Rada ľudových komisárov 1936. Prvá sovietska vláda zvolená na II Všeruskom kongrese sovietov

V noci zo 7. na 8. novembra (nový štýl) roku 1917 prijal 2. všeruský kongres sovietov, ktorý sa konal v Petrohrade, tri najdôležitejšie historické dokumenty vrátane rezolúcie o vytvorení Rady ľudových komisárov.

Prvé zloženie Rady ľudových komisárov (SNK) obsahovalo iba 15 osôb, zatiaľ čo funkcia 16. ľudového komisára - pre záležitosti železníc - bola v tomto dekréte označená ako neobsadená. V skutočnosti bolo analogicky s cárskymi ministerstvami vytvorených 13 odvetvových komisií (komisariátov) a jednu z najdôležitejších komisií pre vojenské a námorné záležitosti viedli až traja ľudia.

Je potrebné povedať, že národné zloženie prvých ľudových komisárov krajiny Sovietov, ich úroveň vzdelania a triedny pôvod boli vždy témou rôznych diskusií, dohadov, ba dokonca aj vzniku rôznych mýtov. Ak sa však podrobnejšie zahĺbite do tejto historickej stránky nášho štátu, potom bude pre mnohých prekvapivé, že potom na čele sovietskeho robotníckeho a roľníckeho štátu stáli vzdelaní ľudia, medzi ktorými bolo veľa šľachticov a väčšina z nich bola ruskej národnosti. Jediné, čo ich spájalo, okrem ich straníckej príslušnosti a revolučnej minulosti, bol nedostatok skúseností vo verejnej správe, čo následne viedlo k personálnym zmenám.

Aby sme získali ucelenejší obraz o vodcoch štátu tej doby, predstavujeme vám zoznam členov prvej sovietskej vlády so stručnými informáciami o osobnostiach.

V záujme spravodlivosti je potrebné poznamenať, že mnoho „starých“ boľševikov nemohlo v dôsledku svojej aktívnej účasti na revolučných činnostiach ukončiť štúdium na univerzitách, takže je niekedy ťažké zistiť, či táto alebo táto osobnosť má ukončené vysokoškolské vzdelanie alebo nie; okrem toho mnoho revolucionárov tieto otázky zamlčalo ich autobiografie. Pre niektorých je situácia so školstvom ešte komplikovanejšia, napríklad: je známe, že ľudový komisár pošty a telegraf N.P. Avilov od 12 rokov pracoval v tlačiarni, ale nie je známe, či absolvoval aspoň pár tried základnej školy, a vyššiu stranícku školu, ktorú navštevoval v Bologni, nemožno považovať za univerzitu, avšak tento negramotný boľševik viedol ako prvý, akoby teraz uviedol „ministerstvo komunikácií a informatiky“.

Nech už je to akokoľvek, vyššie alebo neúplné vysokoškolské vzdelanie v prvom zložení SNK malo 10 ľudí, stredné (úplný kurz skutočnej školy) - 2, základné alebo samovzdelávanie - 3.

Čo sa týka národností, obraz je nasledovný: 9 Rusov, 3 Ukrajinci (alebo ako sa to volalo - Malí Rusi) a po 1 Poliakovi, Židovi a Gruzíncovi. Komisári piatich ľudí (⅓) boli ušľachtilého pôvodu.

O niečo neskôr - koncom roku 1917 a začiatkom roku 1918 - vstúpili do SNK noví ľudia, vč. ktorý nahradil prvých ľudových komisárov, ktorí nesúhlasili s politickou líniou predsedu - V.I. Lenin, a preto rezignoval na protest.

Je potrebné poznamenať, že rok 1918 bol rokom najväčšej preskakovania personálu v Rade ľudových komisárov. V ňom došlo nielen k rotácii personálu, ale prišlo aj doplnenie, tk. v júli po prijatí ústavy RSFSR sa počet ľudových komisariátov zvýšil na 18. V radoch ľudových komisárov sa nakrátko objavili dočasní spojenci boľševikov, ľavicoví socialisti-revolucionári.

Ako vidíte, doplňovanie v SNK bolo tiež dobre vzdelané: z 31 ľudí, ktorí prišli do práce pred rokom 1919, malo 24 (77%) vyššie alebo neúplné vysokoškolské vzdelanie. Najmenej 8 z nich bolo ušľachtilého pôvodu.

Zaujímavé je aj etnické zloženie nových prisťahovalcov: Rusi - 18 osôb; Ukrajinci (Rusi) a Poliaci - po 3 ľuďoch; Nemci, Lotyši a Židia - po 2 osobách; Arménsky - 1 osoba.

Teraz si zhrňme všeobecné výsledky analýzy personálneho zloženia Rady ľudových komisárov v období od novembra 1917 do decembra 1918:

Celkom SNK prešlo v dôsledku rotácie 46 ľudí;

Z toho 34 ľudí, t.j. 74% (takmer ¾) malo vyššie alebo neúplné vysokoškolské vzdelanie;

Z toho 27 ľudí, t.j. 59% bolo Rusov podľa štátnej príslušnosti;

Z toho 13 ľudí, t.j. 28% bolo ušľachtilého pôvodu;

Z toho iba 39 boli boľševici.

Je zaujímavé pozrieť sa na vek ľudových komisárov. Najstarším bol Ľudový komisár železníc M.T. Elizarov, ktorý mal v čase vymenovania 54 rokov, bol najmladší - ľudový komisár štátneho majetku V.A. Karelin, 26 rokov. Priemerný vek komisárov bol 37,7 roka - pre manažéra dosť zrelý vek.

Na záver je potrebné uviesť nasledovné: samozrejme, prví kandidáti na ľudových komisárov boli vyberaní na základe lojality k revolúcii, schopnosti pracovať s masami ľudí, osobnej reputácie, ale nedostatok skúseností vo verejnej správe, strategické myslenie či prítomnosť politických ambícií viedli k tomu, že takmer polovica z nich bola v kancelárii na veľmi krátky čas. Len to môže vysvetliť personálny skok z roku 1918 v hlavnom výkonnom orgáne mladých Sovietsky štát.

Rada ľudových komisárov (SNK) bola vytvorená v súlade s „“ prijatým II. Všeruským kongresom sovietskych zástupcov robotníkov, vojakov a roľníkov 27. októbra 1917.

Názov „Rada ľudových komisárov“ navrhol Trocký Evgeny Guslyarov. Lenin v živote. Systematizovaná zbierka spomienok súčasníkov, dokumenty éry, verzie historikov, OLMA-PRESS, 2004, ISBN: 5948501914.:

Moc v Petrohrade bola vyhratá. Je potrebné zostaviť vládu.

Ako by ste to nazvať - zdôvodnil Lenin nahlas. Len nie ministrami: toto je ohavné, opotrebované meno.

Mohli by to byť komisári, navrhol som, ale teraz je komisárov príliš veľa. Možno vysokí komisári? Nie, „najvyšší“ znie zle. Nemôže to byť „ľudové“?

Ľudoví komisári? No, to by asi išlo. A vláda ako celok?

Rada ľudových komisárov?

Rada ľudových komisárov, dodal Lenin, je vynikajúca: strašne vonia revolúciou.

Podľa ústavy z roku 1918 sa nazývala Rada ľudových komisárov RSFSR.

SNK bola najvyšším výkonným a správnym orgánom RSFSR s plnou výkonnou a administratívnou mocou, právom vydávať dekréty so silou zákona a kombináciou legislatívnych, správnych a výkonných funkcií.

Rada ľudových komisárov stratila charakter dočasného riadiaceho orgánu po rozpustení ústavodarného zhromaždenia, ktoré bolo legislatívne zakotvené v ústave RSFSR z roku 1918.

O otázkach, o ktorých uvažovala Rada ľudových komisárov, sa rozhodovalo nadpolovičnou väčšinou hlasov. Na zasadnutiach sa zúčastnili členovia vlády, predseda ústredného výkonného výboru, manažér záležitostí a tajomníci Rady ľudových komisárov, zástupcovia rezortov.

Stálym pracovným orgánom Rady ľudových komisárov RSFSR bola správa vecí a vecí, ktorá pripravovala otázky na zasadnutia Rady ľudových komisárov a jej stálych komisií a prijímala delegácie. Zamestnancov správy vecí v roku 1921 tvorilo 135 ľudí. (podľa údajov TsGAOR ZSSR, f. 130, op. 25, d. 2, ll. 19 - 20.)

Boľševici pristúpili k otázke vytvorenia sovietskej vlády z triednej pozície, z hľadiska nastolenia a vykonávania diktatúry proletariátu. Zástupcovia buržoázie nemohli mať miesto v zložení sovietskej vlády. Túto pozíciu zdôraznil V.I. Lenin vo svojej správe o úlohách moci Sovietov na stretnutí petrohradského sovietu pracujúcich a vojakov 25. októbra 1917. „V prvom rade,“ uviedol V.I. Lenin, - význam tohto prevratu spočíva v tom, že budeme mať sovietsku vládu, náš vlastný orgán moci, bez akejkoľvek účasti buržoázie. Utláčané masy si samy vytvoria moc. ““

Ráno 25. októbra 1917 vydal Vojenský revolučný výbor vyhlásenie, v ktorom sa ako jedna z hlavných úloh pri organizovaní novej, socialistickej vlády navrhuje vytvorenie sovietskej vlády. Priamou otázkou formovania sovietskej vlády sa mal zaoberať Druhý všeruský kongres sovietov robotníkov a vojakov za účasti predstaviteľov okresných a provinčných sovietov roľníckych poslancov.

Pokiaľ ide o zváženie otázok, ktoré boli na dennom poriadku, prijal Druhý všeruský kongres sovietov v noci 26. októbra väčšinou hlasov proti dvom, pričom dvanásť sa zdržalo hlasovania, apel na robotníkov, vojakov a roľníkov. Ustanovenia zakotvené v odvolaní boli programom pre budúcu sovietsku vládu. Slúžili ako základ pre rozhodnutie o otázke zloženia vlády. Druhý všeruský kongres Sovietov mal zostaviť vládu, ktorá by mohla úspešne implementovať rozhodnutia Kongresu Sovietov.

Druhý všeruský kongres Sovietov v noci 27. októbra 1917, ktorý získal drvivú väčšinu hlasov V.I. Leninovo uznesenie „O zostavení robotníckej a roľníckej vlády“. Bol to najdôležitejší ústavný akt sovietskeho socialistického štátu. Touto rezolúciou Kongres Sovietov ustanovil systém ústredných orgánov sovietskeho štátu, vytvoril prvú sovietsku vládu - Radu ľudových komisárov (SNK) a definoval najdôležitejšie princípy organizácie a činnosti vlády.

„Rada ľudových komisárov Zväzu sovietskych socialistických republík je výkonným a správnym orgánom Ústredného výkonného výboru Zväzu sovietskych socialistických republík a je tvorená Ústredným výkonným výborom Zväzu sovietskych socialistických republík, ktorý pozostáva z:

predseda rady ľudových komisárov Zväzu sovietskych socialistických republík;

podpredsedovia;

Ľudový komisár pre zahraničné veci;

Ľudový komisár pre vojenské a námorné záležitosti;

Ľudový komisár pre zahraničný obchod;

Ľudový komisár železníc;

Ľudový komisár pôšt a telegrafov;

Ľudový komisár inšpekcie robotníkov a roľníkov;

predseda Najvyššej rady národného hospodárstva;

Ľudový komisár práce;

Ľudový komisár pre jedlo;

Ľudový komisár financií.

38. Rada ľudových komisárov Zväzu sovietskych socialistických republík v rámci práv, ktoré jej priznáva Ústredný výkonný výbor Zväzu sovietskych socialistických republík, a na základe Predpisov o Rade ľudových komisárov Zväzu sovietskych socialistických republík vydáva dekréty a uznesenia, ktoré sú záväzné pre celé územie Zväzu sovietskych socialistických republík.

39. Rada ľudových komisárov Zväzu sovietskych socialistických republík posudzuje výnosy a uznesenia prijaté jednotlivými ľudovými komisármi Zväzu sovietskych socialistických republík, ako aj ústrednými výkonnými výbormi republík Únie a ich prezídiami.

40. Rada ľudových komisárov Zväzu sovietskych socialistických republík je vo svojej činnosti zodpovedná Ústrednému výkonnému výboru Zväzu sovietskych socialistických republík a jeho prezídiu.

41. Uznesenia a príkazy Rady ľudových komisárov Zväzu sovietskych socialistických republík môžu byť pozastavené a zrušené Ústredným výkonným výborom Zväzu sovietskych socialistických republík a jeho prezídiom.

42. Ústredné výkonné výbory republík Únie a ich prezídia protestovali proti dekrétom a rozhodnutiam Rady ľudových komisárov Zväzu sovietskych socialistických republík voči prezídiu Ústredného výkonného výboru Zväzu sovietskych socialistických republík, pričom pozastavili ich výkon. “Chistyakov OI Ústava ZSSR z roku 1924. Učebnica Zertsalo-M, 2004 // Garant 2010 ..

Rada ľudových komisárov spočiatku pozostávala z 15 osôb: predseda Rady ľudových komisárov, 10 ľudových komisárov pre jednotlivé vládne zložky (podľa čl. vnútorné záležitosti, poľnohospodárstvo, práca, obchod a priemysel, verejné školstvo, financie, zahraničné veci, spravodlivosť, pošta a telegraf, potraviny), traja členovia Výboru pre vojenské a námorné veci a predseda Výboru pre národnosti. Predsedu Rady ľudových komisárov schválil V.I. Lenin. Členov sovietskej vlády schválil V.A. Antonov-Ovseenko, N.V. Krylenko, P.E. Dybenko, I. V. Stalin, A.V. Lunacharsky a ďalší.

V rámci rady ľudových komisárov bol dočasne ponechaný post ľudového komisára pre železničné záležitosti v súvislosti so zasahovaním Vikzhela do záležitostí ministerstva železníc. Druhý všeruský kongres Sovietov, ktorý dočasne odložil rozhodnutie o otázke vymenovania ľudového komisára pre záležitosti železnice, sa obrátil na všetkých železničiarov s odvolaním, v ktorom vyjadrili presvedčenie, že železničiari a zamestnanci prijmú opatrenia na udržanie poriadku na železniciach a zabezpečenie dodávok potravín do miest a obcí. spredu. Kongres Sovietov oznámil, že do vedenia oddelenia železníc budú zapojení zástupcovia železničiarov.

Kongresom vytvorená Rada ľudových komisárov bola orgánom vyjadrujúcim skutočné záujmy robotníckej triedy a robotníckeho roľníctva. Preto druhý všeruský kongres sovietov nazval Radu ľudových komisárov robotníckou a roľníckou vládou.

Kongres Sovietov označil dočasnú vládu robotníkov a roľníkov za dočasnú. P.I. Stuchka považoval toto meno za výsledok „uponáhľaného“ nedopatrenia. Tieto vyjadrenia P.I. Klepania sú nesprávne. Názov Rady ľudových komisárov ako dočasnej vlády bol spojený s nadchádzajúcim zvolaním ústavodarného zhromaždenia. Keďže Kongres Sovietov uznal potrebu zvolať ustanovujúce zhromaždenie, mala sa sovietska vláda považovať za dočasnú až do zvolania tohto zasadnutia.

Dekrétom Prezídia najvyššieho sovietu RSFSR z 23. marca 1946 sa Rada ľudových komisárov transformovala na Radu ministrov.

Tento pojem má ďalšie významy, pozri Rada ľudových komisárov. Rada ľudových komisárov RSFSR (SNK RSFSR) ... Wikipedia

Rada ľudových komisárov: Rada ľudových komisárov RSFSR Rada ľudových komisárov ZSSR ... Wikipedia

Rada ľudových komisárov ZSSR RSFSR ... Wikipedia

Tento pojem má ďalšie významy, pozri Rada ľudových komisárov. Doplňujúce informácie: Zoznam ľudových komisariátov ZSSR Rada ľudových komisárov ZSSR (Rada ľudových komisárov ZSSR, SNK ZSSR) ... Wikipedia

Tu sa presmeruje požiadavka SNK. Cm. aj iné významy. Rada ľudových komisárov ZSSR (SNK, Sovnarkom) od 6. júla 1923 do 15. marca 1946, najvyšší výkonný a správny (v prvom období svojej existencie aj zákonodarný) orgán ... ... Wikipedia

V A. Lenin, prvý predseda Rady ľudových komisárov Ruskej sovietskej republiky a Rady ľudových komisárov ZSSR Rada ľudových komisárov (sk ... Wikipedia

Tento pojem má ďalšie významy, pozri Rada ľudových komisárov. Rada ľudových komisárov Ukrajinskej SSR (SNK, Sovnarkom) od 6. júla 1923 do 15. marca 1946 najvyššia výkonná a správna rada (v prvom období svojej existencie aj ... ... Wikipedia

- (SNK), v roku 1917 46 názov najvyšších výkonných a správnych orgánov štátnej moci RSFSR, potom ZSSR, zväzových a autonómnych republík. V marci 1946 sa transformovali na rady ministrov. * * * RADA ĽUDSKÝCH KOMISÁROV RADA ĽUDÍ ... ... encyklopedický slovník

RADA ĽUDSKÝCH KOMISOROV (SNK) - - bývalý názov výkonného a správneho orgánu štátnej moci - vláda (pozri) ZSSR, zväzových a autonómnych republík. SNK ako vláda Ruskej sovietskej republiky bola vytvorená 26. októbra (8. novembra) ... ... Sovietsky právny slovník

- (SNK) do roku 1946 názov najvyššieho výkonného a správneho orgánu štátnej moci v ZSSR, zväzových a autonómnych republikách. Prvýkrát sa na 2. všeruskom zjazde sovietov sformovala Rada ľudových komisárov na čele s V.I. Leninom. Podľa ... ... Veľká sovietska encyklopédia

Rada ľudových komisárov RSFSR (Rada ľudových komisárov RSFSR, SNK RSFSR) - názov vlády od roku 1946. Radu tvorili ľudoví komisári, ktorí viedli ľudové komisariáty (Ľudové komisariáty, NK). Po vzniku sa vytvoril podobný orgán na úrovni únie.

História

Rada ľudových komisárov (SNK) bola vytvorená v súlade s „dekrétom o zriadení Rady ľudových komisárov“ prijatým II Všeruským kongresom sovietskych robotníckych, vojakových a roľníckych zástupcov 27. októbra 1917. Tesne pred prevzatím moci v deň revolúcie ústredný výbor nariadil Winterovi (Berzinovi), aby nadviazal politický kontakt s ľavicovými SR a začal s nimi rokovať o zložení vlády. Počas druhého kongresu sovietov boli ľavicoví predstavitelia vyzvaní, aby sa pripojili k vláde, ale odmietli to. Frakcie pravých sociálnych revolucionárov opustili II. Kongres sovietov na samom začiatku jeho činnosti - pred zostavením vlády. Boľševici boli nútení zostaviť vládu jednej strany. Bol navrhnutý názov „Rada ľudových komisárov“: Bola dobytá moc v Petrohrade. Je potrebné zostaviť vládu.
- Ako by ste to nazvať? - zdôvodnil nahlas. Len nie ministrami: toto je ohavné, opotrebované meno.
- Mohli by to byť komisári, navrhol som, ale teraz je komisárov príliš veľa. Možno vysokí komisári? Nie, „najvyšší“ znie zle. Nemôže to byť „ľudové“?
- Ľudoví komisári? No, to by asi išlo. A vláda ako celok?
- Rada ľudových komisárov?
- Rada ľudových komisárov, povedal Lenin, je vynikajúca: strašne to zaváňa revolúciou. Podľa ústavy z roku 1918 sa nazývala Rada ľudových komisárov RSFSR.
SNK bola najvyšším výkonným a správnym orgánom RSFSR s plnou výkonnou a správnou mocou, právom vydávať dekréty so silou zákona a kombináciou legislatívnych, správnych a výkonných funkcií. Rada ľudových komisárov stratila charakter dočasného riadiaceho orgánu po rozpustení ústavodarného zhromaždenia, ktoré bolo legislatívne zakotvené v ústave RSFSR z roku 1918. O otázkach, o ktorých uvažovala Rada ľudových komisárov, sa rozhodovalo jednoduchou väčšinou hlasov. Na stretnutiach sa zúčastnili členovia vlády, predseda Všeruského ústredného výkonného výboru, manažér záležitostí a tajomníci Rady ľudových komisárov, zástupcovia útvarov. Stálym pracovným orgánom Rady ľudových komisárov RSFSR bola správa vecí a vecí, ktorá pripravovala otázky na zasadnutia Rady ľudových komisárov a jej stálych komisií a prijímala delegácie. Zamestnancov správy vecí v roku 1921 tvorilo 135 ľudí. (podľa údajov TsGAOR ZSSR, f. 130, op. 25, d. 2, s. 19 - 20.) Dekrétom Prezídia najvyššieho sovietu RSFSR z 23. marca 1946 sa Rada ľudových komisárov transformovala na Radu ministrov.

Činnosti

Podľa ústavy RSFSR z 10. júla 1918 činnosť Rady ľudových komisárov spočíva v: správe všeobecných záležitostí RSFSR, správe jednotlivých vládnych zložiek (články 35, 37), vydávaní legislatívnych aktov a prijímaní opatrení „potrebných na správny a rýchly priebeh štátneho života“. (Článok 38) Ľudový komisár má právo rozhodovať o všetkých otázkach, ktoré patria do jurisdikcie komisariátu, bez pomoci a dať ich do pozornosti kolégia (článok 45). O všetkých prijatých uzneseniach a rozhodnutiach rady ľudových komisárov informuje Všeruský ústredný výkonný výbor (článok 39), ktorý má právo pozastaviť a zrušiť uznesenie alebo rozhodnutie rady ľudových komisárov (článok 40). Bolo vytvorených 17 ľudových komisariátov (v ústave je tento údaj uvedený chybne, pretože v zozname uvedenom v článku 43 je ich 18). Ďalej je zoznam ľudových komisariátov Rady ľudových komisárov RSFSR citovaný podľa ústavy RSFSR z 10.7.1918:

Zahraničné styky;
Pre vojenské záležitosti;
Námorné záležitosti;
Vnútorné záležitosti;
Spravodlivosť;
Pôrod;
Sociálne zabezpečenie;
Osvietenstvo;
Pošta a telegraf;
Pre národnosti;
Finančné záležitosti;
Spôsoby komunikácie;
Obchod a priemysel;
Jedlo;
Štátna kontrola;
Najvyššia rada národného hospodárstva;
Zdravotná starostlivosť.

Pod komisárom každého ľudu a pod jeho predsedníctvom sa vytvára rada, ktorej členov schvaľuje Rada ľudových komisárov (čl. 44). Vytvorením ZSSR v decembri 1922 a vytvorením celounijnej vlády sa Rada ľudových komisárov RSFSR stala výkonným a správnym orgánom štátnej moci Ruskej federácie. Organizáciu, zloženie, pôsobnosť a postup pri činnosti Rady ľudových komisárov určovala Ústava ZSSR z roku 1924 a ústava RSFSR z roku 1925. Od tohto okamihu sa zloženie Rady ľudových komisárov zmenilo v dôsledku prechodu viacerých právomocí na spojenecké útvary. Bolo zriadených 11 ľudových komisariátov:

Domáci obchod;
Pôrod;
Financie;
Vnútorné záležitosti;
Spravodlivosť;
Osvietenstvo;
Zdravotná starostlivosť;
Poľnohospodárstvo;
Sociálne zabezpečenie;
VSNKh.

Rada ľudových komisárov RSFSR teraz zahŕňala, s právom na rozhodné alebo poradné hlasovanie, zástupcov ľudových komisárov ZSSR za vlády RSFSR. Rada ľudových komisárov RSFSR zasa pridelila stáleho zástupcu Rade ľudových komisárov ZSSR. (podľa informácií SU, 1924, č. 70, čl. 691.) Od 22. februára 1924 má Rada ľudových komisárov RSFSR a Rada ľudových komisárov ZSSR jednotné ministerstvo vecí. (na základe materiálov TsGAOR ZSSR, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.) Zavedením ústavy RSFSR z 21. januára 1937 sa SNK RSFSR zodpovedá iba najvyššiemu sovietu RSFSR, v období medzi jeho zasadnutiami - prezídiu najvyššieho sovietu. RSFSR. Od 5. októbra 1937 obsahuje zloženie Rady ľudových komisárov RSFSR 13 ľudových komisariátov (údaje Ústrednej štátnej správy RSFSR, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.):

Potravinársky priemysel;
Ľahký priemysel;
Drevársky priemysel;
Poľnohospodárstvo;
Obilné štátne farmy;
Sovkhozy pre hospodárske zvieratá;
Financie;
Domáci obchod;
Spravodlivosť;
Zdravotná starostlivosť;
Osvietenstvo;
Miestny priemysel;
Komunálne služby;
Sociálne zabezpečenie.

V SNK je aj predseda Výboru pre štátne plánovanie RSFSR a vedúci odboru umenia pod SNK RSFSR.

História sovietskej štátnej správy siaha až do druhého kongresu sovietov. Stretlo sa v prelomovom okamihu, keď bol Petrohrad v rukách povstaleckých robotníkov a roľníkov, a Zimný palác, v ktorom sedela dočasná buržoázna vláda, povstalci ešte nezobrali. Vytváranie nového systému verejnej správy sa začalo vývojom a vyhlásením určitých politických postulátov. V tomto zmysle by mala byť adresa druhého kongresu sovietskych zväzov „Robotníkom, vojakom, roľníkom!“, Prijatého na prvom zasadaní kongresu 25. októbra 1917, uznaná ako prvý „administratívny“ dokument novovznikajúcej moci. Tento dokument proklamoval vznik sovietskej moci, to znamená formovanie sovietskeho štátu. Tu sú hlavné smery vnútornej a zahraničná politika nový stav:

nastolenie mieru, voľný prevod pôdy na roľníctvo, zavedenie robotníckej kontroly nad výrobou, demokratizácia armády atď. Nasledujúci deň, 26. októbra, boli tieto programové tézy konkretizované a zhmotnené v prvých dekrétoch sovietskej vlády - „O mieri“ a „O zemi“. Prvú sovietsku vládu formoval ďalší dekrét. V uznesení kongresu sa uvádza: „Vytvoriť dočasnú robotnícku a roľnícku vládu, ktorá sa bude nazývať Rada ľudových komisárov, ktorá bude riadiť krajinu až do zvolania ústavodarného zhromaždenia. Vedením jednotlivých zložiek štátneho života sú poverené komisie, ktorých zloženie musí zabezpečovať realizáciu programu vyhláseného kongresom. ““ Dekrét ustanovil tieto ľudové komisariáty: poľnohospodárstvo, práca, vojenské a námorné záležitosti, obchod a priemysel, verejné školstvo, financie, zahraničné veci, spravodlivosť, potraviny, pošta a telegraf, národnosť a železničné záležitosti. Kontrolu nad činnosťou ľudových komisárov a právo na ich prepustenie patril Kongresu Sovietov a jeho ústrednému výkonnému výboru.

Sovietska štátnosť sa zrodila pod silným vplyvom demokratických nálad, ktoré vládli v spoločnosti. Na tom istom II zjazde sovietov sa V.I. Lenin tvrdil, že boľševici sa usilujú vybudovať štát, v ktorom „vláda bude vždy pod kontrolou verejný názor jeho krajina ... Podľa nášho názoru je podľa neho štát silný vďaka vedomiu más. Je silné, keď masy o všetkom vedia, môžu všetko posúdiť a ísť za všetkým vedome. ““ Takáto široko založená demokracia sa mala realizovať zapojením más do riadenia štátu.

Je vznik novej vlády v Rusku a vytvorenie nového systému riadenia logické? V literatúre možno nájsť názor na nezákonnosť rozhodnutí Druhého kongresu Sovietov z dôvodu jeho nedostatočnej reprezentatívnosti. Zastúpenie na kongrese skutočne nebolo národné, ale triedne: bol to kongres zástupcov robotníkov a vojakov. Roľnícky zjazd Sovietov zasadal osobitne a k zjednoteniu sovietov robotníkov, vojakov a roľníckych zástupcov došlo až v januári 1918. Takéto globálne zmeny v živote krajiny však napriek tomu nemohli prebehnúť bezdôvodne. Druhý kongres Sovietov bol nepochybne orgánom povstaleckého ľudu, orgánom revolučných más, predstavujúcim prakticky celú krajinu a všetky viac či menej významné národné regióny. Na kongrese bola vyjadrená vôľa najorganizovanejšej a spoločensky najaktívnejšej časti spoločnosti, ktorá si želala zmeny pre lepší život a aktívne sa v nich usiluje. Aj keď bol kongres všeruský, nebol a nemohol byť celonárodný.

Sovietsky vládny systém sa zrodil v systéme viacerých strán. Podľa vedcov ich bolo asi 300 politické strany, ktoré možno podmienečne rozdeliť na regionálne, národné a všeruské. Tých bolo asi 60. Zloženie druhého zjazdu sovietov podľa straníckej príslušnosti bolo, ako je známe, hlavne boľševikov. Ale zastúpené tam boli aj ďalšie socialistické a liberálne strany. Pozície boľševikov sa ešte viac posilnili, keď z kongresu vystúpili predstavitelia pravých socialistických revolucionárov, menševikov a bundistov. Žiadali pozastaviť prácu fóra, pretože podľa ich názoru si Leninovi priaznivci uzurpovali moc. Na kongrese bolo zastúpených viac ako 400 miestnych samospráv z najväčších priemyselných a politických centier krajiny.

Na zjazde boli najvyššie a ústredné orgány. Všeruský kongres Sovietov bol vyhlásený za najvyšší orgán. Mohol vyriešiť akékoľvek otázky štátnej moci a správy. Na zjazde bol vytvorený Všeruský ústredný výkonný výbor (VTsIK), ktorý vykonával funkcie najvyššej moci medzi zjazdmi Sovietov. Všeruský ústredný výkonný výbor bol vytvorený na základe pomerného zastúpenia všetkých straníckych frakcií kongresu. Zo 101 členov prvého zloženia Všeruského ústredného výkonného výboru bolo 62 boľševikov, 29 ľavičiarskych SR, 6 menševických internacionalistov, 3 ukrajinskí socialisti a 1 SR-maximalista. Boľševik L.B. Kamenev. Ústredným mocenským orgánom bola vláda zložená z rozhodnutia II. Zjazdu sovietov - Rady ľudových komisárov (Sovnarkom, SNK). Na jeho čele stál aj boľševik V.I. Lenin. Ponuku vstúpiť do vlády dostali ľavicoví socialisti-revolucionári a menševickí internacionalisti, tí však odmietli. Charakteristickým znakom nových orgánov moci a správy bola kombinácia legislatívnych a výkonných funkcií. Silou zákona neboli iba rozhodnutia Kongresu Sovietov a Všeruského ústredného výkonného výboru, ale aj výnosy Rady ľudových komisárov a dokonca aj akty komisárov jednotlivých ľudí.

Druhý kongres Sovietov tak vyhlásil vytvorenie nového štátu a vytvoril mocenské a administratívne orgány. Na kongrese najviac všeobecné zásady organizácia sovietskej štátnosti a začiatok vytvárania nového systému štátnej správy.

Po prevzatí moci boľševici hľadali príležitosti na rozšírenie svojej sociálnej základne. Za týmto účelom rokovali s vodcami ľavicových SR o podmienkach ich vstupu do Rady ľudových komisárov. Začiatkom novembra 1917 bolo na plenárnom zasadnutí Všeruského ústredného výkonného výboru prijaté kompromisné uznesenie „O podmienkach dohody medzi socialistickými stranami“. Zdôraznila, že dohoda je možná iba za podmienky, že je druhý kongres sovietov uznaný ako „jediný zdroj moci“ a že je uznaný „program sovietskej vlády vyjadrený v dekrétoch o zemi a mieri“.

Rokovania boľševikov s ľavicovými SR sa skončili v decembri 1917 vytvorením koaličnej vlády. Spolu s boľševikmi bola v SNK sedem zástupcov strany Ľavá SR. Stáli na čele ľudových komisárov poľnohospodárstva (A.L. Kolegaev), pôšt a telegrafov (P.P. Proshyan), miestnej samosprávy (V.E. Trutovského), majetku (V.A.Karelin) a spravodlivosti (I.Z. Shteinberg). ... Okrem toho V.A. Aglasov a A.I. Diamanty sa stali komisármi bez portfólia (s rozhodujúcim hlasom). Prvý bol členom kolégia Ľudového komisariátu pre vnútorné záležitosti, druhý - Ľudový finančný komisariát. Ľavicoví socialistickí revolucionári, ktorí zastávali dôležité posty v kabinete, podobne ako boľševici, boli zodpovední za kľúčové smerovanie vládnych aktivít počas revolúcie. To umožnilo rozšíriť sociálnu základňu riadiacich procesov a tým posilniť štátnu moc. Spojenectvo s ľavicovými SR zanechalo zreteľnú stopu v administratívnej praxi prvých mesiacov sovietskej moci. Zástupcovia ľavicových SR boli zastúpení nielen v ústredných orgánoch štátnej správy, ale aj vo vládach národných republík, v revolučných výboroch kontrarevolučných orgánov a vo vedení armádnych jednotiek. Za ich priamej účasti bola „Deklarácia práv pracujúcich a vykorisťovaných ľudí“ vyvinutá a prijatá na III Všeruskom kongrese sovietov, ktorý vyhlásil Rusko za republiku Sovietov. Spolu s boľševikmi ľavicoví SR jednomyseľne hlasovali vo Všeruskom ústrednom výkonnom výbore za rozpustenie ústavodarného zhromaždenia.

Blok s ľavicovými SR umožnil boľševikom vyriešiť najdôležitejšiu politickú a administratívnu úlohu - zjednotiť Sovietov robotníkov a zástupcov vojakov so Sovietmi roľníckych poslancov. Zjednotenie sa uskutočnilo dňa III Všeruský Zjazd Sovietov v januári 1918. Na kongrese bol zvolený nové zloženie Všeruský ústredný výkonný výbor, ktorého súčasťou bolo 160 boľševikov a 125 ľavicových eseročiek.

Aliancia s ľavicovými SR sa však ukázala byť krátkodobá. 18. marca 1918, neuznajúc ratifikáciu Brestského mieru, opustili vládu ľavicoví sociálni revolucionári

Rada ľudových komisárov RSFSR (Rada ľudových komisárov RSFSR, SNK RSFSR) - názov vlády Ruskej sovietskej federatívnej socialistickej republiky s Októbrová revolúcia 1917 až 1946. SNK pozostávala z ľudových komisárov, ktorí viedli ľudové komisariáty (Ľudové komisariáty, NK). Podobné rady ľudových komisárov boli vytvorené aj v ďalších sovietskych republikách; pri formovaní ZSSR bola na úrovni únie vytvorená aj Rada ľudových komisárov ZSSR.

všeobecné informácie

Rada ľudových komisárov (SNK) bola vytvorená v súlade s „výnosom o zriadení Rady ľudových komisárov“ prijatým II. Celo ruským kongresom sovietskych robotníckych, vojakových a roľníckych zástupcov 27. októbra 1917.

Tesne pred prevzatím moci v deň revolúcie dal boľševický ústredný výbor Kamenevovi a Winterovi (Berzinovi) pokyn, aby nadviazali politický kontakt s ľavicovými socialistami-revolucionármi a začali s nimi rokovania o zložení vlády. Počas práce druhého kongresu sovietov boľševici ponúkli ľavicovým SR vstup do vlády, ale odmietli. Frakcie pravých socialistických revolucionárov a menševikov opustili Druhý kongres Sovietov na samom začiatku jeho činnosti - pred zostavením vlády. Boľševici boli nútení zostaviť vládu jednej strany.

Názov „Rada ľudových komisárov“ navrhol Trocký:

Moc v Petrohrade bola vyhratá. Je potrebné zostaviť vládu.

Ako by ste to nazvať - zdôvodnil Lenin nahlas. Len nie ministrami: toto je ohavné, opotrebované meno.

Mohli by to byť komisári, navrhol som, ale teraz je komisárov príliš veľa. Možno vysokí komisári? Nie, „najvyšší“ znie zle. Nemôže to byť „ľudové“?

Ľudoví komisári? No, to by asi išlo. A vláda ako celok?

Rada ľudových komisárov?

Rada ľudových komisárov, dodal Lenin, je vynikajúca: strašne vonia revolúciou.

Rada ľudových komisárov stratila charakter dočasného riadiaceho orgánu po rozpustení ústavodarného zhromaždenia, ktoré bolo legislatívne zakotvené v ústave RSFSR z roku 1918. Orgán všeobecnej správy RSFSR - ktorý sa v ústave RSFSR nazýval „Rada ľudových komisárov“ alebo „Vláda pracujúcich a roľníkov“ - bol najvyšším výkonným a správnym orgánom RSFSR, ktorý mal plnú výkonnú a správnu moc, právo vydávať dekréty s platnosťou zákona a kombinoval legislatívne, administratívne a výkonné funkcie.

Dekrétom prezídia najvyššieho sovietu RSFSR z 23. marca 1946 sa Rada ľudových komisárov RSFSR transformovala na Radu ministrov RSFSR.

[upraviť] Legislatívna základňa Rady ľudových komisárov RSFSR

Podľa ústavy RSFSR z 10. júla 1918 činnosť Rady ľudových komisárov je:

správa všeobecných záležitostí RSFSR, správa jednotlivých riadiacich zložiek (články 35, 37)

zverejňovanie legislatívnych aktov a prijímanie opatrení „nevyhnutných pre správny a rýchly priebeh štátneho života“. (Článok 38)

Ľudový komisár má právo rozhodovať o všetkých otázkach, ktoré patria do jurisdikcie komisára, bez pomoci a dostať ich do pozornosti kolégia (článok 45).

O všetkých prijatých uzneseniach a rozhodnutiach rady ľudových komisárov informuje Všeruský ústredný výkonný výbor (článok 39), ktorý má právo pozastaviť a zrušiť uznesenie alebo rozhodnutie rady ľudových komisárov (článok 40).

Bolo vytvorených 17 ľudových komisariátov (v ústave je tento údaj uvedený chybne, pretože v zozname uvedenom v článku 43 je ich 18).

o zahraničných veciach;

o vojenských veciach;

o námorných veciach;

pre vnútorné záležitosti;

sociálne zabezpečenie;

vzdelávanie;

pošta a telegraf;

o záležitostiach národností;

finančné záležitosti;

spôsoby komunikácie;

poľnohospodárstvo;

obchod a priemysel;

jedlo;

Štátna kontrola;

Najvyššia rada národného hospodárstva;

zdravotná starostlivosť.

Pod komisárom každého ľudu a pod jeho predsedníctvom sa vytvára rada, ktorej členov schvaľuje Rada ľudových komisárov (čl. 44).

Vytvorením ZSSR v decembri 1922 a vytvorením celounijnej vlády sa Rada ľudových komisárov RSFSR stala výkonným a správnym orgánom štátnej moci Ruskej federácie. Organizáciu, zloženie, pôsobnosť a postup Rady ľudových komisárov určovala ústava ZSSR z roku 1924 a ústava RSFSR z roku 1925.

Od tohto okamihu sa zloženie Rady ľudových komisárov zmenilo v dôsledku prechodu niekoľkých právomocí na spojenecké oddiely. Bolo zriadených 11 ľudových komisariátov:

domáci obchod;

financie

vnútorné záležitosti

osveta

zdravotná starostlivosť

poľnohospodárstvo

sociálne zabezpečenie

Zavedením ústavy RSFSR z 21. januára 1937 sa Rada ľudových komisárov RSFSR zodpovedá iba najvyššiemu sovietu RSFSR, v období medzi jej zasadnutiami - prezídiu najvyššieho sovietu RSFSR.

Od 5. októbra 1937 obsahuje zloženie Rady ľudových komisárov RSFSR 13 ľudových komisariátov (údaje Ústrednej štátnej správy RSFSR, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.):

potravinársky priemysel

ľahký priemysel

drevársky priemysel

poľnohospodárstvo

obilné štátne farmy

chovy hospodárskych zvierat

financie

domáci obchod

zdravotná starostlivosť

osveta

miestny priemysel

inžinierske siete

sociálne zabezpečenie

V SNK je aj predseda Výboru pre štátne plánovanie RSFSR a vedúci odboru umenia pod SNK RSFSR.