1917-ի նոյեմբերի 7-ի լույս 8-ի գիշերը (նոր ոճ), Պետրոգրադում կայացած Սովետների Համառուսաստանյան 2-րդ համագումարն ընդունեց երեք կարևոր պատմական փաստաթուղթ, այդ թվում `« People'sողովրդական կոմիսարների խորհրդի կազմավորման մասին »բանաձեւը:
People'sողովրդական կոմիսարների խորհրդի (SNK) առաջին կազմը ներառում էր ընդամենը 15 մարդ, մինչդեռ երկաթուղային գործերով 16-րդ ժողովրդական կոմիսարի պաշտոնը նշված էր այդ հրամանագրում որպես թափուր: Փաստորեն, ստեղծվել է 13 ոլորտային հանձնաժողով (կոմիսարիատ), ցարական նախարարությունների անալոգի համաձայն, և ամենակարևոր հանձնաժողովներից մեկը ՝ ռազմական և ծովային գործերը, ղեկավարում էր մինչև երեք հոգի:
Պետք է ասել, որ Սովետների երկրի առաջին ժողովրդական կոմիսարների ազգային կազմը, նրանց կրթության մակարդակը և դասակարգային ծագումը միշտ եղել են տարբեր քննարկումների, ենթադրությունների և նույնիսկ առասպելների առաջացման թեմա: Բայց եթե ավելի ուշադիր ուսումնասիրեք մեր պետության այս պատմական էջը, ապա շատերի համար զարմանալի կլինի, որ դրանից հետո սովետական \u200b\u200bաշխատավորական և գյուղացիական պետության գլխին կանգնած էին լավ կիրթ մարդիկ, որոնց մեջ շատ ազնվականներ կային, և նրանց մեծ մասը ազգությամբ ռուս էին: Միակ բանը, որ միավորեց նրանց, բացի կուսակցական պատկանելությունից և հեղափոխական անցյալից, պետական \u200b\u200bկառավարման փորձի պակասն էր, որը հետագայում հանգեցրեց կադրային փոփոխությունների:
Այդ դարաշրջանի պետության ղեկավարների մասին ավելի ամբողջական պատկերացում կազմելու համար ձեր ուշադրությանն ենք ներկայացնում առաջին խորհրդային կառավարության անդամների ցուցակը ՝ անհատականությունների վերաբերյալ համառոտ տեղեկատվությամբ:
Հանուն արդարության պետք է նշել, որ շատ «հին» բոլշևիկներ, հեղափոխական գործունեությանը իրենց ակտիվ մասնակցության արդյունքում, չկարողացան ավարտել իրենց համալսարանները, ուստի երբեմն դժվար է պարզել, թե արդյոք որոշակի գործիչ ավարտե՞լ է բարձրագույն կրթությունը, թե ոչ. Ավելին, շատ հեղափոխականներ այդ հարցերը փակում են նրանց ինքնակենսագրությունները: Ոմանց համար կրթության հետ կապված իրավիճակն էլ ավելի բարդ է, օրինակ ՝ հայտնի է, որ Փոստի և հեռագրերի ժողովրդական կոմիսար N.P. Ավիլովը տպարանում էր աշխատում 12 տարեկանից, բայց ավարտեց գոնե մի երկու դասարան տարրական դպրոց - հայտնի չէ, և բարձրագույն կուսակցական դպրոցը, որին նա հաճախում էր Բոլոնիայում, չի կարող համարվել համալսարան, այնուամենայնիվ, այս անգրագետ բոլշևիկը առաջինն էր ղեկավարում, ինչպես հիմա կասեին ՝ «Կապի և ինֆորմատիկայի նախարարություն»:
Ինչքան էլ որ լինի, SNK- ի առաջին կազմի բարձրագույն կամ թերի բարձրագույն կրթությունն ուներ 10 հոգի, միջնակարգ (իրական դպրոցի լրիվ դասընթաց) ՝ 2, տարրական կամ ինքնակրթություն ՝ 3:
Ինչ վերաբերում է ազգություններին, ապա պատկերը հետևյալն է. 9 ռուս, 3 ուկրաինացի (կամ ինչպես այդ ժամանակ ասում էին ՝ փոքրիկ ռուսներ) և 1-ական լեհ, հրեա և վրացի: Հինգ մարդկանց կոմիսարները (⅓) ազնվական ծագում ունեին:
Քիչ անց ՝ 1917-ի վերջին և 1918-ի սկզբին, նոր մարդիկ միացան SNK- ին, ներառյալ ով փոխարինեց առաջին մարդկանց կոմիսարներին, ովքեր համաձայն չէին նախագահի քաղաքական գծի հետ ՝ Վ.Ի. Լենինը, ուստի հրաժարական տվեց որպես բողոք:
Նշենք, որ 1918 թվականը personnelողովրդական կոմիսարների խորհրդի կադրային ամենամեծ թռիչքի տարի էր: Դրանում ոչ միայն անձնակազմի ռոտացիա է տեղի ունեցել, այլև համալրվել է: հուլիսին, ՌՍՖՍՀ Սահմանադրության ընդունումից հետո, ժողովրդական կոմիսարների թիվը հասավ 18-ի: People'sողովրդական կոմիսարների շարքում կարճ ժամանակ հայտնվեցին բոլշևիկների ժամանակավոր դաշնակիցները ՝ Ձախ սոցիալիստ-հեղափոխականները:
Ինչպես տեսնում եք, SNK- ում համալրումը նույնպես լավ կրթություն ստացավ. 31 մարդուց, ովքեր աշխատանքի էին եկել մինչև 1919 թվականը, 24-ը (77%) ունեցել են բարձրագույն կամ թերի բարձրագույն կրթություն: Նրանցից առնվազն 8-ը ազնվական ծագում ունեին:
Հետաքրքիր է նաև նորեկների էթնիկ կազմը. Ռուսներ ՝ 18 մարդ; Ուկրաինացիներ (փոքրիկ ռուսներ) և լեհեր ՝ 3-ական մարդ; Գերմանացիներ, լատվիացիներ և հրեաներ `2-ական անձ; Հայ - 1 անձ:
Այժմ ամփոփենք ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի անձնակազմի կազմի վերլուծության ընդհանուր արդյունքները 1917-ի նոյեմբերից 1918-ի դեկտեմբեր ընկած ժամանակահատվածում.
Ընդհանուր առմամբ, ռոտացիայի արդյունքում SNK- ով անցավ 46 մարդ;
Դրանցից 34 հոգի, այսինքն. 74% -ը (գրեթե ¾) ուներ բարձրագույն կամ թերի բարձրագույն կրթություն.
Դրանցից 27 հոգի, այսինքն. 59% -ը ազգությամբ ռուս էին.
Դրանցից 13 հոգի, այսինքն. 28% -ը ազնվական ծագում ուներ.
Նրանցից միայն 39-ը բոլշևիկ էին:
Հետաքրքիր է նայել ժողովրդի կոմիսարների տարիքը: Ամենատարեցը երկաթուղիների ժողովրդական կոմիսար Մ.Տ. Ելիզարովը, ով նշանակման պահին 54 տարեկան էր, ամենաերիտասարդն էր ՝ Պետական \u200b\u200bգույքի ժողովրդական կոմիսար Վ.Ա. Կարելին, 26 տարեկան Կոմիսարների միջին տարիքը 37.7 տարի էր ՝ մենեջերի համար բավականին հասուն տարիք:
Վերջում անհրաժեշտ է նշել հետևյալը. Իհարկե, ժողովրդական կոմիսարի առաջին թեկնածուները ընտրվել են հեղափոխությանը հավատարմության, ժողովրդի լայն զանգվածների հետ աշխատելու ունակության, անձնական հեղինակության հիման վրա, բայց պետական \u200b\u200bկառավարման փորձի պակասը, ռազմավարական մտածողությունը կամ քաղաքական հավակնությունների առկայությունը հանգեցրել է նրան, որ նրանց գրեթե կեսը պաշտոնում շատ կարճ ժամանակով: Միայն սա կարող է բացատրել 1918 թ.-ի կադրային ցատկը երիտասարդների հիմնական գործադիր մարմնում Սովետական \u200b\u200bպետություն.
