Dnes je ťažké preceňovať úlohu a význam informácií v živote modernej spoločnosti. Informácie sú najdôležitejším zdrojom pre život spoločnosti, zdrojom pre rozhodovanie a zdrojom pre riadenie. To platí aj pre osobný život človeka a pre obchodné aktivity firiem a pre všetky ďalšie aspekty života spoločnosti a štátu. Štátne tajomstvá sú prostriedkom štátnej bezpečnosti pri konfrontácii a obrane ich záujmov na medzinárodnej scéne.
Štátne tajomstvá sú dnes neoddeliteľnou súčasťou národných záujmov. Ide o špeciálnu zložku národnej bezpečnosti štátu.
Úlohy zaistenia bezpečnosti štátu predurčujú potrebu ochrany jeho informačných zdrojov pred únikom dôležitých politických, ekonomických, vedeckých, technických a vojenských informácií. To určuje existenciu inštitúcie štátneho tajomstva, ktorá vytvára štátu možnosť viesť samostatnú informačnú politiku a chrániť svoje národné záujmy.
História formovania ochrany štátneho tajomstva siaha do storočia. Štátne tajomstvá a ich hľadanie vzniklo na úsvite ľudskej spoločnosti, keď sa objavili prvé štáty. Začiatok vo veci právnej ochrany štátneho tajomstva a trestnoprávnych opatrení v prípade trestných činov spojených so zverejňovaním, prenosom alebo stratou dôležitých štátnych informácií, rôznych druhov opatrení, ktoré poškodzujú štát, patrí Nemecku. Nasledovali Rakúsko-Uhorsko, Francúzsko, Taliansko a Rusko.
V roku 1871 bol v Nemecku vydaný zákonník, ktorý ustanovuje trest vo forme ťažkej práce za zverejnenie plánov opevnenia a ďalších informácií pre zahraničnú vládu, ktorých bezpečnosť musela byť pred nepriateľskými štátmi utajená. Každý, kto bez zvláštneho povolenia odstránil plány alebo nákresy opevnenia alebo jednotlivých opevnení, bol potrestaný uväznením alebo pokutou. V Ruskej ríši súbor zákonov vydaných v rokoch 1832 a 1842 zakazoval úradníkom prezradiť štátne tajomstvá z dôvodu bolesti alebo ťažkej práce. Zverejnený zákonník „O trestoch“ obsahoval nasledujúce tresty. Odhalenie štátneho tajomstva cudzích štátnych príslušníkov, dokonca aj štátov nepriateľských voči Rusku, ruskými občanmi, ich informovanie o plánoch pre ruské pevnosti a ďalšie opevnené stavby (prístavy, prístavy, arzenály) alebo zverejnenie týchto plánov bez súhlasu vlády si vyžiadalo trest vo forme uväznenia do väzenia alebo osady na najvzdialenejších miestach Sibíri. Toto je jeden malý príklad z regulačného právneho aktu, ktorý upravuje právne vzťahy v oblasti ochrany štátneho tajomstva.
Pred socialistickou revolúciou nedošlo k nijakým zásadným zmenám v organizácii ochrany štátneho tajomstva. V krajine bolo príliš veľa politických a domácich problémov. Dvadsiate a tridsiate roky minulého storočia slúžili ako začiatok formovania štátneho tajomstva v mladej sovietskej republike. V roku 1920 bolo NKVD podľa výnosu Rady práce a obrany z 18. augusta 1920 priznané výlučné právo určovať postup pri vstupe a výstupe z určitých oblastí. Tak sa po prvýkrát v histórii Ruska zaviedla koncepcia územia alebo regiónu osobitného režimu.
Na konci 20. rokov minulého storočia sa uskutočnilo zjednotenie zloženia tajných orgánov a bola zavedená štandardná nomenklatúra pozícií tajného aparátu inštitúcií a organizácií. Tajné oddelenia boli vytvorené v ústredných kanceláriách Najvyššej rady národného hospodárstva a Ľudového komisariátu pre zahraničie, Ľudového komisariátu pre vnútorné záležitosti, Ľudového komisariátu pre vnútorné záležitosti, tajných útvarov v komisiách ostatných ľudí a tajných útvarov a tajných útvarov v ústredí, riaditeľstvách a útvaroch. Službám informačnej bezpečnosti sa hovorilo inak: tajné časti, pododdiely tajných kancelárií, oddelenia šifrovania.
Do roku 1921 sa neuskutočnili nijaké konkrétne pokusy o zefektívnenie spracovania a uchovávania dokumentov obsahujúcich štátne tajomstvá. Iba v učebnici „Vojenské tajomstvo“, ktorú vydal Úrad vojenských vzdelávacích inštitúcií západného frontu v roku 1921, sa uvažovalo nielen o najjednoduchších metódach organizácie práce tajných úradov, ale aj o zozname informácií, ktoré by mohli byť vojenskými tajomstvami. Autor učebnice, bývalý dôstojník vojenského spravodajstva cárskej armády N.E. Kakurin sa týmto spôsobom pokúsil vyriešiť problém ochrany vojenských tajomstiev v aktívnej Červenej armáde. 13. októbra 1921 bol dekrétom Rady ľudových komisárov schválený Zoznam informácií, ktoré tvoria tajomstvo a ktoré nie sú predmetom šírenia. Informácie boli rozdelené do dvoch skupín: vojenská a ekonomická. 6. februára 1922 sa 8. špeciálne oddelenie na Čeku začalo nazývať špeciálne oddelenie na GPU - OGPU - GU GB NKVD ZSSR. Prvá pobočka tohto špeciálneho oddelenia sa zaoberala „dozorom nad všetkými štátnymi inštitúciami, straníckymi a verejnými organizáciami na ochranu štátneho tajomstva“. Bolo to špeciálne oddelenie, ktoré bolo hlavnou organizáciou koordinujúcou všetky opatrenia na ochranu štátneho tajomstva. Aj keď jeho hlavnou úlohou bolo vypracovať usmernenia, ktoré upravujú rôzne aspekty organizácie ochrany štátneho tajomstva.
Prvý pokus o obnovenie poriadku pri spracovaní a uchovávaní utajovaných dokumentov sa uskutočnil 30. augusta 1922. Potom sekretariát ústredného výboru RCP (b) prijal uznesenie „O postupe pre uchovávanie a pohyb tajných dokumentov“. V tomto dokumente sa po prvýkrát zaznamenalo, že pre organizáciu a výkon práce tajných úradov je potrebné vytvoriť tajné časti.
V tom istom roku organizačný výbor ústredného výboru RCP (b) prijal uznesenie „O postupe pri utajovaní rozhodnutí ústredného výboru RCP (b).“ Podobný dokument vydala aj Červená armáda. Objednávka RVSR č. 2011 určila postup vybavovania prísne tajnej korešpondencie. Uznesením politbyra ÚV RCP (b) v januári 1923 bolo schválené vytvorenie osobitného medzirezortného úradu pre dezinformácie (Disinformburo) pri GPU, ktorý sa skladal zo zástupcov GPU, ÚV RCP (b), ZhID, RVS, RU veliteľstva Červenej armády.
Uznesením Rady ľudových komisárov z 24. apríla 1926 bol schválený nový otvorený „Zoznam informácií, ktorý je svojím obsahom osobitne chráneným štátnym tajomstvom“. Všetky informácie boli rozdelené do troch skupín: vojenské informácie, ekonomické informácie a informácie iného charakteru. Okrem toho boli zavedené tri kategórie utajenia. Podľa zoznamu boli informáciám uvedeným v zozname pridelené jedno z troch označení utajenia: prísne tajné, tajné a nepodliehajúce zverejneniu.
O dva mesiace neskôr zverejnilo špeciálne oddelenie OGPU tajný zoznam „Zoznam tajných, prísne tajných a nepodliehajúcich reklamnej korešpondencii“. V skutočnosti išlo o novú verziu zoznamu z 24. apríla 1926. Sovietska republika musela vyvinúť a vytvoriť efektívny systém ochrany štátneho tajomstva, ktorý v zmenenom stave existuje dodnes. Jeho základné princípy a štruktúra sa formovali v 20. - 30. rokoch minulého storočia. V budúcnosti sa upravovali iba riadiace dokumenty a menili sa názvy agentúr informačnej bezpečnosti. Najefektívnejší centralizovaný systém na ochranu štátneho tajomstva fungoval v 60. - 80. rokoch dvadsiateho storočia. Princípy stanovené v 20. rokoch minulého storočia boli také účinné a optimálne.
V Sovietskom zväze existoval administratívny a právny systém na ochranu štátnych tajomstiev. Zároveň vlastne existovali dva systémy utajenia - štátny a stranícky. Demokratické zmeny v krajine si nevyhnutne vyžadovali zmeny v celom systéme klasifikácie informácií ako štátnych tajomstiev a jeho legislatívnej regulácie. V kontexte radikálnych zmien v politickej a ekonomickej štruktúre Ruskej federácie prestali predtým vyvinuté mechanizmy na ochranu štátneho tajomstva zodpovedať novým podmienkam a do značnej miery stratili svoju účinnosť.
Deklarácia práv a slobôd človeka a občana Ruskej federácie z 22. novembra 1991 znie: „Každý má právo vyhľadávať, prijímať a slobodne šíriť informácie, obmedzenia tohto práva je možné ustanoviť zákonom iba na účely ochrany osobných, rodinných, profesionálnych, obchodných a štátnych tajomstiev, ako aj morálka “(čl. 13.2).
Dnes je ustanovenie štátneho tajomstva regulované federálnym zákonom „O štátnom tajomstve“ z 21. 7. 1993 č. 5485-1. Ide v skutočnosti o hlavný regulačný dokument upravujúci právne vzťahy v oblasti zabezpečenia ochrany štátneho tajomstva pred neoprávneným šírením. Iba tieto informácie možno klasifikovať ako štátne tajomstvá, ktorých zverejnenie je pre štát, spoločnosť a jednotlivca mimoriadne nebezpečné. Predstavujú skutočné štátne tajomstvo, nielen pečiatku v pravom hornom rohu dokumentu.
Legislatíva by mala byť overená, jednoznačná a nekomplikovaná. Dnes by mal byť systém ochrany štátneho tajomstva vybudovaný tak, aby sa nestal majetkom ani vonkajších nepriateľov Ruskej federácie, ani nepriateľských prvkov v štáte. Celý reťazec protiprávnych konaní so štátnym tajomstvom (získavanie, zhromažďovanie, uchovávanie, prenos, zverejňovanie, predaj, obchodné alebo iné použitie informácií tvoriacich štátne tajomstvo) v ich spoločensky najnebezpečnejšej podobe by mal byť v oblasti trestnoprávnej regulácie. Systém trestnoprávnej ochrany štátnych tajomstiev by mal striktne rozlišovať zodpovednosť za trestné činy v závislosti od troch podmienok:
1) aké vysoké je nebezpečenstvo prezradenia štátnych tajomstiev pre spoločnosť a jednotlivcov;
2) subjekt legálne alebo nelegálne získal prístup k štátnym tajomstvám;
3) úmyselne alebo neúmyselne spáchal trestný čin.
Štát teda až pri prechode k demokratickým základom otvorene na legislatívnej úrovni jasne definoval, aké informácie je potrebné klasifikovať ako štátne tajomstvo, ako ich chrániť a aké opatrenie môže prísť k zodpovednosti občana, ktorý porušil právne normy jeho ochrany.
A.P. Tomshin, N.I. Glukhov
Literatúra
- Deklarácia práv a slobôd človeka a občana Ruskej federácie z 22.11.
- Efremov A. „Koncepty a typy dôverných informácií“ 2002.
- Zoznam otázok tajného, \u200b\u200bprísne tajného charakteru a nepodliehajúcich zverejneniu korešpondencie z 22.06.1926.
- Zoznam informácií tvoriacich tajomstvo a nepodliehajúcich distribúcii od 13.10.1921
- Uznesenie „O postupe pri uchovávaní a premiestňovaní tajných dokumentov“ 30. 8. 1922.
- Uznesenie „O postupe pri uchovávaní tajných uznesení ÚV RCP (b)“ 1922.
- Uznesenie 04.24.1926 "Zoznam informácií, ktoré sú vo svojom obsahu špeciálne chráneným štátnym tajomstvom."
- Objednávka RVSR č. 2011.
- Stolyarov N.V. „História vzniku organizácie na ochranu štátneho tajomstva v Rusku“, 2003.
- Katedrálny zákon (1832-1842).
- Ustinkov A.V. „Štátne tajomstvo ako funkcia štátu vo vzťahu k spoločnosti a jednotlivcovi“, časopis „Právo a bezpečnosť“. - 2004. - č.
- Federálny zákon "O štátnych tajomstvách" č. 5485-1 z 21.07.1993.
- Federálny zákon „O obchodných tajomstvách“ č. 98-FZ z 29. júla 2004.
- Federálny zákon "O informáciách, informatizácii a ochrane informácií" č. 15-FZ zo dňa 10.01.2003.
Komunistické Rusko bolo príkladom otvorenosti a politickej transparentnosti. Toto nie je bežné vyhlásenie, minimálne mimo Severnej Kórey. (Aj keď, ak ste si to prečítali, je pravdepodobné, že tam nie ste.) Či tak alebo onak, tento sarkazmus slúži ako pripomienka toho, že Sovietsky zväz skutočne rád zachovával tajomstvá - tu je desať tajomstiev, o ktorých ste možno nevedeli.
10. Najväčšia jadrová katastrofa na svete (v tom čase)
Keď sa ľudia dozvedia o najväčších jadrových katastrofách, väčšine ľudí napadnú Černobyľ a Fukushima. Málokto vie o tretej jadrovej katastrofe - havárii v Kyshtyme z roku 1957, ku ktorej došlo neďaleko mesta Kyshtym na juhu Ruska. Rovnako ako v prípade černobyľskej havárie, hlavnou príčinou katastrofy bol zlý dizajn, a to výstavba chladiaceho systému, ktorý sa nedal opraviť. Keď z jednej z nádrží začala tiecť chladiaca kvapalina, pracovníci ju jednoducho vypli a celý rok sa jej nedotkli. Kto potrebuje chladiace systémy na Sibíri?
Ukazuje sa, že pre nádoby, v ktorých je uložený rádioaktívny odpad, je potrebné chladenie. Teplota v nádrži vystúpila na 350 stupňov Celzia, čo nakoniec viedlo k výbuchu, ktorý vyhodil do vzduchu 160 tonové betónové veko (pôvodne 8 metrov pod zemou). Rádioaktívne látky sa šírili na 20 000 štvorcových kilometroch.
Domy 11 000 ľudí boli po evakuácii okolitých oblastí zničené a asi 270 000 ľudí bolo vystavených rádioaktívnym účinkom. Až v roku 1976 sa sovietsky emigrant prvýkrát zmienil o katastrofe v západnej tlači. CIA o katastrofe vedela od 60. rokov, ale v obave pred negatívnym americkým postojom k vlastnému jadrovému priemyslu sa rozhodla bagatelizovať závažnosť nehody. Iba v roku 1989, tri roky po černobyľskej havárii, sa verejnosť dozvedela podrobnosti o katastrofe v Kyshtyme.
9. Mesačný program s posádkou
V máji 1961 americký prezident John F. Kennedy oznámil, že je presvedčený, že USA by do konca desaťročia mali poslať človeka na Mesiac. Do tej doby viedol vesmírny závod Sovietsky zväz - prvý objekt vyletel na obežnú dráhu, prvé zviera na obežnej dráhe a prvý človek vo vesmíre. 20. júla 1969 sa však Neil Armstrong stal prvým človekom, ktorý navštívil Mesiac, čím v tejto rase porazil Sovietsky zväz. Na pretekoch, ktorých sa Sovietsky zväz oficiálne nezúčastnil - ZSSR až do roku 1990 poprel, že by mali vlastný lunárny program s posádkou. Súčasťou politiky bolo, že každý vesmírny program bol utajený, kým neuspel.
Sovietsky zväz musel čiastočne uznať existenciu programu v auguste 1981, keď sa do atmosféry nad Austráliou dostal sovietsky satelit Kosmos-434, vypustený v roku 1971. Austrálsku vládu znepokojenú skutočnosťou, že na palube môžu byť jadrové materiály, minister zahraničných vecí ZSSR ubezpečil, že satelit je experimentálnou mesačnou loďou.
Ostatné podrobnosti programu, vrátane testovacích prevádzok, boli skryté. Test lunárnych skafandrov počas dokovania kozmických lodí v roku 1969 bol predstavený v rámci stavby vesmírnej stanice - ZSSR naďalej tvrdil, že neplánujú pristáť na Mesiaci. Výsledkom bolo, že neúspešný sovietsky program pristátia na Mesiaci bol v roku 1976 zrušený.
8. Poklad tvorivosti
V 90. rokoch boli západní novinári a diplomati pozvaní do tajného múzea ukrytého v odľahlom meste Nukus v Uzbekistane. V múzeu sa nachádzali stovky umeleckých diel pochádzajúcich zo začiatku stalinistického režimu, keď boli umelci nútení prispôsobiť sa ideálom komunistickej strany. „Rozpadávajúcu sa meštiansku tvorivosť“ nahradili obrazy z tovární a bez účasti Igora Savického (zberateľa) by väčšina diel vtedajších umelcov bola úplne stratená.
Savitsky vyzval umelcov a ich rodiny, aby mu zverili prácu. Schoval ich v Nukuse, v meste obklopenom stovkami kilometrov púšte.
Toto je jedinečná položka v tomto zozname, pretože hovorí o tom, čo sa skrývalo nie tak pred vonkajším svetom, ako skôr pred despotickým režimom. Napriek skutočnosti, že otázka dôležitosti samotnej tvorivosti zostáva otvorená, je nepochybné, že hodnota príbehu o tom, ako sa tvorivosť tajila po celé desaťročia.
7. Smrť astronauta
Sovietsky zväz neraz „vymazal“ astronautov zo svojej histórie. Takže napríklad údaje o prvom astronautovi, ktorý zahynul počas vesmírnych pretekov, boli skryté. Valentin Bondarenko zomrel počas tréningu v marci 1961. Západ nevedel o jeho existencii až do roku 1982 a verejné uznanie nasledovalo až v roku 1986. Slabé povahy by sa mali zdržať čítania nasledujúceho odseku.
Počas izolačného cvičenia v tlakovej komore urobil Bondarenko smrteľnú chybu. Po odstránení lekárskej sondy a očistení pokožky liehovinou hodil vatovú vatu na horúci sporák, ktorým si sám pripravoval čaj, po ktorom vzplanul. Keď sa pokúsil uhasiť oheň rukávom, atmosféra, ktorá bola stopercentne kyslíková, spôsobila, že jeho odev vzplanul. Otvorenie dverí trvalo niekoľko minút. Do tej doby utrpel astronaut popáleniny tretieho stupňa na celom tele, s výnimkou nôh - jediného miesta, kde lekár našiel krvné cievy. Bondarenková pokožka, vlasy a oči boli popálené. Zašepkal: „Aj to bolí ... urobte niečo pre zastavenie bolesti.“ O šestnásť hodín zomrel.
Popierať tento incident, len aby sa zabránilo zlým správam, bolo veľmi zlým rozhodnutím.
6. Masový hladomor je jedným z najhorších v histórii
Mnohí už počuli o hladomore (hladomore) v roku 1932, ale treba spomenúť vnútorné a vonkajšie pokusy skryť túto skutočnosť. Na začiatku 30. rokov mala sovietska politika za následok (či už úmyselne alebo nie) smrť niekoľkých miliónov ľudí.
Zdalo by sa, že to je ťažké pred vonkajším svetom skrývať, ale našťastie pre Stalina a jeho podriadených zvyšok sveta váhal medzi zámernou ignoráciou a popretím faktov.
New York Times, rovnako ako zvyšok americkej tlače, zakryl alebo potlačil hladomor v ZSSR. Stalin zorganizoval niekoľko vopred pripravených zájazdov pre zahraničné provízie: obchody boli plné jedla, ale každý, kto sa odvážil do obchodu priblížiť, bol uväznený; ulice boli umyté a všetkých roľníkov nahradili členovia komunistickej strany. HG Wells z Anglicka a George Bernard Shaw z Írska uviedli, že povesti o hladomore boli neopodstatnené. Po návšteve francúzskeho premiéra na Ukrajine ju navyše označil za „kvitnúcu záhradu“.
V čase, keď boli klasifikované výsledky sčítania ľudu z roku 1937, bol hladomor už prekonaný. Napriek tomu, že počet obetí holodomoru je porovnateľný s počtom holokaustu, hodnotenie hladu ako trestného činu proti ľudskosti sa začalo hodnotiť až za posledných desať rokov.
5. Parochňa
V roku 1966 americký špionážny satelit zachytil nedokončený ruský hydroplán. Lietadlo bolo väčšie ako akékoľvek lietadlo vo vlastníctve USA. Bol taký veľký, že podľa odborníkov také rozpätie krídel neumožňovalo lietadlu dobre lietať. Ešte zvláštnejšia bola skutočnosť, že motory lietadla boli oveľa bližšie k nosu ako ku krídlam. Američania si lámali hlavu nad tým, až kým sa ZSSR nezrútil o 25 rokov neskôr. Kaspické morské monštrum, ako sa mu vtedy hovorilo, bol ekranoplán - vozidlo podobné zmesi lietadla a lode, ktorá letí len pár metrov od vody.
Dokonca aj zmienka o názve zariadenia bola zakázaná tým, ktorí sa podieľali na jeho vývoji, a to napriek skutočnosti, že na projekt boli pridelené obrovské množstvo peňazí. V budúcnosti boli tieto zariadenia samozrejme veľmi užitočné. Mohli niesť stovky vojakov alebo dokonca niekoľko tankov rýchlosťou 500 km / h, pričom zostali radarmi nezistení. Sú ešte efektívnejšie z hľadiska spotreby paliva ako najlepšie moderné nákladné lietadlá. Sovietsky zväz dokonca postavil jedno také zariadenie, 2,5-krát dlhšie ako Boeing 747, vybavené 8 prúdovými motormi a šiestimi jadrovými hlavicami na streche (čo iné je možné nainštalovať na prúdové lietadlo na dodanie tankov?)
4. Najhoršia raketová katastrofa vôbec
Nerešpektovanie zdravia a bezpečnosti sa neobmedzovalo iba na jadrový odpad. 23. októbra 1960 sa pripravovala na štart v Sovietskom zväze nová tajná raketa R-16. V blízkosti odpaľovacieho zariadenia bolo veľa špecialistov, ktorí obsahovali raketu s novým typom paliva. V rakete sa vytvoril únik kyseliny dusičnej - jediným správnym riešením v tomto prípade bolo začať s evakuáciou všetkých, ktorí sa nachádzali v blízkosti.
Namiesto toho však veliteľ projektu Mitrofan Nedelin nariadil únik napraviť. Keď došlo k výbuchu, všetci na odpaľovacej rampe boli okamžite zabití. Ohnivá guľa bola dostatočne horúca na to, aby roztopila povrch miesta, čo spôsobilo, že mnohí, ktorí sa pokúsili uniknúť, uviazli na mieste a upálení zaživa. Na následky incidentu zomrelo viac ako sto ľudí. Toto zostáva najhorší pád rakety v histórii.
Sovietska propaganda okamžite začala svoju prácu. Tvrdilo sa, že Nedelin zahynul pri leteckej katastrofe. Správy o výbuchu boli prezentované ako fámy, ktoré sa prehnali ZSSR. Prvé potvrdenie incidentu sa objavilo až v roku 1989. Dodnes je postavený pamätník venovaný tým, ktorí zahynuli pri tejto katastrofe (nie však samotnému Nedelinovi). Aj keď zostáva oficiálne hrdinom, ľudia, ktorí majú akúkoľvek súvislosť s touto katastrofou, si ho pamätajú ako muža zodpovedného za smrť stoviek ľudí, ktorí mu boli zverení.
3. Prepuknutie kiahní (a program kontroly)
V roku 1948 Sovietsky zväz zriadil na ostrove v Aralskom mori laboratórium klasifikovaných biologických zbraní. Laboratórium sa zaoberalo transformáciou antraxu a bubonického moru na zbrane. Vyvinuli tiež zbrane z kiahní a v roku 1971 dokonca vykonali test vonku. Záhadnou zhodou okolností zbraň, ktorá bola navrhnutá na vyvolanie ohniska kiahní, keď bola aktivovaná vonku, skutočne ohnisko kiahní spustila. Ochorelo desať ľudí, traja zomreli. Stovky ľudí dostali do karantény a za 2 týždne bolo proti kiahňam zaočkovaných 50-tisíc ľudí z blízkych území.
Incident sa stal všeobecne známym až v roku 2002. Ohnisku sa účinne zabránilo, napriek rozsahu incidentu však Moskva neuznala, čo sa stalo. Je to poľutovaniahodné, pretože z tohto incidentu bolo možné vyvodiť cenné ponaučenia o tom, čo by sa mohlo stať, keby sa biologické zbrane dostali niekedy do rúk teroristom.
2. Desiatky miest
Na juhu Ruska leží mesto, ktoré nebolo na žiadnej mape. Nezastavovali sa v ňom nijaké autobusové trasy a dopravné značky potvrdzujúce jeho existenciu. Poštové adresy v ňom boli uvedené ako Čeľabinsk-65, hoci Čeľabinsk bol od neho takmer 100 kilometrov. Súčasný názov je Ozersk a napriek tomu, že v ňom žili desaťtisíce ľudí, existencia mesta bola až do roku 1986 neznáma ani v Rusku. Utajenie bolo spôsobené prítomnosťou zariadenia na spracovanie vyhoretého jadrového paliva. V tomto závode došlo v roku 1957 k výbuchu, avšak kvôli utajeniu bola katastrofa pomenovaná podľa mesta, ktoré sa nachádzalo niekoľko kilometrov od Ozerska. Toto mesto bolo Kyshtym.
Ozersk je jedným z desiatok tajných miest v ZSSR. Momentálne je známych 42 takýchto miest, predpokladá sa však, že asi 15 ďalších miest je stále pod rúškom tajomstva. Obyvatelia týchto miest mali zabezpečené lepšie jedlo, školy a komfortné podmienky ako vo zvyšku krajiny. Tí, ktorí stále žijú v takýchto mestách, sa držia svojej izolácie - tých pár cudzincov, ktorým bolo umožnené navštíviť tieto mestá, ich obvykle sprevádzajú stráže.
V čoraz otvorenejšom a globálnejšom svete mnohí opúšťajú uzavreté mestá a je pravdepodobné, že bude existovať určitý limit, dokedy môžu tieto mestá zostať zatvorené. Mnohé z týchto miest však naďalej plnia svoju pôvodnú funkciu - či už produkujú plutónium alebo podporujú námorníctvo.
1. Katyňská poprava
Rovnako ako v prípade hladomoru z roku 1932 si medzinárodné popieranie katynského masakru vyslúžilo prvé miesto na tomto zozname za tieto vraždy. V 40. rokoch dôstojníci NKVD zabili viac ako 22 000 poľských väzňov a pochovali ich v hromadných hroboch. Podľa oficiálnej verzie za to mohli nacistické jednotky. Pravda bola uznaná až v roku 1990. Zatiaľ je všetko predvídateľné - toto utajenie trestného činu sa však dostalo na prvé miesto v zozname vďaka tomu, že bolo možné skryť streľbu silami nielen Sovietskeho zväzu, ale aj pomocou vodcov USA a Veľkej Británie.
Winston Churchill v neformálnom rozhovore potvrdil, že popravu s najväčšou pravdepodobnosťou vykonali boľševici, ktorí „môžu byť veľmi krutí“. Trval však na tom, aby poľská exilová vláda zastavila podanie obžaloby, cenzurovala jej tlač a Churchill tiež pomohol zabrániť nezávislému vyšetrovaniu incidentu Medzinárodným výborom Červeného kríža. Britský veľvyslanec v Poľsku to opísal ako „využitie dobrej povesti Anglicka na zakrytie toho, čo vrahovia ukryli borovicovými ihlami“. