฑ์นี้หลักซึ่งเป็นความเสื่อมโทรมของทรัพยากรมนุษย์

ความรับผิดชอบเป็นข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการสร้างความมั่นใจในความน่าเชื่อถือและประสิทธิภาพของการจัดการ ดังนั้นคำถามของการกระจายและการรวมความรับผิดชอบเป็นหนึ่งในผู้จัดการหลัก ในสาขาการบริหารราชการสาธารณะมีความจำเป็นต้องแก้ปัญหาความรับผิดชอบของอำนาจในระดับที่แตกต่างกันรวมถึงในระดับของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

ในการแก้ปัญหานี้ไม่ว่าจะเป็นจากหลักการที่ไม่สามารถควบคุมได้ของอำนาจสูงสุดหรือจากหลักการตรงกันข้าม - อำนาจควบคุม ในรัฐที่มีระบอบประชาธิปไตยที่พัฒนาขึ้นพร้อมกับภาคประชาสังคมที่พัฒนาขึ้นพวกเขาจะตามมาด้วยประการที่สองของหลักการเหล่านี้ ปัญหาหลักในรัฐประชาธิปไตยที่พัฒนาขึ้นดังนั้นจึงเป็นคำถามของวิธีที่ควรจัดระเบียบสถาบันทางการเมืองเพื่อให้ผู้ปกครองที่ไม่ดีหรือไร้ความสามารถไม่ก่อให้เกิดความเสียหายมากเกินไป ประชาธิปไตยถือว่าไม่ใช่ "พลังของประชาชน" ที่ค่อนข้างมีหมอก แต่เช่นเดียวกับการจัดการประเภทนี้เมื่อสถาบันสาธารณะให้เงินทุนที่ผู้ปกครองสามารถพลัดถิ่นจากพลเมืองและประเพณีของประชาชนรับประกันได้ว่าสถาบันเหล่านี้ไม่สามารถทำลายได้อย่างง่ายดาย ของผู้ที่กำลังมีอำนาจ

ความรับผิดชอบของเจ้าหน้าที่หมายถึงการสร้างการตรวจสอบระบบของรัฐของวัตถุการจัดการเป็นเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการตัดสินใจจัดการ การตรวจสอบดังกล่าวควรรวมถึงทิศทางส่วนตัวไม่เพียง แต่การตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อมระบบการศึกษาการจ้างงาน ฯลฯ แต่ยังมีการโต้ตอบและอิทธิพลร่วมกัน การบัญชีสำหรับการมีปฏิสัมพันธ์และอิทธิพลของปัจจัยต่าง ๆ เป็นสิ่งจำเป็นและเป็นไปได้ที่ระดับสูงสุดของรัฐและพลังงานในระดับภูมิภาค การขาดการตรวจสอบอย่างเป็นระบบนำไปสู่การลดลงของเหตุผลของการยอมรับทั้งการตัดสินใจเชิงกลยุทธ์และยุทธวิธีซึ่งอาจส่งผลเสียต่อทั้งสถานะของวัตถุการจัดการและเจ้าหน้าที่เอง

1.2 พื้นที่ของภูมิภาคเป็นความสมบูรณ์แบบโซเชียลแบบเปิด

พื้นที่ของภูมิภาคนั้นเกิดจากการแปลพื้นที่ของปฏิสัมพันธ์ทางสังคมทั่วโลก พื้นที่นี้โดดเด่นด้วยวิถีปฏิสัมพันธ์สองประเภท: interregional และ intraregional ในวิถีการ interregional ภูมิภาคส่วนใหญ่เปิดอยู่ในด้านนอก การปรากฏตัวของวิถีเหล่านี้จะกำหนดความเปิดกว้างของภูมิภาคสำหรับการโต้ตอบ วิถีการประดับประดาแม้จะมีการปิดที่แน่นอนในภูมิภาคบางส่วนพอดีกับวิถีการบำรุงรักษา การปรากฏตัวของวิถีสองประเภทช่วยให้คุณสามารถทำงานกับภูมิภาคได้เช่นเดียวกับความซื่อสัตย์ทางสังคมแบบเปิด

ความสมบูรณ์ของภูมิภาคนั้นถูกกำหนดโดยหลายปัจจัย

ครั้งแรกภูมิภาคนี้เป็นความสมบูรณ์ของการบริหารและอาณาเขต

นอกจากนี้ภูมิภาคยังมีความสมบูรณ์ของกฎระเบียบซึ่งออกและแก้ไขในระบบของการกระทำการกำกับดูแลของทั้งระดับรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค

ภูมิภาคมีความสมบูรณ์ทางการเมืองกับชนชั้นสูงทางการเมืองระดับภูมิภาคที่จัดตั้งขึ้นและพัฒนาในภูมิภาคด้วยวิธีการและรูปแบบของกิจกรรมทางการเมืองโดยมีการกระจายความพึงพอใจทางการเมืองของประชากรในภูมิภาค

การรวมทางเศรษฐกิจของภูมิภาคเข้าสู่กระบวนการของการโต้ตอบระหว่างการแทรกแซงโดยมีผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจส่วนใหญ่ในพื้นที่ instregional ระบุว่าความสมบูรณ์ทางเศรษฐกิจของภูมิภาครัสเซียที่จัดตั้งขึ้นในอดีตส่วนใหญ่เป็นผู้บริหาร - ดินแดนอาจจะขาดหายไป

ภูมิภาคนี้เป็นความสมบูรณ์ทางวัฒนธรรมที่ไม่เพียง แต่องค์ประกอบและโครงสร้างของ "ศูนย์วัฒนธรรม" เท่านั้น แต่ยังเป็นวัฒนธรรมบางประเภท (รวมถึงครัวเรือน) และวิธีที่โดดเด่นและสไตล์ของชีวิตที่กำหนดและภูมิศาสตร์ตามธรรมชาติของ ภูมิภาคและองค์ประกอบชาติพันธุ์และเด่นในทุกประเภทของกิจกรรม ฯลฯ

ความสมบูรณ์ทางวัฒนธรรมของภูมิภาคนั้นเกิดขึ้นได้หลายประการโดยการสร้างพื้นที่การศึกษาแบบองค์รวมด้วยองค์ประกอบและโครงสร้างของตัวเอง สถาบันการศึกษา ขั้นตอนและรูปแบบของการฝึกอบรมที่แตกต่างกันโดยมีระดับการศึกษาด้วยคุณภาพการศึกษาและการฝึกอบรมผู้เชี่ยวชาญระดับความต้องการของผู้เชี่ยวชาญที่มีคุณสมบัติเหมาะสม

เนื่องจากข้อมูลมีบทบาทพิเศษในกระบวนการปฏิสัมพันธ์ภูมิภาคที่มีความสมบูรณ์ของข้อมูลบางอย่างด้วยองค์ประกอบและโครงสร้างที่แน่นอนของสื่อเจ้าของระดับภูมิภาคของสื่อ, "เจ้าหน้าที่" ในระดับภูมิภาคในหมู่นักข่าว "การผูกมัด" ในระดับภูมิภาคของนักข่าว คำสั่งซื้อสำหรับข้อมูลที่ชำระเงิน

ภูมิภาคมีพื้นที่ของการมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างกิจกรรมบางประเภทและชีวิตบางประเภท การโต้ตอบนี้กำหนดพื้นที่ของกิจกรรมสำคัญของภูมิภาค

ในภูมิภาค - เป็นความซื่อสัตย์ทางสังคม - กิจกรรมของสี่ประเภทหลักควรได้รับการบำรุงรักษาและพัฒนา: การผลิตวัสดุการผลิตฝ่ายจิตวิญญาณกิจกรรมการสื่อสารและการจัดการและกิจกรรมทางสังคม

ในด้านการผลิตวัสดุอุตสาหกรรมการผลิตทางการเกษตรและเศรษฐกิจการป่าไม้น้ำมันเชื้อเพลิงและพลังงานที่ซับซ้อนการก่อสร้าง ฯลฯ ในด้านการสื่อสารและการจัดการ: - การขนส่ง, การสื่อสาร, กิจกรรมการค้า, กิจกรรมทางการเงิน, กิจกรรมทางการเมือง, ฯลฯ ในขอบเขตของการผลิตทางจิตวิญญาณ: - กิจกรรมทางวิทยาศาสตร์, ศิลปะ, อุดมการณ์, ฯลฯ ในกิจกรรมทางสังคม: - กิจกรรมการศึกษาการฝึกอบรมกิจกรรมทางวัฒนธรรมและการศึกษาการดูแลสุขภาพพลศึกษาและกีฬา ฯลฯ

ความสามารถของภูมิภาคในการรักษาและทำซ้ำความสมบูรณ์ของมันในสภาพการเปลี่ยนแปลงของการดำรงอยู่ของมันขึ้นอยู่กับความสมดุลของความสัมพันธ์ระหว่างกิจกรรมหลักที่จัดสรร

ควรสังเกตว่าในปัจจุบันไม่มีความเข้าใจเดียวเกี่ยวกับลักษณะของความสัมพันธ์ระหว่างกิจกรรมประเภททุ่มเท ในความหลากหลายของมุมมองแนวทางการปฏิบัติและการพหุนิยมในทฤษฎีทางสังคมสามารถโดดเด่น

จากมุมมองทางการเข้าชมประเภทของกิจกรรมจะถูกด้อยสิทธิ ซึ่งหมายความว่าปัจจัยการสร้างระบบหลักสามารถแยกแยะได้ซึ่งได้กำหนดผลกระทบต่อระบบกิจกรรมทั้งหมด

เป็นปัจจัยการขึ้นรูประบบมันถูกจัดสรร: การผลิตวัสดุ, สภาพธรรมชาติ, ความสัมพันธ์ระหว่างชาติ, การต่อสู้, การต่อสู้เพื่อการดำรงอยู่เนื่องจากการเติบโตของประชากรปัจจัยทางปัญญาแยกแรงงานสังคม ฯลฯ

ในเวลาเดียวกันผู้สนับสนุนที่รุนแรงของมนุษย์ Monism เชื่อว่า "หัวหน้าปัจจัย" ที่จัดสรรโดยพวกเขาไม่เปลี่ยนแปลงในทุกสังคมและทุกขั้นตอนของพวกเขา การพัฒนาประวัติศาสตร์. ปานกลางเชื่อว่ายุคมนุษย์แต่ละยุคหรือภูมิภาคทางภูมิศาสตร์มีความมุ่งมั่น "ปัจจัยหลัก" ของตัวเอง

แนวคิดใช้วิธีการพหุนิยม ซึ่งหมายความว่าประเภทของกิจกรรมภายในระบบสังคมไม่ได้อยู่ในผู้ใต้บังคับบัญชา แต่ในการพึ่งพาประสานงาน การเปลี่ยนแปลงในทุกประเภทของกิจกรรมที่เลือกจะมาพร้อมกับการเปลี่ยนแปลงพร้อมกันหรือการเปลี่ยนแปลงที่รอการตัดบัญชีในประเภทอื่น ๆ I.e. มีการเปลี่ยนแปลงของระบบสังคมโดยรวม

การเปลี่ยนแปลงในกิจกรรมใด ๆ ที่ทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงไม่เพียง แต่ในกิจกรรมประเภทอื่นเท่านั้น แต่ยังอยู่ในประเภทของชีวิตของระบบสังคม ยิ่งไปกว่านั้นธรรมชาติและความเร็วของการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ขึ้นอยู่กับประเภทของชีวิตที่เป็นลักษณะของระบบสังคมนี้

การเป็นความซื่อสัตย์ทางสังคมภูมิภาคในเวลาเดียวกันมีระบบเปิด นี่เป็นผลมาจากโลกของการมีปฏิสัมพันธ์ระดับโลกกระบวนการสื่อสารระดับโลกการรวมกลุ่มข้ามชาติ ภูมิภาคใด ๆ "ดึง" ในกระบวนการเหล่านี้ด้วยองศากิจกรรมและสเกลที่แตกต่างกัน บางครั้งกระบวนการระดับโลกมีผลกระทบที่แข็งแกร่งมากขึ้นในสถานะของภูมิภาคมากกว่า intraregional (การปรากฏตัวที่สดใสของสิ่งนี้คือตัวอย่างเช่นการพึ่งพาที่แข็งแกร่งของงบประมาณของหลายภูมิภาคจากราคาน้ำมันโลก) ความสมบูรณ์ของภูมิภาคนั้นส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับบทบาทระดับปริญญาและหลักการของการมีส่วนร่วมในกระบวนการระดับโลก

2 คุณสมบัติของการจัดการภูมิภาคเกี่ยวกับตัวอย่างของภูมิภาค Tambov

2.1 ประเด็นหลักของการจัดการในภูมิภาค Tambov

มีสี่ด้านของการบริหารราชการในภูมิภาค: ระดับการจัดการระดับภูมิภาค คุณสมบัติและปัญหาการมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างเจ้าหน้าที่ระดับภูมิภาคที่มีการผลิตขนาดใหญ่และพื้นที่เศรษฐกิจ การจัดการทรัพย์สินของรัฐ - เป็นปัจจัยในการรักษาเสถียรภาพของสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคม การปฏิรูปการปกครองตนเองในท้องถิ่นผ่านปริซึมของการอภิปรายในรัฐดูมา

ลักษณะเฉพาะของภูมิภาค Tambov คือความไม่สม่ำเสมอของการพัฒนาเศรษฐกิจและการปรากฏตัวในการเชื่อมต่อกับสิ่งนี้ซึ่งเป็นปัญหาเศรษฐกิจงบประมาณสังคมและปัญหาอื่น ๆ จำนวนมากพอสมควร หนึ่งในคมชัดคือการลดลงอย่างต่อเนื่องในจำนวนประชากร แนวโน้มลดลงจะถูกเก็บรักษาไว้สำหรับโอกาส

ภูมิภาค Tambov หมายถึงจำนวนภูมิภาคที่มีอัตราการเกิดค่อนข้างต่ำและประชากรที่เก่าแก่ที่สุด แต่ละถิ่นที่อยู่อาศัยของพื้นที่มีอายุการเกษียณแล้ว การพัฒนาภูมิภาคจะส่งผลกระทบต่ออนาคตอย่างมีนัยสำคัญว่าอัตราการลดลงที่ยิ่งใหญ่ที่สุดในหมู่คนหนุ่มสาวและเด็กอายุต่ำกว่า 15 ปี กระบวนการเหล่านี้จะเป็นหนึ่งในการพัฒนาสังคมและเศรษฐกิจที่โดดเด่นต่อมุมมองระยะไกล

ปี 1990 ตระหนักถึงกิจกรรมการจัดการอย่างจริงจังเมื่อผู้ประกอบการส่วนใหญ่มีการเปลี่ยนแปลงรูปแบบการเป็นเจ้าขององค์กรและกฎหมาย โดยธรรมชาติแล้วมันเปลี่ยนความสัมพันธ์กับหน่วยงานภาคสนามดินแดนและการจัดการดินแดน มีปัญหาการขาดบุคลากรที่สามารถทำงานในสภาพใหม่ได้ ปัญหามากมายมีความเกี่ยวข้องกับที่พักที่ไม่สม่ำเสมอของกองกำลังที่มีประสิทธิผล ประมาณ 50% ของประชากรที่มีความสามารถและ 70% ของการผลิตภาคอุตสาหกรรมตั้งอยู่ในศูนย์ภูมิภาค - Tambov ในเมืองอื่น ๆ ส่วนใหญ่ - 0.5-1.5%

ทั้งหมดนี้และอีกมากมายทำให้เราค้นหาวิธีการใหม่และวิธีการจัดการใหม่อย่างต่อเนื่อง เราพิจารณาพื้นฐานของการจัดการที่มีประสิทธิภาพของภูมิภาคต้องเป็นวิธีเป้าหมายของโปรแกรม การฝึกอบรมควรดำเนินการเป็นหลักกับการปฐมนิเทศสำหรับเป้าหมายการพัฒนาระดับภูมิภาคในระยะยาว มิฉะนั้นงานนี้จะสูญเสียความหมายใด ๆ เราไม่ต้องการที่ผู้จัดการทั้งหมด แต่มืออาชีพที่รู้คำถามเหล่านั้นที่ยืนหรือยืนอยู่หน้าพื้นที่ในอนาคตอันใกล้ อย่างน้อยที่สุด นี่คือหลักหลัก

ความพยายามครั้งแรกในทิศทางนี้ทำโดยเราในปี 1998 เมื่อภูมิภาค Duma ได้รับการอนุมัติ "แนวคิดของการรักษาเสถียรภาพและการพัฒนาของภูมิภาค Tambov" มันเป็นความพยายามครั้งแรกที่คาดการณ์การพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาคและร่างกลไกการดำเนินงานของตน ในนั้นด้วยการมีส่วนร่วมของกลุ่มนักวิทยาศาสตร์ขนาดใหญ่และผู้อำนวยการขององค์กรทิศทางหลักและลำดับความสำคัญในอุตสาหกรรมคอมเพล็กซ์อุตสาหกรรมเกษตรยกเครื่องการจัดการทรัพย์สินทางวิทยาศาสตร์และเทคนิคและนวัตกรรมการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม

ในปีต่อ ๆ มาแนวคิดหลักของแนวคิดนี้ถูกวางและพัฒนาในโครงการเป้าหมายระดับภูมิภาค: "การพัฒนาก๊าซ" (จนถึงปี 2004) "การพัฒนาสังคมของการตั้งถิ่นฐาน" (จนถึงปี 2004) "การพัฒนาคอมเพล็กซ์อุตสาหกรรมเกษตร" (จนกระทั่ง 2014), "การสนับสนุนของรัฐและการพัฒนาผู้ประกอบการขนาดเล็ก", "การให้ที่อยู่อาศัยของครอบครัวเล็กสำหรับปี 2003-2010", "วัฒนธรรม" และอื่น ๆ ทิศทางเชิงกลยุทธ์จำนวนหนึ่งที่ลงทะเบียนใน "แนวคิด (ลำดับความสำคัญ) ของการพัฒนาอุตสาหกรรม", "แนวคิดของการพัฒนาภาคธนาคารของภูมิภาคจนถึงปี 2010", "แนวคิดการพัฒนาปศุสัตว์จนถึงปี 2010" สิ่งนี้ช่วยให้เราสามารถแก้ปัญหางานปัจจุบันและคาดการณ์สถานการณ์ในอนาคตมากมาย

หลังจากการลดลงเจ็ดปีอย่างต่อเนื่องตั้งแต่ปี 1997 การเติบโตของอุตสาหกรรมและการผลิตทางการเกษตรประจำปี ลบการว่างงาน

ตั้งแต่ปี 1999 หลังจากเริ่มต้นที่โด่งดังค่าใช้จ่ายของงบประมาณภูมิภาคเพื่อการศึกษาและการดูแลสุขภาพเพิ่มขึ้น 3 ครั้ง การเมืองสังคม 4 ครั้ง. แต่แน่นอนว่านี่ไม่เพียงพอ ไม่ทำงานมากและบ่อยครั้งไม่ใช่ความผิดของเรา เงื่อนไขทั้งหมดของรัสเซียสำหรับการพัฒนาภูมิภาคไม่เป็นไปตามผลประโยชน์ของเรา นั่นคือเหตุผลที่ Duma ระดับภูมิภาคออกไปซ้ำแล้วซ้ำอีก รัฐดูมา สหพันธรัฐรัสเซียกับข้อเสนอสำหรับการปรับปรุงกฎหมายของรัฐบาลกลางในด้านการลงทุนสนับสนุนผู้ผลิตในประเทศการคุ้มครองทหารผ่านศึกนโยบายเยาวชน ฯลฯ เกี่ยวข้องกับความไม่สมบูรณ์ของการจัดการในระดับรัฐบาลกลาง

2.2 ปัญหาการจัดหาเงินทุน

ดังนั้นทรงกลมทางสังคมจึงมีผลโดยตรงต่อคุณภาพของการจัดการและความสัมพันธ์ที่เลวร้ายยิ่งของประชากรให้กับเจ้าหน้าที่ เราได้ระบุซ้ำ ๆ - จำเป็นต้องมีโปรแกรมการจัดการระดับภูมิภาคของรัฐเป็นนโยบายระดับภูมิภาคของรัฐซึ่งคำนึงถึงสถานะของเราผลประโยชน์และความต้องการของเรา จนถึงตอนนี้เคสไม่ไปต่อไป แต่ฉันคิดว่าสถานการณ์ได้เริ่มขึ้นแล้วและขั้นตอนดังกล่าวจะทำ

การตัดสินใจของปัญหาเหล่านี้ในระดับรัฐ "ผลักดัน" และการปฏิบัติของการมีปฏิสัมพันธ์ของเรากับคอมเพล็กซ์เศรษฐกิจที่สำคัญและเศรษฐกิจ ตัวอย่างเช่นฉันจะใช้เกษตรกรรมเพราะนี่เป็นปัญหามากที่สุด อันตรายโดยเฉพาะอย่างยิ่งคือการพึ่งพาอาศัยที่เพิ่มขึ้นทางทิศตะวันตกในความสัมพันธ์ด้านอาหาร

การปฏิบัติโลกแสดงให้เห็นว่ารัฐบาลนำเข้า 30-35% ของผลิตภัณฑ์อาหารจากต่างประเทศมันเหมาะสำหรับการวาดซึ่งสูญเสียความเป็นอิสระของอาหาร รัสเซียจะนำเนื้อสัตว์ปีก 70-80% น้ำตาล 60-70% น้ำมันครีมสูงถึง 35% และ 60% ของผลิตภัณฑ์นม มีความต้องการเฉียบพลันในการเปลี่ยนสถานการณ์ นอกจากนี้ความพยายามร่วมกันของเจ้าหน้าที่และการจัดการทุกระดับ

ปัญหาอาหารมีลักษณะอย่างไรในระดับภูมิภาคและระดับสหพันธรัฐ? จนถึงปี 1991 มีการควบคุมแนวตั้งที่ชัดเจน หน้าที่ทางเศรษฐกิจและการบริหารจัดการในภูมิภาคของเราดำเนินการคณะกรรมการอุตสาหกรรมเกษตร ในปี 1991 ในการเชื่อมต่อกับการเปลี่ยนแปลงที่เรียกว่าการพัฒนาตลาดของเศรษฐกิจในสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการสร้างการจัดการระดับภูมิภาคของการเกษตร แต่มีฟังก์ชั่นที่ จำกัด อย่างรวดเร็ว

ในแบบคู่ขนาน "Food Corporation" ถูกสร้างขึ้นงานซึ่งเป็นบทบัญญัติของ Sphere Social Food ด้วยความเฉื่อยทั้งหมดระบบควบคุมของภูมิภาค APK ควรเปลี่ยนและเปลี่ยนแปลง วันนี้คอมเพล็กซ์อุตสาหกรรมเกษตรของเรามีผู้ผลิตรายใหญ่กว่า 500 รายกว่า 400 องค์กรการประมวลผล เป็นพื้นที่เกษตรกรรม 2.7 ล้านเฮคเตอร์ซึ่ง 1.7 ล้านเฮกตาร์เป็นเจ้าของโดยประชาชนรายบุคคล 3.1 พันของนิติบุคคล 925,000 - ในทรัพย์สินของรัฐและเทศบาล มีมากกว่า 40,000 คนที่นี่

องค์กรการเกษตรเกือบทั้งหมดเป็นส่วนตัว ส่วนใหญ่ - วินาที (สหกรณ์การผลิตทางการเกษตร) แต่ถึงแม้จะมีเจ้าหน้าที่ระดับภูมิภาคไม่สามารถหลีกเลี่ยงปัญหาของอุตสาหกรรมได้ บันทึกการควบคุมในเงื่อนไขของตลาดที่ไม่มีการจัดการเป็นเรื่องยากมาก และอย่างไรก็ตามมีความจำเป็น มีและดื่มทุกวันที่ผู้อยู่อาศัยทุกคนในภูมิภาคควร

ทั้งหมดนี้ทำให้เป็นไปได้ที่จะก้าวต่อไปในการปรับปรุงการจัดการ - เพื่อนำโปรแกรมการพัฒนาของภูมิภาค APK สำหรับปี 2545-2553 เป้าหมายหลักของมันคือการสร้างปัจจัยในการพัฒนาหลังวิกฤตและบนพื้นฐานนี้เพื่อให้มั่นใจในการรักษาเสถียรภาพของสถานการณ์ใน การเกษตร. ในกรณีนี้พื้นฐานของการดำเนินการควรเป็นการใช้งานสูงสุดของศักยภาพในการพัฒนา INTRAYLINE โปรแกรมองค์กรองค์กรและเทศบาลเกี่ยวกับความเชี่ยวชาญของการผลิตของวัฒนธรรมแต่ละสายพันธุ์

ดังนั้นจึงอาจกล่าวได้ว่าระบบควบคุมกำลังพัฒนาในพื้นที่ระบบปฏิสัมพันธ์กับพื้นที่ทั้งหมดของการผลิตตามเงื่อนไขใหม่และความต้องการของตลาดใหม่ ทุกสิ่งที่ขึ้นอยู่กับหน่วยงานภูมิภาคเสร็จสิ้นที่นี่มากทำเพื่อจัดระบบการจัดการ

อิทธิพลของโครงสร้างของรัฐบาลกลางในการพัฒนาภูมิภาคในประเด็นอาหารคืออะไร? วันนี้มันตั้งข้อสังเกตในระดับสากลว่ากฎหมายดังกล่าวเป็น "การจัดซื้อจัดจ้างและอุปทานของสินค้าเกษตรในสหพันธรัฐรัสเซีย" และ "ในการควบคุมของรัฐของการผลิตอุตสาหกรรมเกษตรของสหพันธรัฐรัสเซีย" ใช้งานไม่ได้ การซื้อการผลิตที่ผลิตโดยรัฐไม่ได้ผลิตจริง การจัดซื้อการแทรกแซงของธัญพืชในปีที่ผ่านมานั้นไม่มีนัยสำคัญมากเขาจัดขึ้นสายเกินไปและเล่นในมือในตัวแทนจำหน่ายหลักและนักเก็งกำไรของตลาดอาหาร

ถึงกระนั้นปัญหาเฉียบพลันที่สุดก็คือการจัดหาเงินทุนของหมู่บ้าน จากงบประมาณของรัฐบาลกลางเพื่อจุดประสงค์เหล่านี้มีการจัดสรรส่วนค่าใช้จ่ายมากกว่าหนึ่งเปอร์เซ็นต์เล็กน้อย นี่เป็นรูปที่ตลกอย่างแท้จริง ใช่และนั่นมาถึงภูมิภาคที่ไม่ได้เป็นประจำ

เราเสนออะไรในเรื่องนี้ ก่อนอื่นให้คืนค่าศูนย์ควบคุมแบบครบวงจรของ APK ประเทศ ตอนนี้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์และอาหารของสหพันธรัฐรัสเซียมีส่วนร่วมในการผลิตสินค้าเกษตรกระทรวงเศรษฐกิจในสภาวะของตลาดที่ไม่มีการควบคุมและภายในความสามารถของ บริษัท กระทรวงการคลัง - การจัดหาเงินทุนของ APC ปรากฎว่ากระทรวงเกษตรเป็นคนทั่วไปที่ไม่มีกองทัพหรือทหารที่ไม่มีอาวุธ และควรอยู่ในความคิดของเราศูนย์ที่รับผิดชอบในการพัฒนาการผลิตและชีวิตในหมู่บ้าน

ประการที่สองเพื่อสร้างระบบการจัดการแบบครบวงจรจำเป็นต้องมีกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการพัฒนา APC RF จนถึงปี 2010" จากนั้นเราจะมีความชัดเจนมากขึ้น

ประการที่สามรัฐที่ทำให้การประทานราคาที่ไม่เคยมีมาก่อนอัตราเงินกู้สูงมากสะพานที่ไม่มีการควบคุมของผลิตภัณฑ์จากต่างประเทศ ฯลฯ เป็นผลมาจากการประมาณการของผู้เชี่ยวชาญที่หลากหลายหมู่บ้านหายไปถึง 1.5 ล้านล้านรูเบิล ควรรับผิดชอบต่อตัวเองและตัดบทลงโทษการลงโทษการชำระเงินอื่น ๆ ให้กับงบประมาณทุกระดับ สร้างความสัมพันธ์ด้านกฎระเบียบระหว่างมูลค่าของวัตถุดิบที่ซื้อจากผู้ผลิตในชนบทและต้นทุนของผลิตภัณฑ์ที่ผลิตจากมัน ในประเทศในยุโรปตะวันตกส่วนใหญ่ต้นทุนวัตถุดิบทางการเกษตรเป็นไปตามกฎหมายอย่างน้อย 50% มันถือคืนราคาอาหารที่เพิ่มขึ้นและช่วยให้คุณสามารถดึงดูดแหล่งเงินทุนเพิ่มเติมสำหรับหมู่บ้าน ในรัสเซียตัวเลขนี้อยู่ในระดับ 15-20% ที่เหลือคือการโกง

ประการที่สี่เราพิจารณากฎหมายของรัฐบาลกลางที่ไม่เหมาะสม "ในการหมุนเวียนของที่ดินเพื่อเกษตรกรรม" ซึ่งเกี่ยวข้องกับการขายที่ดินในมือส่วนตัว เหตุผลที่มีประสิทธิภาพต่ำไม่ได้อยู่ในนี้ ยกตัวอย่างเช่นในปี 1988-1989 ดินแดนที่ทำกินทั้งหมดในสนามอยู่ในพื้นที่ทั่วประเทศและทั้งหมดถูกนำมาใช้ ในขณะเดียวกันผู้ประกอบการมีปริมาณกำไรซึ่งสามารถทำได้โดยไม่ต้องกู้ยืมเงินจากธนาคาร ปริมาณการผลิตเมล็ดข้าวและนมมีมากกว่าครึ่งหนึ่งเกินระดับปัจจุบัน วันนี้เหตุผลไม่ได้อยู่ในรูปแบบของการเป็นเจ้าของที่ดิน แต่ในวัสดุที่มีวัสดุต่ำและเทคนิคการผลิตทางการเกษตร เป็นสิ่งจำเป็นที่จะต้องเสริมสร้างบทบาทของรัฐในการสร้างสภาพเศรษฐกิจปกติโดยเฉพาะอย่างยิ่งสภาพชีวิตและในการผลิตอุปกรณ์สำหรับหมู่บ้าน นอกจากนี้เทคนิคประสิทธิภาพสูงเนื่องจากบุคลากรของผู้เชี่ยวชาญยังคงน้อยลงเรื่อย ๆ การผลิตผลิตภัณฑ์จะไม่ถูกกำหนดโดยความต้องการของประเทศ แต่จำนวนอุปกรณ์ใหม่และศักยภาพของบุคลากร ขณะนี้เรามี 5 ผสมผสานสำหรับธัญพืชหนึ่งพันเฮกตาร์ในสหรัฐอเมริกา - 20; รถแทรกเตอร์ - เรามี 8 ในสหรัฐอเมริกา - 27 ในประเทศใน ES - 93 ในเวลาเดียวกันมีความจำเป็นต้องเสริมสร้างความสนใจในการพัฒนาและส่งเสริมความสำเร็จทางวิทยาศาสตร์และเทคนิคในหมู่บ้าน มิฉะนั้นช่องว่างนั้นซึ่งมีอยู่ในผลผลิตในการเกษตรของรัสเซียและสหรัฐอเมริกา - 20 ครั้งโดยจำนวนแรงงานที่ใช้ - 10 เท่าอาจเพิ่มขึ้นแม้จะอ่อนตัวลงความมั่นคงด้านอาหารของเรามากขึ้น

และในที่สุดที่ห้าคือการฟื้นฟูการผูกขาดของรัฐในผลิตภัณฑ์ของเชื้อเพลิงและพลังงานที่ซับซ้อนควบคุมการกำหนดราคาในภาคนี้ เนื่องจากราคาขายปลีกอาหารไม่สามารถเติบโตได้อย่างไม่ จำกัด (ขึ้นอยู่กับกำลังซื้อของประชากร) การเพิ่มขึ้นของราคาและภาษีสำหรับไฟฟ้าน้ำมันเบนซิน ฯลฯ ล้างรอบการทำงานของคุณเองของผู้ผลิตสินค้าโภคภัณฑ์รบกวนการพัฒนาที่เป็นไปได้ทั้งหมด ที่นั่นไม่มีการควบคุม intrafirm จะช่วย ปัญหานี้เย็นสบายมากและสำหรับอุตสาหกรรม บ่อยครั้งที่คำมักจะได้ยินจากกรรมการ: "ผลิตภัณฑ์ของเราไม่มีการแข่งขันตามกฎไม่ใช่คุณภาพ แต่ในราคา"

บทสรุป

ดังนั้นช่วงเวลาของการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซียในปัจจุบันจำเป็นต้องค้นหาแนวคิดวิธีการและเทคโนโลยีใหม่ของการบริหารรัฐกิจ กระบวนการนี้พร้อมกันทั้งในแง่ของวิทยาศาสตร์และการปฏิบัติ นอกจากนี้การปฏิบัติยังคงอยู่ข้างหน้าอย่างต่อเนื่องเนื่องจากภูมิภาคถูกบังคับให้ปรับให้เข้ากับเงื่อนไขที่เปลี่ยนแปลงอย่างต่อเนื่อง วิทยาศาสตร์จะล้าหลังอย่างเป็นกลางเพราะในระดับรัฐบาลกลางวัตถุประสงค์ที่เฉพาะเจาะจงของอาคารรัฐจะไม่ถูกระบุ

แต่วันนี้มีสองแนวโน้มเด่นชัดในหน้า: ครั้งแรกคือความเข้มข้นของจำนวนเงินที่เพิ่มขึ้นของเงินงบประมาณในระดับรัฐบาลกลาง นอกจากนี้แหล่งรายได้ที่มีเสถียรภาพมากที่สุดจะถูกถอนออก

แนวโน้มที่สองคือการถ่ายโอนความรับผิดชอบในการแก้ไขปัญหาเศรษฐกิจสังคมส่วนใหญ่ในระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่นของรัฐบาล ในเวลาเดียวกันในเวลาเดียวกันการกระจายตัวของหน่วยงานท้องถิ่นและการจัดการท้องถิ่นเกิดขึ้นในหลาย ๆ ด้าน เพิ่มระดับความไม่แน่นอนและความเสี่ยงในการแก้ปัญหาสำคัญมากมายสำหรับประเทศ

ดังนั้นหลักสำหรับประเทศจึงกลายเป็นเฉียบพลันมากขึ้น: ความต้องการในการปฏิรูปการปกครองสาธารณะอย่างไร ระบบและความสนใจของความสนใจคืออะไร? เห็นได้ชัดว่าถึงเวลาที่จะออกจากคำว่า "เศรษฐกิจตลาด" ต่อคำว่า "เศรษฐกิจที่มีประสิทธิภาพ" โดยมีเกณฑ์หลัก - ระดับการพัฒนาวิศวกรรมเครื่องกลและอิเล็กทรอนิกส์เป็นหลัก หลังจากนั้นเป็นไปได้ที่จะเข้าใกล้คำถามจริง ๆ : การจัดการสถานะของทรงกลมทางสังคมบนพื้นฐานของการเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องของมาตรฐานการใช้ชีวิตของทุกคนในประเทศ

ไม่ต้องสงสัยเลยว่าถึงเวลาที่จะให้ค่าใช้จ่ายภาษีสูงสุดสำหรับผู้ที่ไม่คำนึงถึงรูปแบบองค์กรและกฎหมายและขนาดขององค์กรลงทุนในการพัฒนาการผลิตเทคโนโลยีขั้นสูงการฝึกอบรม นอกจากนี้ยังมีส่วนแบ่งกำไรที่เพิ่มขึ้นเท่าใดผลประโยชน์มากขึ้นควร (ขึ้นอยู่กับการยกเลิกการชำระภาษีอย่างสมบูรณ์ในช่วงระยะเวลาหนึ่ง) ในทางกลับกันอัตราภาษีควรเติบโตอย่างสมเหตุสมผลสำหรับผู้ที่ไม่ทำเช่นนี้

ก่อนอื่นจำเป็นต้องคาดการณ์นโยบายสาธารณะอย่างชัดเจนลำดับความสำคัญอย่างชัดเจนและในอนาคตอันใกล้และอนาคต ขั้นตอนต่อไปคือการแยกความสามารถที่ดีที่สุดของหน่วยงานของรัฐทุกระดับและรัฐบาลท้องถิ่น จากนั้น - การเงินที่สอดคล้องกับภารกิจของแต่ละระดับ โดยไม่มีสิ่งนี้เจ้าหน้าที่สูญเสียการนัดหมายโดยตรงที่สุด

รายการบรรณานุกรม

1. Krasnashchekov P.S. , Petrov A.a. หลักการของการสร้างแบบจำลอง - ม.: สำนักพิมพ์ House of Moscow มหาวิทยาลัย, 1983. - 250 วินาที
2. levada yu.a. จิตสำนึกและการจัดการในกระบวนการสาธารณะ // คำถามปรัชญา 2509 ฉบับที่ 5
3. Popper K. Open Society และศัตรู: ใน 2 TTS - ม.: "ความคิดริเริ่มทางวัฒนธรรม", 1992
4. Solodkaya M.S. มูลนิธิวิธีการทางสังคมและวิธีการเพื่อให้แน่ใจว่าความน่าเชื่อถือของระบบการจัดการ Socialechnical // นิตยสารเชิงทฤษฎี "Credo", Orenburg, 2000, หมายเลข 5 (23), P. 22-46
5. Solodkaya M.S. ความน่าเชื่อถือ, ประสิทธิภาพ, ระบบควบคุมคุณภาพ // นิตยสารเชิงทฤษฎี "credo", Orenburg, 1999, หมายเลข 5 (17), P 30-46
6. Solodkaya M.S. ความสามัคคีของสังคมและเทคนิค: ปัญหาและแนวโน้มในการพัฒนาวิธีการทางวิทยาศาสตร์เพื่อการจัดการ - Orenburg: Dimur, 1997.- 208 p
7. ukolov v.f. กลไกการจัดการการพัฒนาของภูมิภาค - ม.: ทนายความ, 2549 - 331 หน้า
8. Fedotkin V.N. การกำกับดูแลของรัฐและภูมิภาค: จุดติดต่อและความขัดแย้ง - M.: ข้อมูล, 2004 - 178c

ความขัดแย้งและความสัมพันธ์ที่ไม่ใช่การบินระหว่างโครงสร้างการจัดการของรัฐบาลกลางภูมิภาคและเทศบาลเป็นผลมาจากการเปลี่ยนไปสู่การจัดการเศรษฐกิจแบบใหม่มุ่งเป้าไปที่ความสัมพันธ์ทางการตลาด

เงื่อนไขต่อไปนี้และข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการก่อตัวของการจัดการระดับภูมิภาคในสภาพรัสเซียสมัยใหม่สามารถแยกแยะได้

1. ระบบของความสัมพันธ์ใหม่ถูกสร้างขึ้นภายใต้เงื่อนไขเมื่อวิธีการวางแผนนโยบายการจัดการเศรษฐกิจภูมิภาคถูกทำลายและตลาดอยู่ในกระบวนการของการก่อตัว ดังนั้นระบบที่สร้างขึ้นโดยระบบของนิติบุคคลที่มีส่วนร่วมในระดับภูมิภาคและเทศบาลจะต้องได้รับการปรับให้เข้ากับเงื่อนไขและหลักการใหม่ของการทำงานอย่างต่อเนื่อง
2. ในเงื่อนไขใหม่วิชาของสหพันธ์ที่มุ่งเน้นการทำงานที่ทรงพลังและเศรษฐกิจส่วนใหญ่ ภูมิภาคนี้เป็นเรื่องทรัพย์สินหลักซึ่งมอบหมายหน้าที่ของเจ้าของที่มีเอนทิตีธุรกิจที่หลากหลาย ภายใต้เงื่อนไขเหล่านี้ความปรารถนาที่จะเป็นอิสระทางเศรษฐกิจที่มากขึ้นของภูมิภาคและเทศบาลที่เกิดขึ้นตามธรรมชาติ
3. การยกเลิกระบบสืบพันธุ์ของรัฐของการจัดการของรัฐบาลกำหนดความจำเป็นในการสร้างความร่วมมือในระบบ: เรื่องของสหพันธ์ - เทศบาล; เทศบาล - ลิงค์การผลิตหลัก; เรื่องของสหพันธ์เป็นลิงค์การผลิตหลัก
4. ภายใต้เงื่อนไขเหล่านี้ฟังก์ชั่นการกำกับดูแลและการกระตุ้นของหน่วยงานบริหารภูมิภาคมีการเปลี่ยนแปลงซึ่งในมือข้างหนึ่งสนับสนุนให้ผู้ประกอบการใด ๆ กระตุ้นองค์กรธุรกิจของกิจกรรมนี้และอื่น ๆ ถูกบังคับให้ก่อให้เกิดกลไกสำหรับการมีปฏิสัมพันธ์ กับองค์กรและองค์กรของความเป็นเจ้าของทุกรูปแบบในเงื่อนไขที่เป็นประโยชน์ร่วมกันของพันธมิตรที่มีกฎหมายอย่างถูกกฎหมาย
5. เพื่อให้เกิดประโยชน์ต่ออาสาสมัครของสหพันธ์ในการพัฒนาความสัมพันธ์กับตลาดในการผลิตและทรงกลมทางสังคมเป็นสิ่งจำเป็นที่จะรวมการทำงานของพวกเขาอย่างถูกต้องตามกฎหมายความสามารถและทรัพยากรอย่างเคร่งครัดตามวัตถุประสงค์ของการจัดการระดับภูมิภาคและปริมาณของงานที่แก้ไขได้ .

6.2 สาระสำคัญและวัตถุประสงค์ของการจัดการระดับภูมิภาค

การจัดการระดับภูมิภาคเป็นหนึ่งในประเภทของการจัดการพิเศษคือการรวมกันของหลักการวิธีการและวิธีการส่งผลกระทบต่อกิจกรรมทางเศรษฐกิจของภูมิภาค

จากมุมมองของการฝึกซ้อมรัสเซียสมัยใหม่ การจัดการระดับภูมิภาค- นี่คือ การจัดการกระบวนการทางเศรษฐกิจและสังคมในภูมิภาคในบริบทของการเปลี่ยนแปลงของฟาร์มสู่ความสัมพันธ์ทางการตลาด

สาระสำคัญของการเปลี่ยนแปลงจากระบบการวางแผนคำสั่งเพื่อการจัดการเศรษฐกิจของภูมิภาคไปจนถึงการจัดการระดับภูมิภาคประกอบด้วยการเปลี่ยนแปลงดังกล่าวเป็น:

• การปฐมนิเทศของการพัฒนาของภูมิภาคเพื่อแก้ปัญหาสังคมเกี่ยวกับการสืบพันธุ์ของเงื่อนไขที่ให้ความมั่นใจในคุณภาพและระดับสูงของชีวิตมนุษย์ในฐานะที่เป็นมูลค่าสูงสุดของสังคม
• การก่อตัวของสภาวะองค์กรและเศรษฐกิจสำหรับการดำเนินงานโดยหน่วยงานเศรษฐกิจทั้งหมดของภูมิภาคของหลักการของเสรีภาพทางเศรษฐกิจและความเป็นอิสระทางเศรษฐกิจ
• การปฐมนิเทศของการลงทุนและนโยบายโครงสร้างของภูมิภาคเกี่ยวกับความต้องการและความต้องการของตลาดเมื่อมีการร้องขอให้ผู้บริโภคภายในและสิ้นสุดและองค์กรของการผลิตผลิตภัณฑ์ประเภทเหล่านั้นที่เป็นที่ต้องการในตลาด Interregional และต่างประเทศและ สามารถมีส่วนร่วมในการเพิ่มความเป็นอิสระทางการเงินของภูมิภาค
• การก่อตัวและการพัฒนาการตลาดระดับภูมิภาคเป็นพื้นฐานสำหรับการพัฒนาและการดำเนินงานของโปรแกรมการพัฒนาในปัจจุบันและเชิงกลยุทธ์ของภูมิภาค
• การเปลี่ยนแปลงจากสถิติระดับภูมิภาคไปยังการตรวจสอบระดับภูมิภาคโดยใช้ฐานข้อมูลที่ทันสมัยสำหรับการดำเนินการวิเคราะห์ระบบและผู้สร้างสถานการณ์ทางสังคมเศรษฐกิจและสิ่งแวดล้อมในภูมิภาค
• การประเมินผลสุดท้ายของการจัดการภูมิภาคขึ้นอยู่กับระดับของการปฏิบัติตามระดับของการพัฒนาเศรษฐกิจของภูมิภาคและระดับของกิจกรรมสำคัญของประชากร (มาตรฐานทางสังคมความปลอดภัยงบประมาณโครงสร้างของรายได้และค่าใช้จ่ายของครอบครัวนิเวศวิทยา สถานการณ์ประชากรความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อม ฯลฯ ) การจัดการระดับภูมิภาคสามารถดูเป็นวิทยาศาสตร์และการปฏิบัติของการจัดการกระบวนการทางเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาคในเศรษฐกิจตลาด รากฐานทางวิทยาศาสตร์ของการจัดการภูมิภาคเป็นระบบของความรู้ทางวิทยาศาสตร์ซึ่งเป็นพื้นฐานทางทฤษฎี: หลักการของการจัดการระดับภูมิภาค วิธีการและรุ่นของการจัดการระดับภูมิภาค กลไกการจัดการระดับภูมิภาค ระบบการจัดการระดับภูมิภาค รากฐานทางวิทยาศาสตร์ของการจัดการระดับภูมิภาคในประเทศของเราอยู่ในขั้นตอนการก่อตัว ประสบการณ์จากต่างประเทศมีความเหมาะสมเพียงเล็กน้อยสำหรับองค์กรอาณาเขตของรัสเซียที่มีพื้นที่ขนาดใหญ่ความหลากหลายของภูมิอากาศธรรมชาติระดับชาติประวัติศาสตร์และคุณสมบัติอื่น ๆ อย่างไรก็ตามประสบการณ์ของการก่อตัวของการจัดการระดับภูมิภาคในประเทศที่มีเศรษฐกิจตลาดสามารถใช้ในการวิเคราะห์ประสบการณ์และการฝึกฝนของเราเองรวมถึงใช้องค์ประกอบบางอย่างในระบบที่เกิดขึ้นใหม่ของการจัดการระดับภูมิภาคในรัสเซีย

การจัดการระดับภูมิภาคทำหน้าที่ตามกฎหมายของการพัฒนาระบบการจัดการตลาดและกลไกของมันควรให้ความมั่นใจในการควบคุมกระบวนการทางเศรษฐกิจและสังคมที่ยืดหยุ่นในภูมิภาคในการเปลี่ยนแปลงสภาพตลาด

การจัดการระดับภูมิภาคเป็นวิทยาศาสตร์การจัดการเป็นงานในการค้นหาและพัฒนากลไกวิธีการและวิธีการที่จะทำให้เกิดความสำเร็จที่มีประสิทธิภาพที่สุดของเป้าหมายและวัตถุประสงค์ของการพัฒนาภูมิภาค

งานและวัตถุของการจัดการระดับภูมิภาค งานของการจัดการระดับภูมิภาคมีความหลากหลายและเนื่องจากลักษณะเฉพาะของช่วงการเปลี่ยนแปลง

ในกระบวนการของการเปลี่ยนแปลงจากการวางแผนส่วนกลางไปยังระบบการจัดการตลาดของภูมิภาคของภูมิภาคการสื่อสารในแนวตั้งจะถูกทำลายการเชื่อมต่อแนวนอนภายในและการเชื่อมต่อระหว่างกันเกิดและมีเสถียรภาพ ด้วยการแปลส่วนของภูมิภาคของภูมิภาคไปจนถึงความสัมพันธ์ทางการตลาดโครงสร้างการทำงานของกลไกการจัดการระดับภูมิภาคมีการเปลี่ยนแปลงซึ่งนำไปสู่การเสียรูปและการลดโครงสร้างองค์กรและลำดับชั้นของมัน บทบาทของวิธีการทางอ้อมสำหรับการมีปฏิสัมพันธ์ของวิชาและวัตถุของรัฐบาลกลางการจัดการระดับภูมิภาคและเทศบาลเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจของพวกเขามีความซับซ้อนความสัมพันธ์เกี่ยวกับการใช้ทรัพย์สิน ฯลฯ ทั้งหมดนี้ทำหน้าที่เป็นพื้นฐานวัตถุประสงค์สำหรับการก่อตัวและการพัฒนาของการจัดการระดับภูมิภาคซึ่งงานแตกต่างจากงานของระบบการวางแผน - กำกับดูแลการจัดการดินแดน

จำนวน งานหลักการจัดการภูมิภาครวมถึง:

• สร้างความมั่นใจในการสืบพันธุ์ขั้นสูงของสภาพความเป็นอยู่ของประชากรของภูมิภาคระดับสูงและคุณภาพชีวิต
• การเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจและสังคมของเศรษฐกิจของภูมิภาคการวิเคราะห์การพยากรณ์และการเขียนโปรแกรมของการพัฒนาภูมิภาค
• การเพิ่มประสิทธิภาพของกระแสการเงินการก่อตัวของเงื่อนไขและกลไกในการเสริมสร้างฐานเศรษฐกิจของภูมิภาคและเทศบาล
• สร้างความมั่นใจในความปลอดภัยต่อสิ่งแวดล้อมในภูมิภาคการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม
• การก่อตัวและการดำเนินการตามโครงสร้างโครงสร้างการลงทุนและวิทยาศาสตร์และทางเทคนิคในภูมิภาคการสร้างและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานของตลาด

ขึ้นอยู่กับสาระสำคัญเนื้อหาและวัตถุประสงค์ของการจัดการภูมิภาคสูตรด้านบน วัตถุสามารถจำแนกตามคุณสมบัติพื้นฐานต่อไปนี้

1. เป็นของเจ้าของวัตถุหนึ่งหรืออีกรูปแบบหนึ่ง (Federal, เทศบาล, ทรัพย์สินของเรื่องของสหพันธ์)
2. ลักษณะของการผลิตหรือบริการที่ผลิตโดยองค์กรธุรกิจ (ผลิตภัณฑ์ทั้งหมดหรือส่วนใหญ่บริโภคภายในภูมิภาคผลิตภัณฑ์มีการบริโภคการบำรุงรักษาผลิตภัณฑ์ส่งออก ฯลฯ )
3. ลักษณะและระดับของผลกระทบของนิติบุคคลเกี่ยวกับกระบวนการทางเศรษฐกิจสังคมสิ่งแวดล้อมและอื่น ๆ ในภูมิภาค
4. การสืบพันธุ์ของสภาพความเป็นอยู่ของประชากรพอใจความต้องการของผู้คนนอกขอบเขตการผลิต (Olya ANA Health ตอบสนองความต้องการด้านการศึกษาและวัฒนธรรมการคุ้มครองทางสังคมและการสนับสนุน)

การวิเคราะห์การจำแนกประเภทดังกล่าวข้างต้นของวัตถุช่วยให้เราสามารถสรุปได้ว่าหน่วยเศรษฐกิจทั้งหมดของภูมิภาคสามารถนำมาประกอบกับวัตถุของการจัดการระดับภูมิภาค อย่างไรก็ตามสิ่งอำนวยความสะดวกโดยตรงของการจัดการภูมิภาคเป็นองค์กรและองค์กรที่เกี่ยวข้องกับทรัพย์สินของสหพันธ์รวมถึงการเชื่อมโยงโครงสร้างพื้นฐานซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อทำซ้ำเงื่อนไขของชีวิตของประชากรนอกขอบเขตการผลิต การจัดการระดับภูมิภาคมีผลกระทบโดยตรง (ทันที) ต่อวัตถุเหล่านี้วัตถุอื่น ๆ ทั้งหมดเป็นสื่อกลาง

6.3 หลักการและวิธีการของการจัดการระดับภูมิภาค

เนื้อหาของการจัดการระดับภูมิภาคเป็นชุดของหลักการวิธีการวิธีการและวิธีการของผลกระทบเป้าหมายต่อกระบวนการทางเศรษฐกิจและสังคมที่เกิดขึ้นในภูมิภาคนั้นเป็นเรื่องยากและหลากหลาย การวิเคราะห์การปฏิบัติจากต่างประเทศรวมถึงประสบการณ์การจัดการระดับภูมิภาคในรัสเซียแสดงให้เห็นว่าประสิทธิผลส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับการปฏิบัติตามหลักการที่กำหนดไว้อย่างดีเนื่องจากกฎหมายเนื่องจากกฎหมายของเศรษฐกิจตลาด

ถึง หลักการพื้นฐานการจัดการระดับภูมิภาครวมถึงการกระจายอำนาจการเป็นหุ้นส่วน บริษัท ย่อยความคล่องตัวและการปรับตัวรวมถึงหลักการของความสามารถที่จัดสรร

สาระสำคัญของหลักการ การกระจายอำนาจมันคือการย้ายการตัดสินใจจากเจ้าหน้าที่กลางถึงตัวแทนของตลาด หลักการนี้ จำกัด การผูกขาดการจัดการระดับภูมิภาคเพื่อ VSeviliy ช่วยให้มั่นใจว่าเสรีภาพทางเศรษฐกิจของหน่วยงานธุรกิจในภูมิภาคและระบบการตัดสินใจของ PolyCentric รวมถึงการมอบหมายหน้าที่ควบคุมจากบนลงล่าง

หลักการ ความร่วมมือมันหมายถึงขยะจากลำดับชั้นที่เข้มงวดในแนวตั้ง มันกำหนดกฎเกณฑ์สำหรับพฤติกรรมของวัตถุและวิชาของการบริหารภูมิภาคในกระบวนการของการมีปฏิสัมพันธ์ของพวกเขาในฐานะพันธมิตรที่มีความตามกฎหมาย

หลักการ เกี่ยวกับเครือมันคือการจัดสรรทรัพยากรทางการเงินภายใต้เป้าหมายที่กำหนดไว้ล่วงหน้า มันถูกนำไปใช้ในการจัดการระดับภูมิภาคผ่านการก่อตัวของกลไกการกระจายทรัพยากรทางการเงินเพื่อให้มั่นใจว่ามาตรฐานทางสังคมของรัฐตัวเลขสำหรับประชากรทั้งหมดของภูมิภาครวมถึงความปลอดภัยงบประมาณขั้นต่ำ

เนื้อหาของหลักการ ความคล่องตัวและ การปรับตัวได้มันเป็นความสามารถของระบบการจัดการระดับภูมิภาคที่จะคงอยู่เพื่อการเปลี่ยนแปลงในสภาพแวดล้อมภายนอก หลักการนี้เป็นที่ประจักษ์ผ่านการเปลี่ยนแปลงอย่างถาวรของโครงสร้างการทำงานและองค์กรของการจัดการระดับภูมิภาคทำให้ผู้บริหารปรับตัวเข้ากับสภาพการดำเนินงานที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว

หลักการ ความสามารถเฉพาะ(แตกต่างจาก จากหลักการของความแตกต่างของฟังก์ชั่น)ประกอบด้วยความแตกต่างของฟังก์ชั่นที่ไม่ได้อยู่ระหว่างทรงกลมของการควบคุมระดับภูมิภาค แต่ภายในพวกเขา ตามหลักการนี้การกระจายของฟังก์ชั่นของวิชาของรัฐบาลกลางระดับภูมิภาคและเทศบาลรวมถึงการจัดหาทรัพยากรในการดำเนินการแต่ละฟังก์ชั่น หลักการของความสามารถที่จัดสรรจะได้รับการพิจารณาในรายละเอียดเพิ่มเติมด้านล่าง

วิธีการจัดการระดับภูมิภาคยังเป็นเพราะระบบเศรษฐกิจของภูมิภาคของภูมิภาค ภายใต้ วิธีการการจัดการระดับภูมิภาคเป็นเรื่องปกติที่จะเข้าใจการผสมผสานระหว่างเทคนิคและวิธีการส่งผลกระทบต่อหน่วยงานทางเศรษฐกิจของภูมิภาค ในการปฏิบัติของการจัดการระดับภูมิภาคมีการใช้วิธีการหลักสองวิธี: วิธีการของโดยตรง (โดยตรง) ส่งผลกระทบต่อเอนทิตีธุรกิจและวิธีการของผลกระทบทางอ้อม ตามที่ระบุไว้ก่อนหน้านี้ครั้งแรกของพวกเขาส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับวัตถุที่เกี่ยวข้องกับทรัพย์สินของกลุ่มของสหพันธ์ที่สอง - สำหรับวัตถุอื่น ๆ ทั้งหมด

6.4 การแยกการทำงานทรัพยากรและความรับผิดชอบที่ระดับรัฐบาลกลางระดับภูมิภาคและเทศบาล

ฟังก์ชั่นการจัดการระดับภูมิภาคเป็นรูปแบบเฉพาะของผลกระทบต่อเศรษฐกิจสังคมสิ่งแวดล้อมการเมืองและกระบวนการอื่น ๆ ในภูมิภาคสามารถสร้างความแตกต่างสำหรับความตั้งใจและเนื้อหา ความแตกต่างดังกล่าวขึ้นอยู่กับสาระสำคัญและการปฐมนิเทศทางสังคมของการจัดการระดับภูมิภาคเป็นเครื่องมือเศรษฐกิจตลาด

ความหลากหลายของฟังก์ชั่นการจัดการระดับภูมิภาคนั้นเป็นสื่อกลางโดยงานที่หลากหลายที่กล่าวถึงก่อนหน้านี้ ในเวลาเดียวกันฟังก์ชั่นหลักต่อไปนี้มีความโดดเด่น: การตั้งค่าเป้าหมายการควบคุมและการกระตุ้น

การใช้งานการใช้งาน การรักษาจัดการกับความจำเป็นในการใช้การคาดการณ์ทางวิทยาศาสตร์ของการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาคและการพัฒนาโปรแกรมเป้าหมายในระดับภูมิภาค เนื่องจากเป้าหมายหลักของเศรษฐกิจตลาดที่มุ่งเน้นสังคมคือการสืบพันธุ์ของเงื่อนไขที่ทำให้ชีวิตมนุษย์อยู่ในระดับสูงฟังก์ชั่นของการรับมือจะดำเนินการในกระบวนการของการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจและสังคมของเศรษฐกิจของภูมิภาค ของการปรับโครงสร้าง ฟังก์ชั่นนี้ได้รับความหมายพิเศษในช่วงการเปลี่ยนผ่านเมื่อแต่ละภูมิภาคถูกบังคับให้ค้นหาและพิชิตนิชบางอย่างในตลาดรัสเซียและโลกให้พอดีกับความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจโลก

ฟังก์ชั่น ระเบียบข้อบังคับการจัดการภูมิภาคส่วนใหญ่ดำเนินการในระบบสิ่งอำนวยความสะดวกที่เกี่ยวข้องกับการเป็นเจ้าของของรัฐของสหพันธ์รวมถึงสิ่งอำนวยความสะดวกอสังหาริมทรัพย์ของรัฐบาลกลางที่โอนไปยังกรรมสิทธิ์ในภูมิภาค ในการดำเนินการของฟังก์ชั่นการกำกับดูแลวิธีการของทั้งผลโดยตรงและทางอ้อมสามารถใช้งานได้ ในเวลาเดียวกันระดับของผลกระทบของการจัดการกับวัตถุทั้งหมดรวมถึงวัตถุของทรัพย์สินในภูมิภาคจะมีการเปลี่ยนแปลงอย่างต่อเนื่องเนื่องจากปริมาณและความสมบูรณ์ของการดำเนินการของฟังก์ชั่นการกำกับดูแลอยู่ในระดับที่แน่นอนในระดับของ วุฒิภาวะของความสัมพันธ์ทางการตลาดและการดำเนินงานของภูมิภาค ตัวอย่างเช่นผู้ประกอบการของการขนส่งทางถนนซึ่งเป็นทรัพย์สินของวิชาของสหพันธ์สามารถโอนไปยัง บริษัท ร่วมทุนได้มีให้เช่ากิจการเศรษฐกิจใด ๆ ในกรณีนี้ปริมาณของฟังก์ชั่นการกำกับดูแลจะลดลงและการทำงานของเอนทิตีการควบคุมจะลดลงในสาระสำคัญเพื่อควบคุมการปฏิบัติตามภาระผูกพันตามสัญญา

ในบริบทของการแปลเศรษฐกิจของภูมิภาคที่มีต่อความสัมพันธ์ทางการตลาดสถานที่พิเศษในการจัดการระดับภูมิภาค การกระตุ้นนี่เป็นผลมาจากการใช้งานที่ จำกัด ในวิธีการจัดการระดับภูมิภาคของผลกระทบโดยตรง ในการเศรษฐกิจหลายครัวเรือนของภูมิภาคองค์กรและองค์กรที่เกี่ยวข้องกับรูปแบบที่แตกต่างกันมากที่สุดและประเภทของความเป็นเจ้าของ - รัฐบาลกลาง, ภูมิภาค, เทศบาล, รวม, ส่วนตัว ฯลฯ แต่วิธีการ

ผลกระทบทันทีของการจัดการระดับภูมิภาคนั้นถูกต้องตามกฎหมายโดยคำนึงถึงวัตถุอสังหาริมทรัพย์ในภูมิภาคเท่านั้น สำหรับวัตถุอื่น ๆ ทั้งหมดวิธีการส่งผลกระทบที่เป็นสื่อกลางเท่านั้นที่สามารถมีประสิทธิภาพและก่อนอื่นกระตุ้นเอนทิตีธุรกิจ

แรงจูงใจอย่างที่คุณทราบเป็นสินค้าคงคลังที่ใช้งานขององค์กรและองค์กรในรูปแบบการเป็นเจ้าของทุกรูปแบบ ฟังก์ชั่นการกระตุ้นของการจัดการระดับภูมิภาคให้เรื่องของการจัดการวิธีการที่มีประสิทธิภาพในการดำเนินการผลประโยชน์ของภูมิภาคเทศบาลรัฐวิสาหกิจและองค์กรกลุ่มสังคม ดังนั้นสาระสำคัญของการทำงานของแรงจูงใจจึงเป็นผลกระทบที่ตรงเป้าหมายของการจัดการในกระบวนการทางเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาคผ่านผลกระทบทางอ้อมในวัตถุทั้งหมดที่ดำเนินงานในอาณาเขตของภูมิภาค ดังนั้นการบริหารงานของภูมิภาคจึงไม่สามารถบังคับให้องค์กรที่เกี่ยวข้องกับการเป็นเจ้าของรัฐบาลกลางเทศบาลหรือรูปแบบอื่น ๆ เพื่อจัดสรรเงินตัวอย่างเช่นสำหรับการก่อสร้างวัตถุใด ๆ (แม้กระทั่งสังคมที่มีความสำคัญและจำเป็น) อย่างไรก็ตามการบริหารงานของภูมิภาคสามารถสรุปข้อตกลงกับองค์กรนี้ตามที่ บริษัท จะให้ส่วนหนึ่งของการจัดหาเงินทุนการก่อสร้างและการบริหารจะสร้างสิ่งจูงใจบางอย่างสำหรับการจัดการทางเศรษฐกิจ - จะได้ประโยชน์จากภาษีเงินได้ (ชิ้นส่วน เนื่องจากงบประมาณระดับภูมิภาค) จะให้เงื่อนไขพิเศษสำหรับน้ำการใช้พลังงาน ฯลฯ

พิจารณาโครงสร้างการทำงานของการจัดการระดับภูมิภาคอย่างน้อยก็ควรอยู่ในปัญหาอย่างน้อย การโต้ตอบของฟังก์ชั่นวิชาจัดการที่ระดับสหพันธรัฐระดับภูมิภาคและเทศบาล ตามที่ระบุไว้ก่อนหน้านี้การแจกจ่ายและปฏิสัมพันธ์ของฟังก์ชั่นของวิชาเหล่านี้จะดำเนินการบนพื้นฐานของหลักการของความสามารถที่จัดสรร

หลักการนี้แตกต่างจากหลักการดั้งเดิมอย่างรุนแรง ความแตกต่างของฟังก์ชั่นไม่ได้รับแสงในประเทศใด ๆ หรือในวรรณคดีต่างประเทศ การปฏิเสธต่อไปในการใช้หลักการที่ระบุในการปฏิบัติของรัสเซียในการปฏิรูประดับภูมิภาคเป็นปัจจัยสำคัญที่มีประสิทธิภาพ

ควรสังเกตว่าในเงื่อนไขของระบบการวางแผนการวางแผนสำหรับการจัดการเศรษฐกิจของภูมิภาคปัญหาของความแตกต่างของฟังก์ชั่นมักจะคมชัดมาก น่าเสียดายที่หน่วยงานของรัฐที่สูงที่สุดของรัฐรัสเซียไม่สามารถชื่นชมจากโรคเก่า ๆ พยายามที่จะกำหนดลักษณะการจัดการระหว่างผู้บริหารและนิติบัญญัติ (ตัวแทน) ระหว่างภูมิภาคและศูนย์กลางระหว่างวิชาของสหพันธ์และเทศบาล โครงสร้าง

ในขณะเดียวกันในประเทศที่มีเศรษฐกิจตลาดมีการละทิ้งหลักการของฟังก์ชั่นที่ตรงกันข้ามกับแขนตรงข้าม - หลักการของความสามารถที่จัดสรร สาระสำคัญของหลักการนี้อยู่ในการบริจาคของแต่ละวิชาของการจัดการฟังก์ชั่นที่ถูกต้องอย่างแม่นยำซึ่งรวมอยู่ในนั้น ในขณะเดียวกันกฎหมายกำหนดทรัพยากรที่เกี่ยวข้องและแหล่งที่มาของพวกเขาเพื่อใช้งานแต่ละฟังก์ชั่น

ตารางที่ 6.1
ความสมบูรณ์ของการตระหนักถึงฟังก์ชั่นโดยหน่วยงานควบคุมต่าง ๆ ในประเทศที่มีสถานะต่าง ๆ

ฟังก์ชั่น
1 . ที่อยู่อาศัย
2. การค้าและการให้บริการในประเทศความมั่นคงด้านอาหาร
3. สุขภาพ
4. การศึกษาที่เป็นที่นิยม
5. การขนส่งและการสื่อสาร
6. แหล่งจ่ายไฟและน้ำประปา
7. การก่อสร้างที่อยู่อาศัยและวัตถุของเศรษฐกิจในเมือง
8. การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม
9. วัฒนธรรมและการพักผ่อน
10. การใช้ที่ดิน
11. การป้องกันการบังคับใช้กฎหมาย
12. การจ้างงานและตลาดแรงงาน
13. การป้องกันทางสังคม
14. นโยบายการเงินและภาษี
15. การวางแผนและสร้างการตั้งถิ่นฐาน
16. การสนับสนุนโครงสร้างตลาดและผู้ประกอบการ
17. กิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศ

ในแท็บ 6.1 สัญลักษณ์ต่อไปนี้จะถูกนำมา:

แต่ในประเทศที่มีการเผาไหม้และการจัดการแบบรวมศูนย์
B - ประเทศที่มีเศรษฐกิจในการเปลี่ยนแปลงและระบบการจัดการปฏิรูป (รัสเซีย);
ในประเทศที่มีการพัฒนาเศรษฐกิจตลาดและพัฒนาตนเองในท้องถิ่น
1 - รัฐ;
2 - หน่วยงานท้องถิ่น
3 - ประชากร;
(+++) ฟังก์ชั่นเกือบจะดำเนินการอย่างเต็มที่จากเรื่องนี้
(++) ฟังก์ชั่นถูกนำไปใช้บางส่วน
(+) จำนวนของพลังภายในฟังก์ชั่นนี้ไม่มีนัยสำคัญ
(-) ข้อมูลประจำตัวสำหรับการดำเนินการของฟังก์ชั่นนี้ในเรื่องนั้นขาดหายไป

ความแตกต่างพื้นฐานของหลักการของความสามารถที่จัดสรรคือถ้าในการปฏิบัติของรัสเซียความแตกต่างของฟังก์ชั่นจะดำเนินการระหว่างพื้นที่ต่าง ๆ ของกิจกรรมและระหว่างภาคส่วนต่าง ๆ ของเศรษฐกิจจากนั้นในต่างประเทศ - ทุกองค์กรธุรกิจจะมีความสามารถบางอย่างด้วยความสามารถบางอย่าง สาขากิจกรรมหรือในแต่ละอุตสาหกรรมของเศรษฐกิจ (ตารางที่ 6.1)

ในรัสเซียตัวอย่างเช่นในสาขาการศึกษาเอนทิตีการจัดการทั้งหมด (รัฐบาลกลาง, ภูมิภาค, เทศบาล) มีส่วนร่วมในทุกสิ่ง การจัดการของโรงเรียนมัธยมศึกษาทั่วไปดำเนินการโดยกระทรวง (ในสาธารณรัฐ) การจัดการระดับภูมิภาค (ภูมิภาค) หรือแผนกการศึกษาเขตการศึกษาของรัฐ (เมืองในเมือง) ดังนั้นในสภาพที่ดูเหมือนว่าจะมีความแตกต่างที่ชัดเจนระหว่างฟังก์ชั่นระหว่างพื้นที่ภายในทรงกลมเหล่านี้เรามีหลักการของ "ทั้งหมดมีส่วนร่วมทั้งหมด" ตัวอย่างเช่นในประเทศในยุโรปตะวันตกเทศบาลมีความรับผิดชอบต่อสถานะของโรงเรียนมัธยมเท่านั้น ในประเทศของเราหากมีมหาวิทยาลัยหรือโรงเรียนอาชีวศึกษาในดินแดนของเมืองหรือเขตใด ๆ หัวหน้าฝ่ายบริหารท้องถิ่นรับผิดชอบต่อพวกเขาในระดับที่มีรัฐบาลระดับภูมิภาคและรัฐบาลกลาง

ความจำเป็นในการดำเนินการหลักการของความสามารถที่จัดสรรนั้นเกิดจากปัจจัยที่ จำกัด ของระบอบการตลาดของเศรษฐกิจในระดับภูมิภาคและเทศบาล การจัดการระดับภูมิภาคและเทศบาลไม่รับประกันเสถียรภาพทางเศรษฐกิจและสังคมในประเทศไม่ได้กำจัดความแตกต่างของระดับและคุณภาพชีวิตของประชากรของภูมิภาคและเทศบาล ภายใต้เงื่อนไขเหล่านี้หลักการของความสามารถที่จัดสรรกลายเป็นหนึ่งในเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพในการดำเนินการตามนโยบายเศรษฐกิจสังคมภูมิภาคระดับภูมิภาค ตามที่ระบุไว้ความสามารถของวิชาของการจัดการของแต่ละระดับในประเทศในยุโรปตะวันตกถูกประดิษฐานโดยกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

ตัวอย่างเช่นในประเทศเยอรมนีหลักการของความสามารถที่จัดสรรถูกนำไปใช้ในสามระดับ: Federal, ภูมิภาค (ที่ดิน) และท้องถิ่น (CommunE) นิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของพวกเขาดำเนินการตามหลักการปฏิบัติตามหลักการของความสามารถที่จัดสรรและจำนวนเงินที่มีวัตถุประสงค์เพื่อใช้งานฟังก์ชั่นเหล่านี้ การวิเคราะห์ข้อมูลที่กำหนดในตาราง 6.2 ช่วยให้คุณมั่นใจในการใช้หลักการของความสามารถที่จัดสรรในกระบวนการของการก่อตัวและการพัฒนากลไกของการมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาลกลางระดับภูมิภาคและเทศบาล

ควบคุมคำถาม

1. เหตุใดจึงสำคัญในการสร้างการจัดการระดับภูมิภาค?
2. ขยายหลักการและวิธีการจัดการระดับภูมิภาค
3. อะไรคือฟังก์ชั่นการจัดการระดับภูมิภาคและกลไกการดำเนินงานในระดับของรัฐบาลกลางระดับภูมิภาคและเทศบาล

ตารางที่ 6.2 ครบวงจรของการดำเนินงานของฟังก์ชั่นโดยหน่วยงานควบคุมต่าง ๆ และค่าใช้จ่ายที่ประดิษฐานอยู่ในงบประมาณตามหลักการของความสามารถที่จัดสรรของสหพันธ์ที่ดินและชุมชน

ทรงกลม ความสามารถเฉพาะ	จำนวนเงินของเงินทุน	ระดับอนุกรมวิธาน
		พันล้าน	สหพันธ์		ที่ดิน		ประชาพิจารณ์
	รวม	พันล้าน DM		พันล้าน DM		พันล้าน
การปกครอง
2. กิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศ
3. การป้องกัน
4. สาธารณะ คำสั่งและความปลอดภัย
5. ความยุติธรรม
8. วิทยาศาสตร์, NTP
9. วัฒนธรรม
10. สังคม การรักษาความปลอดภัย
11. สุขภาพ, กีฬา
12. ที่อยู่อาศัยที่อยู่อาศัยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม
13. การเกษตร
14. พลังงานนำ, การขนส่ง

เรากำลังพูดถึงปริมาณของฟังก์ชั่นและไม่เกี่ยวกับประสิทธิภาพของการใช้งานของพวกเขา

การเพิ่มประสิทธิภาพของโครงสร้างการจัดการของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค -M. , 1993