People'sողովրդական կոմիսարների խորհուրդը (ՍՆԿ) ստեղծվել է Համաձայն «« Աշխատավորների, զինվորների և գյուղացիների խորհրդայինների II համառուսական կոնգրեսի »1917 թվականի հոկտեմբերի 27-ին:
«People'sողովրդական կոմիսարների խորհուրդ» անվանումը առաջարկել է Տրոցկին, Եվգենի Գուսլյարովը: Լենինը կյանքում: Contամանակակիցների հուշերի, դարաշրջանի փաստաթղթերի, պատմաբանների վարկածների համակարգված հավաքածու, OLMA-PRESS, 2004, ISBN: 5948501914:
Սանկտ Պետերբուրգում իշխանությունը շահվել է: Անհրաժեշտ է կառավարություն կազմել:
Ինչպե՞ս անվանել այն: Լենինը բարձրաձայն տրամաբանեց. Միայն նախարարների կողմից չէ. Սա ստոր, մաշված անուն է:
Ես կարող էի կոմիսարներ լինել, առաջարկեցի, բայց հիմա կոմիսարները շատ են: Գուցե գերագույն հանձնակատարներ Ոչ, «գերագույնը» վատ է հնչում: Մի՞թե դա չէր կարող «ժողովրդական» լինել:
Ժողովրդական կոմիսարնե՞ր: Դե, դա երևի կանի: Իսկ կառավարությունն ընդհանրապես՞:
Ժողովրդական կոմիսարների խորհո՞ւրդ:
Լենինը ավելացրեց, որ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը հիանալի է. Հեղափոխության ահավոր հոտ է գալիս:
1918-ի Սահմանադրության համաձայն ՝ այն կոչվում էր ՌՍՖՍՀ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդ:
SNK- ը ՌՍՖՍՀ գերագույն գործադիր և վարչական մարմինն էր ՝ լիակատար գործադիր և վարչական իշխանությամբ, օրենքի ուժ ունեցող հրամանագրեր տալու իրավունքով ՝ զուգորդելով օրենսդրական, վարչական և գործադիր գործառույթները:
People'sողովրդական կոմիսարների խորհուրդը կորցրեց ժամանակավոր կառավարման մարմնի բնույթը Հիմնադիր խորհրդարանի լուծարումից հետո, որը օրենսդրորեն ամրագրվեց ՌՍՖՍՀ Սահմանադրության մեջ 1918 թ.
People'sողովրդական կոմիսարների խորհրդի կողմից քննարկված հարցերը որոշվում էին ձայների պարզ մեծամասնությամբ: Հանդիպումներին մասնակցում էին Կառավարության անդամները, Համառուսաստանյան կենտրոնական գործադիր կոմիտեի նախագահը, managerողովրդական կոմիսարների խորհրդի գործերի կառավարիչն ու քարտուղարները, գերատեսչությունների ներկայացուցիչներ:
ՌՍՖՍՀ ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի մշտական \u200b\u200bաշխատանքային մարմինը գործերի կառավարումն էր, որը հարցեր էր պատրաստում ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի և նրա մշտական \u200b\u200bհանձնաժողովների նիստերի համար և ընդունում էր պատվիրակություններ: Գործերի վարչության աշխատակազմը 1921 թվականին բաղկացած էր 135 մարդուց: (ըստ GAԳԱՕՐ ԽՍՀՄ տվյալների, էջ 130, op 25, d. 2, ll. 19 - 20)
Բոլշևիկները խորհրդային կառավարություն ստեղծելու հարցին մոտենում էին դասակարգային դիրքերից ՝ պրոլետարիատի բռնապետությունը հաստատելու և իրականացնելու տեսանկյունից: Բուրժուազիայի ներկայացուցիչները չէին կարող տեղ ունենալ խորհրդային կառավարության կազմում: Այս դիրքորոշումն ընդգծեց Վ.Ի. 1917 թ. Հոկտեմբերի 25-ին, Պետերգրադի աշխատավորների և զինծառայողների պատգամավորների Պետրոգրադի խորհրդում, Լենինը սովետների իշխանության խնդիրների մասին իր զեկույցում: «Առաջին հերթին», - ասաց Վ.Ի. Լենին, - այս հեղաշրջման կարևորությունը կայանում է նրանում, որ մենք կունենանք խորհրդային կառավարություն ՝ մեր սեփական իշխանության մարմինը, առանց բուրժուազիայի որևէ մասնակցության: Կեղեքված զանգվածներն իրենք են իշխանություն ստեղծելու »:
1917-ի հոկտեմբերի 25-ի առավոտյան Ռազմական հեղափոխական կոմիտեն հրապարակեց մի հրովարտակ, որով սովետական \u200b\u200bկառավարության ստեղծումը դրվում էր որպես նոր, սոցիալիստական \u200b\u200bկառավարության կազմակերպման առաջնահերթ խնդիրներից մեկը: Խորհրդային Կառավարության ձևավորման ուղղակի հարցը պետք է լուծեր Աշխատավորների և զինծառայողների պատգամավորների սովետների երկրորդ համառուսաստանյան համագումարը `գյուղացիական պատգամավորների շրջանային և գավառական սովետների ներկայացուցիչների մասնակցությամբ:
Անդրադառնալով օրվա կարգի հարցերի քննարկմանը, Խորհրդային Միության Համառուսաստանյան երկրորդ համագումարը հոկտեմբերի 26-ի գիշերը ընդունեց ձայների մեծամասնությամբ ՝ ընդդեմ երկուսի, իսկ տասներկուսը ձեռնպահ էին, դիմում էր բանվորներին, զինվորներին և գյուղացիներին: Դիմումում ամրագրված դրույթները ծրագիր էին ապագա խորհրդային կառավարության համար: Դրանք հիմք հանդիսացան կառավարության կազմի հարցը որոշելու համար: Խորհրդային Միության Համառուսաստանյան երկրորդ համագումարը պետք է ստեղծեր կառավարություն, որը կարող էր հաջողությամբ իրականացնել Խորհրդային Միության Կոնգրեսի որոշումները:
Խորհրդային Միության Համառուսաստանյան երկրորդ համագումարը 1917 թվականի հոկտեմբերի 27-ի գիշերը, ձայների ճնշող մեծամասնությամբ, որն ընդունեց Վ.Ի. Լենինի «Բանվորների և գյուղացիների կառավարության ձևավորման մասին» բանաձևը: Դա խորհրդային սոցիալիստական \u200b\u200bպետության ամենակարևոր սահմանադրական ակտն էր: Այս բանաձևով Խորհրդայինների համագումարը հաստատեց սովետական \u200b\u200bպետության կենտրոնական մարմինների համակարգը, ստեղծեց առաջին սովետական \u200b\u200bկառավարությունը ՝ People'sողովրդական կոմիսարների խորհուրդը (SNK) և որոշեց կառավարության կազմակերպման և գործունեության ամենակարևոր սկզբունքները:
«Սովետական \u200b\u200bՍոցիալիստական \u200b\u200bՀանրապետությունների Միության ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը Խորհրդային Սոցիալիստական \u200b\u200bՀանրապետությունների Միության Կենտրոնական գործադիր կոմիտեի գործադիր և վարչական մարմինն է և կազմավորվում է Խորհրդային Սոցիալիստական \u200b\u200bՀանրապետությունների Միության Կենտրոնական գործադիր կոմիտեի կողմից, որը բաղկացած է.
Սովետական \u200b\u200bՍոցիալիստական \u200b\u200bՀանրապետությունների Միության ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի նախագահ;
փոխնախագահներ;
Արտաքին գործերի ժողովրդական կոմիսար;
Ռազմական և ծովային գործերի ժողովրդական կոմիսար;
Արտաքին առևտրի ժողովրդական կոմիսար;
Երկաթուղիների ժողովրդական կոմիսար;
Փոստի և հեռագրերի ժողովրդական կոմիսար;
Աշխատավորների և գյուղացիների տեսչության ժողովրդական կոմիսար;
Ազգային տնտեսության Գերագույն խորհրդի նախագահ;
Աշխատանքի ժողովրդական կոմիսար;
Սննդամթերքի ժողովրդական կոմիսար;
Ֆինանսների ժողովրդական կոմիսար:
38. Խորհրդային Սոցիալիստական \u200b\u200bՀանրապետությունների Միության ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը, Խորհրդային սոցիալիստական \u200b\u200bհանրապետությունների միության Կենտրոնական գործադիր կոմիտեի կողմից իրեն տրված իրավունքների և Խորհրդային սոցիալիստական \u200b\u200bհանրապետությունների միության ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի կանոնակարգի հիման վրա, արձակում է հրամանագրեր և որոշումներ, որոնք պարտադիր են Խորհրդային Սոցիալիստական \u200b\u200bՀանրապետությունների Միության ամբողջ տարածքում:
39. Խորհրդային Սոցիալիստական \u200b\u200bՀանրապետությունների Միության ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը քննարկում է հրամանագրեր և որոշումներ, որոնք ներկայացվել են ինչպես ՍՍՀՄ միության առանձին ժողովրդական կոմիսարիաների, այնպես էլ Միության հանրապետությունների կենտրոնական գործադիր կոմիտեների և նրանց նախագահությունների կողմից:
40. Խորհրդային Սոցիալիստական \u200b\u200bՀանրապետությունների Միության ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը իր բոլոր աշխատանքներում պատասխանատու է Խորհրդային Սոցիալիստական \u200b\u200bՀանրապետությունների Միության Կենտրոնական գործադիր կոմիտեի և նրա Նախագահության առջև:
41. Խորհրդային սոցիալիստական \u200b\u200bհանրապետությունների միության ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի հրամանագրերը և կարգադրությունները կարող են կասեցվել և չեղյալ համարվել Խորհրդային սոցիալիստական \u200b\u200bհանրապետությունների միության կենտրոնական գործադիր կոմիտեի և նրա նախագահության կողմից:
42. Միության հանրապետությունների կենտրոնական գործադիր կոմիտեները և նրանց նախագահությունները բողոքարկեցին Խորհրդային սոցիալիստական \u200b\u200bհանրապետությունների միության ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի հրամանագրերը և որոշումները `Խորհրդային Սոցիալիստական \u200b\u200bՀանրապետությունների Միության Կենտրոնական գործադիր կոմիտեի նախագահությանը` առանց դրանց կատարման կասեցման »: Չիստյակով ԽՍՀՄ 1924 թ. Դասագիրք Zertsalo-M, 2004 // Garant 2010 ..
Սկզբնապես ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը բաղկացած էր 15 հոգուց. Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի նախագահ, 10 ժողովրդական կոմիսարներ իշխանության որոշակի ճյուղերի համար (ըստ ներքին գործեր, գյուղատնտեսություն, աշխատուժ, առևտուր և արդյունաբերություն, հանրակրթություն, ֆինանսներ, արտաքին գործեր, արդարադատություն, փոստ և հեռագրություն, սնունդ), ռազմական և ծովային հարցերի հանձնաժողովի երեք անդամներ և ազգությունների հանձնաժողովի նախագահ: People'sողովրդական կոմիսարների խորհրդի նախագահը հաստատվեց Վ.Ի. Լենին Խորհրդային կառավարության անդամները հաստատեցին Վ.Ա. Անտոնով-Օվսեենկո, Ն.Վ. Կռիլենկո, Պ.Ե. Դիբենկո, Ի. Վ. Ստալին, Ա.Վ. Լունաչարսկին և ուրիշներ:
Որպես ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի ՝ երկաթուղային գործերի ժողովրդական կոմիսարի պաշտոնը ժամանակավորապես մնաց չփոխարինված ՝ կապված երկաթուղիների նախարարության գործերին Վիկշելի միջամտության հետ: Խորհրդային Միության Համառուսաստանյան երկրորդ համագումարը, ժամանակավորապես հետաձգելով երկաթուղային գործերի ժողովրդական կոմիսար նշանակելու հարցի որոշումը, դիմեց երկաթուղային բոլոր աշխատողներին `կոչով, որում նրանք համոզմունք հայտնեցին, որ երկաթուղայինները և աշխատակիցները միջոցներ կձեռնարկեն երկաթուղիներում կարգուկանոն պահպանելու և քաղաքներին ու գյուղերին սննդի մատակարարումը ապահովելու համար: ճակատային Սովետների կոնգրեսը հայտարարեց, որ երկաթուղայինների աշխատողների ներկայացուցիչները ներգրավված կլինեն երկաթուղիների վարչության ղեկավարության մեջ:
Համագումարի կողմից ստեղծված ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը բանվոր դասակարգի և աշխատավոր գյուղացիության իրական շահերն արտահայտող մարմին էր: Այդ իսկ պատճառով, Խորհրդային Միության Համառուսաստանյան երկրորդ համագումարը calledողկոմների խորհուրդը անվանում էր աշխատավորների և գյուղացիների կառավարություն:
Սովետների կոնգրեսը աշխատավորների և գյուղացիների կառավարությունը անվանեց ժամանակավոր: Պ.Ի. Ստուչկան համարեց, որ այս անունը «շտապ» վերահսկողության արդյունք է: Այս հայտարարությունները P.I. Թակոցները սխալ են: People'sողովրդական կոմիսարների խորհրդի ՝ որպես ժամանակավոր կառավարության անվանումը, կապվում էր Հիմնադիր խորհրդարանի առաջիկա գումարման հետ: Քանի որ Սովետների Համագումարը ճանաչեց Հիմնադիր Խորհրդարան գումարելու անհրաժեշտությունը, սովետական \u200b\u200bկառավարությունը պետք է այսուհետ կոչվեր ժամանակավոր ՝ մինչ այս ժողովի հրավիրումը:
ՌՍՖՍՀ Գերագույն խորհրդի Նախագահության 1946 թվականի մարտի 23-ի հրամանագրով People'sողկոմխորհուրդը վերափոխվեց Նախարարների խորհրդի:
Այս տերմինն ունի այլ իմաստներ, տե՛ս People'sողովրդական կոմիսարների խորհուրդ: ՌՍՖՍՀ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդ (SNK RSFSR) ... Վիքիպեդիա
People'sողովրդական կոմիսարների խորհուրդ. ՌՍՖՍՀ ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդ ... Վիքիպեդիա
ՌՍՖՍՀ ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդ ... Վիքիպեդիա
Այս տերմինն ունի այլ իմաստներ, տե՛ս People'sողովրդական կոմիսարների խորհուրդ: Լրացուցիչ տեղեկություններ. ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների ցուցակ (ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդ, SNK ԽՍՀՄ) ... Վիքիպեդիա
SNK հարցումը վերահղված է այստեղ: Սմ. նաև այլ իմաստներ: ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը (SNK, Sovnarkom) 1923-ի հուլիսի 6-ից 1946 թվականի մարտի 15-ը ՝ գործադիր և վարչական բարձրագույն (իր գոյության առաջին շրջանում, նաև օրենսդիր) մարմին ... ... Վիքիպեդիա
ԻՆՉՊԵՍ: Լենին, Ռուսաստանի Խորհրդային Հանրապետության ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի և ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի նախագահ (abbr ... Wikipedia
Այս տերմինն ունի այլ իմաստներ, տե՛ս People'sողովրդական կոմիսարների խորհուրդ: Ուկրաինական ԽՍՀ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը (SNK, Sovnarkom) 1923-ի հուլիսի 6-ից 1946 թվականի մարտի 15-ը ՝ բարձրագույն գործադիր և վարչական (իր գոյության առաջին շրջանում նույնպես ... ... Վիքիպեդիա
- (SNK), 1917 թվին 46-ը ՝ ՌՍՖՍՀ, ապա ՝ ԽՍՀՄ, միութենական և ինքնավար հանրապետությունների պետական \u200b\u200bիշխանության բարձրագույն գործադիր և վարչական մարմինների անվանումը: 1946-ի մարտին նրանք վերափոխվեցին Նախարարների խորհուրդների: * * * EOՈՈՎՐԴԻ ԿՈՄԻՍԵՐՆԵՐԻ ԽՈՐՀՈՒՐԴ OFՈ PՈՎՐԴԻ ԽՈՐՀՈՒՐԴ ... ... հանրագիտարանային բառարան
PՈՈՎՐԴԻ ԿՈՄԻՍԵՐՆԵՐԻ ԽՈՐՀՈՒՐԴ (SNK) - - ոլորուն ոլորտի գործադիր և վարչական մարմնի նախկին անվանումը ՝ ԽՍՀՄ, միութենական և ինքնավար հանրապետությունների կառավարություն (տես): SNK- ը, որպես Ռուսաստանի Խորհրդային Հանրապետության կառավարություն, ստեղծվել է հոկտեմբերի 26-ին (նոյեմբերի 8-ին) ... ... Սովետական \u200b\u200bիրավաբանական բառարան
- (SNK) մինչև 1946 թվականը ՝ ԽՍՀՄ, միութենական և ինքնավար հանրապետությունների պետական \u200b\u200bիշխանության բարձրագույն գործադիր և վարչական մարմնի անվանումը: Սովետների 2-րդ Համառուսաստանյան համագումարում առաջին անգամ ստեղծվեց ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը, որը ղեկավարում էր Վ.Ի.Լենինը: Համաձայն ... ... Սովետական \u200b\u200bմեծ հանրագիտարան
ՌՍՖՍՀ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդ (ՌՍՖՍՀ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդ, SNK RSFSR) - Կառավարության անվանումը մինչև 1946 թվականը: Խորհուրդը բաղկացած էր ժողովրդական կոմիսարներից, որոնք ղեկավարում էին People'sողկոմիսարիատները (People'sողկոմիսարիատներ, Լ NK): Ձևավորումից հետո ստեղծվել է միևնույն մարմինը միության մակարդակով:
Պատմություն
People'sողովրդական կոմիսարների խորհուրդը (ՍՆԿ) ստեղծվել է «ofողովրդական կոմիսարների խորհրդի ստեղծման մասին հրամանագրի» համաձայն ՝ Աշխատավորների, զինվորների և գյուղացիների խորհրդայինների II համառուսական կոնգրեսի կողմից 1917 թվականի հոկտեմբերի 27-ին: Հեղափոխության օրը իշխանությունը զավթելուց անմիջապես առաջ, Կենտրոնական կոմիտեն Ուինթերին (Բերզին) հանձնարարեց քաղաքական կապի մեջ մտնել Ձախ ՀՍՍ-ների հետ և բանակցություններ սկսել նրանց հետ կառավարության կազմի շուրջ: Խորհրդային Միության երկրորդ համագումարի ժամանակ Ձախ ՊՇ-ներին հրավիրեցին միանալ կառավարությանը, բայց նրանք հրաժարվեցին: «Socialիշտ սոցիալական հեղափոխականների» խմբակցությունները դուրս եկան Խորհրդային Միության II համագումարն իր աշխատանքի հենց սկզբում ՝ մինչ կառավարության ձևավորումը: Բոլշեւիկները ստիպված էին կազմել միակուսակցական կառավարություն: Առաջարկվեց «People'sողովրդական կոմիսարների խորհուրդ» անվանումը. Սանկտ Պետերբուրգի իշխանությունը նվաճվեց: Անհրաժեշտ է կառավարություն կազմել:
- Ինչպե՞ս կոչեմ: - հիմնավորեց բարձրաձայն: Միայն նախարարների կողմից չէ. Սա ստոր, մաշված անուն է:
- Դա կարող է լինել կոմիսար, առաջարկեցի ես, բայց հիմա կոմիսարները շատ են: Գուցե գերագույն հանձնակատարներ Ոչ, «գերագույնը» վատ է հնչում: Մի՞թե դա չէր կարող «ժողովրդական» լինել:
- People'sողովրդական կոմիսարնե՞ր: Դե, դա երևի կանի: Իսկ կառավարությունն ընդհանրապես՞:
- People'sողկոմերի խորհո՞ւրդ:
- People'sողովրդական կոմիսարների խորհուրդը, ասում է Լենինը, սա հիանալի է. Հեղափոխության ահավոր հոտ է գալիս: 1918-ի Սահմանադրության համաձայն ՝ այն կոչվում էր ՌՍՖՍՀ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդ:
SNK- ը ՌՍՖՍՀ գերագույն գործադիր և վարչական մարմինն էր ՝ լիակատար գործադիր և վարչական իշխանությամբ, օրենքի ուժ ունեցող հրամանագրեր տալու իրավունքով ՝ զուգորդելով օրենսդրական, վարչական և գործադիր գործառույթները: People'sողովրդական կոմիսարների խորհուրդը կորցրեց ժամանակավոր կառավարման մարմնի իր բնույթը Հիմնադիր խորհրդարանի լուծարումից հետո, որը օրենսդրորեն ամրագրվեց ՌՍՖՍՀ Սահմանադրության մեջ 1918 թվականին: People'sողովրդական կոմիսարների խորհրդի քննարկած հարցերը որոշվում էին ձայների պարզ մեծամասնությամբ: Հանդիպումներին մասնակցում էին Կառավարության անդամները, Համառուսաստանյան կենտրոնական գործադիր կոմիտեի նախագահը, managerողովրդական կոմիսարների խորհրդի գործերի կառավարիչն ու քարտուղարները, գերատեսչությունների ներկայացուցիչներ: ՌՍՖՍՀ ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի մշտական \u200b\u200bաշխատանքային մարմինը գործերի կառավարումն էր, որը հարցեր էր պատրաստում ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի և նրա մշտական \u200b\u200bհանձնաժողովների նիստերի համար և ընդունում էր պատվիրակություններ: Գործերի վարչության աշխատակազմը 1921 թվականին բաղկացած էր 135 մարդուց: (ըստ GAԳԱՕՐ ԽՍՀՄ տվյալների, էջ 130, էջ 25, էջ 2, էջ 19 - 20): ՌՍՖՍՀ Գերագույն Խորհրդի Նախագահության 1946 թ. մարտի 23-ի հրամանագրով People'sողովրդական կոմիսարների խորհուրդը վերափոխվեց Նախարարների խորհրդի:
Գործունեություն
Համաձայն ՌՍՖՍՀ 1918-ի հուլիսի 10-ի Սահմանադրության ՝ People'sողկոմերի խորհրդի գործունեությունն է ՝ ՌՍՖՍՀ ընդհանուր գործերի կառավարում, կառավարման որոշակի ճյուղերի կառավարում (հոդվածներ 35, 37), օրենսդրական ակտերի հրապարակում և «պետական \u200b\u200bկյանքի ճիշտ և արագ ընթացքի համար անհրաժեշտ միջոցառումների» ընդունում: (Հոդված 38) People'sողովրդական կոմիսարը իրավունք ունի միանձնյա որոշումներ կայացնել կոմիսարիատի իրավասության տակ գտնվող բոլոր հարցերի վերաբերյալ ՝ դրանք հասցնելով կոլեգիայի ուշադրությանը (հոդված 45): People'sողովրդական կոմիսարների խորհրդի բոլոր ընդունված բանաձևերը և որոշումները հաղորդվում է Համառուսաստանյան կենտրոնական գործադիր կոմիտեի կողմից (հոդված 39), որն իրավունք ունի կասեցնել և չեղյալ հայտարարել ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի որոշումը (հոդված 40): Ստեղծվել է 17 մարդու կոմիսարիատ (Սահմանադրության մեջ այս թիվը սխալ է նշված, քանի որ 43-րդ հոդվածում ներկայացված ցուցակում կան 18-ը): Բացի այդ, ՌՍՖՍՀ ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի ժողովրդական կոմիսարիատների ցուցակը մեջբերվում է ՌՍՖՍՀ 07/10/1918 թվականի Սահմանադրության համաձայն.
- Արտաքին գործեր;
- Ռազմական գործերի համար;
- Ծովային գործեր;
- Ներքին գործեր;
- Արդարադատություն;
- Աշխատանքային;
- Սոցիալական անվտանգություն;
- Լուսավորություն;
- Փոստ և հեռագիր;
- Ազգությունների համար;
- Ֆինանսական գործեր;
- Հաղորդակցման ուղիներ;
- Առևտուր և արդյունաբերություն;
- Սնունդ;
- Պետական \u200b\u200bվերահսկողություն;
- Ազգային տնտեսության Գերագույն խորհուրդ;
- Առողջապահություն.
Յուրաքանչյուր ժողովրդի կոմիսարի ներքո և նրա նախագահության ներքո կազմվում է խորհուրդ, որի անդամներին հաստատում է People'sողկոմների խորհուրդը (հոդված 44): 1922-ի դեկտեմբերին ԽՍՀՄ կազմավորմամբ և համամիութենական կառավարության ստեղծմամբ ՝ ՌՍՖՍՀ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը դարձավ Ռուսաստանի Դաշնության պետական \u200b\u200bիշխանության գործադիր և վարչական մարմին: People'sողովրդական կոմիսարների խորհրդի կազմակերպումը, կազմը, իրավասությունը և գործունեության կարգը որոշվել են 1924 թվականին ԽՍՀՄ Սահմանադրությամբ և 1925 թվականին ՌՍՖՍՀ Սահմանադրությամբ: Այդ պահից ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի կազմը փոխվեց ՝ կապված մի շարք լիազորությունների դաշնակից գերատեսչություններին փոխանցելու հետ: Ստեղծվել են 11 ժողովրդական կոմիսարիատներ.
- Ներքին առևտուր;
- Աշխատանքային;
- Ֆինանսներ;
- Ներքին գործեր;
- Արդարադատություն;
- Լուսավորություն;
- Առողջապահություն;
- Գյուղատնտեսություն;
- Սոցիալական անվտանգություն;
- ՎՍՆԽ.
ՌՍՖՍՀ ժողովրդական կոմիսարի խորհուրդը այժմ որոշիչ կամ խորհրդատվական քվեարկության իրավունքով ընդգրկում էր ՌՍՖՍՀ կառավարությանն առընթեր ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարիատների ներկայացուցիչներին: ՌՍՖՍՀ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդն իր հերթին մշտական \u200b\u200bներկայացուցիչ հատկացրեց ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհրդին: (ըստ ՍՈՒ-ի, 1924 թ., թիվ 70, հոդված 691-ի տվյալների): 1924 թ. փետրվարի 22-ից ՌՍՖՍՀ ՍՆԿ-ն և ՍՍՀՄ ՍՆԿ-ն ունեն Գործերի մեկ դեպարտամենտ: (հիմնված GAԳԱՕՐ ԽՍՀՄ նյութերի վրա, էջ 130, նշ. 25, մ. 5, լ. 8.) ՌՍՖՍՀ Սահմանադրության ներդրմամբ 1937 թ. հունվարի 21-ին ՌՍՖՍՀ ՍՆԿ-ն հաշվետու է միայն ՌՍՖՍՀ Գերագույն խորհրդին, իր նստաշրջանների միջև ընկած ժամանակահատվածում Գերագույն Խորհրդի Նախագահությանը ՌՍՖՍՀ 1937-ի հոկտեմբերի 5-ից ՌՍՖՍՀ ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի կազմը ներառում է 13 ժողովրդական կոմիսարիատներ (ՌՍՖՍՀ կենտրոնական պետական \u200b\u200bվարչակազմի տվյալները, էջ 259, նշվ. 1, մ. 27, լ. 204):
- Սննդի արդյունաբերություն;
- Թեթև արդյունաբերություն;
- Փայտանյութի արդյունաբերություն;
- Գյուղատնտեսություն;
- Հացահատիկային պետական \u200b\u200bտնտեսություններ;
- Անասնաբուծական սովխոզներ;
- Ֆինանսներ;
- Ներքին առևտուր;
- Արդարադատություն;
- Առողջապահություն;
- Լուսավորություն;
- Տեղական արդյունաբերություն;
- Կոմունալ ծառայություններ;
- Սոցիալական անվտանգություն.
SNK- ն իր մեջ ներառում է նաև ՌՍՖՍՀ պետական \u200b\u200bպլանավորման կոմիտեի նախագահ և ՌՍՖՍՀ ՍՆԿ – ին կից արվեստի վարչության պետ:
Խորհրդային պետական \u200b\u200bկառավարման պատմությունը սկիզբ է առել Խորհրդային Միության երկրորդ համագումարից: Այն հանդիպեց շրջադարձային պահի, երբ Պետրոգրադը ապստամբ բանվորների և գյուղացիների ձեռքում էր, իսկ Ձմեռային պալատը, որտեղ նստում էր բուրժուական ժամանակավոր կառավարությունը, դեռ չէր վերցվել ապստամբների կողմից: Պետական \u200b\u200bկառավարման նոր համակարգի ստեղծումը սկսվեց որոշակի քաղաքական պոստուլատների մշակումից և հռչակումից: Այս իմաստով ՝ Խորհրդային Միության երկրորդ համագումարի ուղերձը «Բանվորներին, զինվորներին, գյուղացիներին»: սովետական \u200b\u200bպետության ձեւավորումը: Այստեղ ներքին և հիմնական ուղղությունները արտաքին քաղաքականություն նոր պետություն.
խաղաղության հաստատում, հողերի ազատ փոխանցում գյուղացիությանը, արտադրողների նկատմամբ աշխատուժի վերահսկողության ներդրում, բանակի ժողովրդավարացում և այլն: Հաջորդ օրը `հոկտեմբերի 26-ին, այս ծրագրային թեզերը կոնկրետացվեցին և մարմնավորվեցին խորհրդային կառավարության առաջին հրամանագրերում` «Խաղաղության մասին» և «Հողի վրա»: Խորհրդային առաջին կառավարությունը կազմավորվեց մեկ այլ հրամանագրով: Համագումարի բանաձևում ասվում է. «Ձևավորել բանվորական և գյուղացիական ժամանակավոր կառավարություն, որը կկոչվի People'sողովրդական կոմիսարների խորհուրդ, որպեսզի կառավարի երկիրը մինչ Հիմնադիր խորհրդարանի գումարումը: Պետական \u200b\u200bկյանքի առանձին ճյուղերի կառավարումը վստահված է հանձնաժողովներին, որոնց կազմը պետք է ապահովի համագումարի կողմից հռչակված ծրագրի իրականացումը »: Հրամանագրով ստեղծվեցին ժողովրդական հետևյալ կոմիսարիատները. Գյուղատնտեսություն, աշխատուժ, ռազմական և ծովային գործեր, առևտուր և արդյունաբերություն, հանրակրթություն, ֆինանսներ, արտաքին գործեր, արդարադատություն, սնունդ, փոստ և հեռագրություն, ազգային և երկաթուղային գործեր Commողովրդական կոմիսարների գործունեության վերահսկողությունը և նրանց աշխատանքից ազատելու իրավունքը պատկանում էին Խորհրդային Միությունների Կոնգրեսին և նրա Կենտրոնական գործադիր կոմիտեին:
Սովետական \u200b\u200bպետականությունը ծնվեց հասարակության մեջ տիրող ժողովրդավարական տրամադրությունների ուժեղ ազդեցության ներքո: Սովետների նույն II համագումարում Վ.Ի. Լենինը պնդում էր, որ բոլշևիկները ձգտում են կառուցել մի պետություն, որում «կառավարությունը միշտ պետք է լիներ վերահսկողության տակ հանրային կարծիք իր երկիրը ... Մեր կարծիքով, ըստ նրա, պետությունը ուժեղ է զանգվածների գիտակցության պատճառով: Այն ուժեղ է, երբ զանգվածները գիտեն ամեն ինչ, կարող են դատել ամեն ինչ և գիտակցաբար գնալ ամեն ինչի »: Ենթադրվում էր, որ նման լայն ժողովրդավարություն պետք է իրականացվեր մասսայի ներգրավմամբ պետության ղեկավարման գործում:
Ռուսաստանում նոր կառավարության ի հայտ գալը և կառավարման նոր համակարգի ստեղծումը տրամաբանական է: Գրականության մեջ կարելի է գտնել տեսակետ `Խորհրդային Երկրորդ Համագումարի որոշումների անօրինականության մասին` դրա անբավարար ներկայացուցչականության պատճառով: Իրոք, համագումարում ներկայացուցչությունը ոչ թե ազգային էր, այլ դասակարգային. Այն աշխատողների և զինվորների պատգամավորների համագումար էր: Խորհրդային Միության Գյուղացիների համագումարը հանդիպեց առանձին, և Բանվորների, iersինվորների և Գյուղացիական Պատգամավորների Սովետների միավորումը տեղի ունեցավ միայն 1918-ի հունվարին: Այնուամենայնիվ, երկրի կյանքում այսպիսի գլոբալ փոփոխությունները չէին կարող պատահել առանց պատճառի: Սովետների երկրորդ համագումարն անկասկած ապստամբ ժողովրդի օրգանն էր, հեղափոխական զանգվածների օրգանը, որը ներկայացնում էր գործնականում ամբողջ երկիրը և բոլոր քիչ թե շատ նշանակալից ազգային շրջանները: Համագումարը արտահայտեց հասարակության ամենակազմակերպված և սոցիալապես ակտիվ հատվածի կամքը, որը ցանկանում էր փոփոխություններ կատարել ավելի լավ կյանքի համար և ակտիվորեն փնտրում էր դրանք: Չնայած համագումարը համառուսական էր, այն համապետական \u200b\u200bչէր և չէր կարող լինել:
Խորհրդային կառավարման համակարգը ծնվել է բազմակուսակցական համակարգում: Հետազոտողների տվյալներով ՝ դրանք եղել են մոտ 300 քաղաքական կուսակցություններ, որը կարող է պայմանականորեն բաժանվել տարածաշրջանային, ազգային և համառուսաստանյան: Վերջինների թիվը հասնում էր մոտ 60-ի: Խորհրդային Միության երկրորդ համագումարի կազմը ըստ կուսակցական պատկանելության, ինչպես հայտնի է, հիմնականում բոլշևիկյան էր: Բայց այնտեղ ներկայացված էին նաև սոցիալիստական \u200b\u200bև լիբերալ այլ կուսակցություններ: Բոլշևիկների դիրքերն ավելի ամրապնդվեցին, երբ աջ սոցիալիստ-հեղափոխականների, մենշևիկների և բունդիստների ներկայացուցիչները լքեցին համագումարը: Նրանք պահանջում էին դադարեցնել ֆորումի աշխատանքը, քանի որ, իրենց կարծիքով, Լենինի կողմնակիցները յուրացրեցին իշխանությունը: Համագումարին ներկայացված էին ավելի քան 400 տեղական խորհուրդներ երկրի խոշորագույն արդյունաբերական և քաղաքական կենտրոններից:
Համագումարը կազմավորեց գերագույն և կենտրոնական իշխանությունները: Սովետների Համառուսաստանյան համագումարը հայտարարվեց գերագույն մարմին: Նա կարող էր լուծել պետական \u200b\u200bիշխանության և վարչարարության ցանկացած հարց: Համագումարը ստեղծեց Համառուսաստանյան կենտրոնական գործադիր կոմիտե (ՎՏՍԻԿ), որը կատարում էր գերագույն իշխանության գործառույթները Խորհրդային Միության համագումարների միջև: Համառուսաստանյան կենտրոնական գործադիր կոմիտեն ստեղծվել է համագումարի բոլոր կուսակցական խմբակցությունների համամասնական ներկայացուցչության հիման վրա: Համառուսաստանյան կենտրոնական գործադիր կոմիտեի առաջին կազմի 101 անդամներից 62-ը բոլշևիկներ էին, 29-ը ՝ ձախ ՍՍ-ներ, 6-ը ՝ մենշևիկ ինտերնացիոնալիստներ, 3-ը ՝ ուկրաինացի սոցիալիստներ, 1-ը ՝ ՍՍ-մաքսիմալիստներ: Բոլշեւիկյան Լ.Բ. Կամենեւը: Իշխանության կենտրոնական մարմինը սովետների II համագումարի որոշմամբ ձևավորված կառավարությունն էր ՝ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը (Sovnarkom, SNK): Այն ղեկավարում էր նաև բոլշևիկ Վ.Ի. Լենին Կառավարությանը միանալու առաջարկը ստացան Ձախ սոցիալիստ-հեղափոխականները և մենշևիկ ինտերնացիոնալիստները, բայց նրանք հրաժարվեցին: Իշխանության և կառավարման նոր մարմինների տարբերակիչ առանձնահատկությունը օրենսդրական և գործադիր գործառույթների համատեղումն էր: Օրենքի ուժը ոչ միայն Սովետների կոնգրեսի և Համառուսաստանյան կենտրոնական գործադիր կոմիտեի որոշումներն էին, այլ նաև People'sողկոմխորհրդի հրամանագրերը և նույնիսկ անհատական \u200b\u200bժողովրդական կոմիսարների ակտերը:
Այսպիսով, Խորհրդային Միության երկրորդ համագումարը հռչակեց նոր պետության ստեղծում և կազմավորեց իշխանության և կառավարման մարմիններ: Համագումարում ՝ առավելագույնը ընդհանուր սկզբունքներ սովետական \u200b\u200bպետականության կազմակերպում և պետական \u200b\u200bկառավարման նոր համակարգի ստեղծման սկիզբ:
Իշխանությունը զավթելով ՝ բոլշևիկները հնարավորություններ էին փնտրում ընդլայնելու իր սոցիալական բազան: Այդ նպատակով նրանք բանակցում էին Ձախ ՍՍ-ների ղեկավարների հետ aboutողովրդական կոմիսարների խորհուրդ նրանց մուտքի պայմանների շուրջ: 1917-ի նոյեմբերի սկզբին Համառուսաստանյան կենտրոնական գործադիր կոմիտեի լիագումար նիստում ընդունվեց «Սոցիալիստական \u200b\u200bկուսակցությունների միջև պայմանագրի պայմանների մասին» փոխզիջումային բանաձեւ: Այնտեղ ընդգծվում էր, որ համաձայնությունը հնարավոր է միայն պայմանով, որ Խորհրդային Միության երկրորդ համագումարը ճանաչվի որպես «ուժի միակ աղբյուր» և ճանաչվի «սովետական \u200b\u200bկառավարության ծրագիրը, ինչպես արտահայտված է հողի և խաղաղության մասին հրամանագրերում»:
Բոլշեւիկների բանակցությունները Ձախ ՍՍ-ների հետ ավարտվեցին 1917-ի դեկտեմբերին `կոալիցիոն կառավարության ստեղծմամբ: Բոլշեւիկների հետ միասին, SNK- ն ընդգրկում էր Ձախ SR կուսակցության յոթ ներկայացուցիչ: Նրանք գլխավորում էին Գյուղատնտեսության ժողովրդական կոմիսարները (Ա.Լ. Կոլեգաև), Փոստ և հեռագրական (Պ.Պ. Պռոշյան), տեղական ինքնակառավարումը (Վ.Ե. Տրուտովսկի), ունեցվածքը (Վ.Ա.Կարելին) և արդարադատությունը (Ի.Z. Շտեյնբերգ) ... Բացի այդ, Վ.Ա. Ագլասովը և Ա.Ի. Diamonds- ը դարձել է կոմիսար ՝ առանց պորտֆելի (վճռական ձայնով): Առաջինը Ներքին գործերի ժողովրդական կոմիսարիատի կոլեգիայի անդամ էր, երկրորդը ՝ Ֆինանսների ժողովրդական կոմիսարիատ: Ձախ սոցիալիստ-հեղափոխականները, բոլշևիկների նման, կաբինետում կարևոր պաշտոններ զբաղեցնելով, պատասխանատու էին հեղափոխության ընթացքում կառավարության գործունեության հիմնական ուղղությունների համար: Սա հնարավորություն տվեց ընդլայնել կառավարման գործընթացների սոցիալական բազան և դրանով ուժեղացնել պետական \u200b\u200bիշխանությունը: Ձախ ՍՍ-ների հետ դաշինքը նկատելի հետք թողեց խորհրդային իշխանության առաջին ամիսների վարչական պրակտիկայում: Ձախ ՊՍ-ների ներկայացուցիչները ընդգրկված էին ոչ միայն կենտրոնական կառավարման մարմիններում, այլև ազգային հանրապետությունների կառավարություններում, հակահեղափոխական մարմինների հեղափոխական կոմիտեներում և բանակային ստորաբաժանումների ղեկավարության մեջ: Նրանց անմիջական մասնակցությամբ մշակվեց և ընդունվեց «Աշխատավոր և շահագործվող մարդկանց իրավունքների հռչակագիրը», որն ընդունվեց Խորհրդային Միության համառուսական III համագումարի կողմից, որը Ռուսաստանը հռչակեց Խորհրդային հանրապետություն: Բոլշևիկների հետ միասին Ձախ ՊՊR-ները համառուսաստանյան կենտրոնական գործադիր կոմիտեում միաձայն քվեարկեցին լուծարելու Հիմնադիր խորհրդարանը:
Ձախ ՊՍ-ների հետ բլոկը բոլշևիկներին թույլ տվեց լուծել ամենակարևոր քաղաքական և վարչական խնդիրը `միավորել բանվորական և զինվորական պատգամավորների սովետները գյուղացիական պատգամավորների սովետների հետ: Համախմբումը տեղի ունեցավ ս.թ. III համառուս Սովետների Համագումար 1918-ի հունվարին: Համագումարում ընտրվեց նոր կոմպոզիցիա Համառուսաստանյան կենտրոնական գործադիր կոմիտեն, որի կազմում ընդգրկված էին 160 բոլշևիկ և 125 ձախ ՍՍ:
Այնուամենայնիվ, Ձախ SR- ների հետ դաշինքը կարճ տևեց: 1918 թ. Մարտի 18-ին, չճանաչելով Բրեստի խաղաղության վավերացումը, Ձախ սոցիալ-հեղափոխականները լքեցին կառավարությունը
ՌՍՖՍՀ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդ (ՌՍՖՍՀ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդ, SNK RSFSR) - Ռուսաստանի Սովետական \u200b\u200bԴաշնային Սոցիալիստական \u200b\u200bՀանրապետության կառավարության անվանումը Հոկտեմբերյան հեղափոխություն 1917 - 1946 թվականներին: SNK- ն բաղկացած էր ժողովրդական կոմիսարներից, որոնք գլխավորում էին theողկոմիսարիատները (People'sողկոմիսարիատներ, Լ NK): Խորհրդային այլ հանրապետություններում ստեղծվել են ժողովրդական կոմիսարների նմանատիպ խորհուրդներ. ԽՍՀՄ կազմավորման ժամանակ միութենական մակարդակով ստեղծվեց նաեւ ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը:
ընդհանուր տեղեկություն
People'sողովրդական կոմիսարների խորհուրդը (ՍՆԿ) ստեղծվել է «People'sողովրդական կոմիսարների խորհրդի ստեղծման մասին հրամանագրի» համաձայն ՝ Աշխատավորների, զինվորների և գյուղացիների խորհրդայինների II համառուսական կոնգրեսի կողմից 1917 թվականի հոկտեմբերի 27-ին:
Հեղափոխության օրը իշխանությունը զավթելուց անմիջապես առաջ, բոլշևիկների կենտկոմը հանձնարարեց Կամենևին և Ձմեռին (Բերզին) քաղաքական կապի մեջ մտնել Ձախ ՀՍՍ-ների հետ և բանակցություններ սկսել նրանց հետ կառավարության կազմի շուրջ: Խորհրդային Միության երկրորդ համագումարի ժամանակ բոլշևիկները առաջարկեցին միանալ կառավարությանը Ձախ ՊՇ-ներին, բայց նրանք հրաժարվեցին: Socialիշտ սոցիալիստ-հեղափոխականների և մենշևիկների խմբակցությունները լքեցին Խորհրդային Միության երկրորդ համագումարը իր աշխատանքի հենց սկզբում ՝ մինչև կառավարության ձևավորումը: Բոլշեւիկները ստիպված էին կազմել միակուսակցական կառավարություն:
«People'sողովրդական կոմիսարների խորհուրդ» անվանումը առաջարկել է Տրոցկին.
Սանկտ Պետերբուրգում իշխանությունը շահվել է: Անհրաժեշտ է կառավարություն կազմել:
Ինչպե՞ս անվանել այն: Լենինը բարձրաձայն տրամաբանեց. Միայն նախարարների կողմից չէ. Սա ստոր, մաշված անուն է:
Ես կարող էի կոմիսարներ լինել, առաջարկեցի, բայց հիմա կոմիսարները շատ են: Գուցե գերագույն հանձնակատարներ Ոչ, «գերագույնը» վատ է հնչում: Մի՞թե դա չէր կարող «ժողովրդական» լինել:
Ժողովրդական կոմիսարնե՞ր: Դե, դա երևի կանի: Իսկ կառավարությունն ընդհանրապես՞:
Ժողովրդական կոմիսարների խորհո՞ւրդ:
Լենինը ավելացրեց, որ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը հիանալի է. Հեղափոխության ահավոր հոտ է գալիս:
People'sողովրդական կոմիսարների խորհուրդը կորցրեց ժամանակավոր կառավարման մարմնի իր բնույթը Հիմնադիր խորհրդարանի լուծարումից հետո, որը օրենսդրորեն ամրագրվեց ՌՍՖՍՀ Սահմանադրության մեջ 1918 թ. ՌՍՖՍՀ ընդհանուր կառավարման մարմինը, որը ՌՍՖՍՀ Սահմանադրության մեջ կոչվում էր «People'sողովրդական կոմիսարների խորհուրդ» կամ «Բանվորների և գյուղացիների կառավարություն» - ՌՍՖՍՀ բարձրագույն գործադիր և վարչական մարմինն էր, որն ուներ լիակատար գործադիր և վարչական լիազորություններ ՝ միաձուլելով օրենքի ուժ ունեցող հրամանագրեր: օրենսդրական, վարչական և գործադիր գործառույթներ:
People'sողովրդական կոմիսարների խորհրդի կողմից քննարկված հարցերը որոշվում էին ձայների պարզ մեծամասնությամբ: Հանդիպումներին մասնակցում էին Կառավարության անդամները, Համառուսաստանյան կենտրոնական գործադիր կոմիտեի նախագահը, managerողովրդական կոմիսարների խորհրդի գործերի կառավարիչն ու քարտուղարները, գերատեսչությունների ներկայացուցիչներ:
ՌՍՖՍՀ ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի մշտական \u200b\u200bաշխատանքային մարմինը գործերի կառավարումն էր, որը հարցեր էր պատրաստում ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի և նրա մշտական \u200b\u200bհանձնաժողովների նիստերի համար և ընդունում էր պատվիրակություններ: Գործերի վարչության աշխատակազմը 1921 թվականին բաղկացած էր 135 մարդուց: (ըստ GAԳԱՕՐ ԽՍՀՄ տվյալների, էջ 130, op 25, d. 2, ll. 19 - 20)
ՌՍՖՍՀ Գերագույն խորհրդի Նախագահության 1946 թվականի մարտի 23-ի հրամանագրով ՌՍՖՍՀ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը վերափոխվեց ՌՍՖՍՀ Նախարարների խորհրդի:
[խմբագրել] ՌՍՖՍՀ ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի օրենսդրական բազան
Համաձայն ՌՍՖՍՀ 1918-ի հուլիսի 10-ի Սահմանադրության ՝ People'sողովրդական կոմիսարների խորհրդի գործունեությունն է.
ՌՍՖՍՀ ընդհանուր գործերի կառավարում, կառավարման անհատական \u200b\u200bճյուղերի կառավարում (հոդվածներ 35, 37)
օրենսդրական ակտերի հրապարակումը և «պետական \u200b\u200bկյանքի ճիշտ և արագ ընթացքի համար անհրաժեշտ» միջոցառումների ընդունումը: (Հոդված 38)
People'sողովրդական կոմիսարը իրավունք ունի միանձնյա որոշումներ կայացնել կոմիսարիատի իրավասության տակ գտնվող բոլոր հարցերի վերաբերյալ ՝ դրանք հասցնելով կոլեգիայի ուշադրությանը (հոդված 45):
People'sողովրդական կոմիսարների խորհրդի բոլոր ընդունված բանաձևերը և որոշումները հաղորդվում է Համառուսաստանյան կենտրոնական գործադիր կոմիտեի կողմից (հոդված 39), որն իրավունք ունի կասեցնել և չեղյալ հայտարարել ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի որոշումը (հոդված 40):
Ստեղծվել է 17 մարդու կոմիսարիատ (Սահմանադրության մեջ այս թիվը սխալ է նշված, քանի որ 43-րդ հոդվածում ներկայացված ցուցակում կան 18-ը):
արտաքին գործերի վերաբերյալ;
ռազմական գործերի վերաբերյալ;
ծովային գործերի վերաբերյալ;
ներքին գործերի համար;
սոցիալական անվտանգություն;
կրթություն;
փոստ և հեռագիր;
ազգությունների գործերի վերաբերյալ;
ֆինանսական գործեր;
հաղորդակցության ուղիներ;
գյուղատնտեսություն;
առևտուր և արդյունաբերություն;
սնունդ;
Պետական \u200b\u200bվերահսկողություն;
Ազգային տնտեսության Գերագույն խորհուրդ;
Առողջապահություն.
Յուրաքանչյուր ժողովրդի կոմիսարի ներքո և նրա նախագահության ներքո կազմվում է խորհուրդ, որի անդամներին հաստատում է People'sողկոմների խորհուրդը (հոդված 44):
1922-ի դեկտեմբերին ԽՍՀՄ կազմավորմամբ և համամիութենական կառավարության ստեղծմամբ ՝ ՌՍՖՍՀ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը դարձավ Ռուսաստանի Դաշնության պետական \u200b\u200bիշխանության գործադիր և վարչական մարմին: 24ողովրդական կոմիսարների խորհրդի խորհրդի կազմակերպումը, կազմը, իրավասությունը և գործունեության կարգը որոշվել են 1924 թվականին ԽՍՀՄ Սահմանադրությամբ և 1925 թվականին ՌՍՖՍՀ Սահմանադրությամբ:
Այդ պահից ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի կազմը փոխվեց դաշնակից գերատեսչություններին մի շարք լիազորություններ փոխանցելու պատճառով: Ստեղծվել են 11 ժողովրդական կոմիսարիատներ.
ներքին առևտուր;
ֆինանսներ
ներքին գործեր
լուսավորություն
Առողջապահություն
հողագործություն
սոցիալական անվտանգություն
ՌՍՖՍՀ ժողովրդական կոմիսարի խորհուրդը այժմ որոշիչ կամ խորհրդատվական քվեարկության իրավունքով ընդգրկում էր ՌՍՖՍՀ կառավարությանն առընթեր ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարիատների ներկայացուցիչներին: ՌՍՖՍՀ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդն իր հերթին մշտական \u200b\u200bներկայացուցիչ հատկացրեց ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհրդին: (ըստ ՍՈՒ-ի, 1924 թ., թիվ 70, հոդված 691-ի տվյալների): 1924 թ. փետրվարի 22-ից ՌՍՖՍՀ ՍՆԿ-ն և ՍՍՀՄ ՍՆԿ-ն ունեն Գործերի մեկ դեպարտամենտ: (հիմնված է ԽՍՀՄ կենտրոնական պետական \u200b\u200bագրարային թանգարանի նյութերի վրա, ֆ. 130, op. 25, d. 5, l. 8.)
1937-ի հունվարի 21-ին ՌՍՖՍՀ Սահմանադրության ներդրմամբ ՌՍՖՍՀ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը հաշվետու է միայն ՌՍՖՍՀ Գերագույն խորհրդին, իր նստաշրջանների միջեւ ընկած ժամանակահատվածում ՝ ՌՍՖՍՀ Գերագույն խորհրդի նախագահությանը:
1937 թվականի հոկտեմբերի 5-ից ՌՍՖՍՀ ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի կազմը ներառում է 13 ժողովրդական կոմիսարիատներ (ՌՍՖՍՀ կենտրոնական պետական \u200b\u200bվարչակազմի տվյալները, էջ 259, նշվ. 1, մահ. 27, լ. 204):
Սննդի արդյունաբերություն
թեթեւ արդյունաբերություն
փայտանյութի արդյունաբերություն
հողագործություն
հացահատիկի պետական \u200b\u200bտնտեսություններ
անասնապահական տնտեսություններ
ֆինանսներ
ներքին առևտուր
Առողջապահություն
լուսավորություն
տեղական արդյունաբերություն
կոմունալ ծառայություններ
սոցիալական անվտանգություն
SNK- ն իր մեջ ներառում է նաև ՌՍՖՍՀ պետական \u200b\u200bպլանավորման կոմիտեի նախագահ և ՌՍՖՍՀ ՍՆԿ – ին կից արվեստի վարչության պետ:
Բեռնվում է ...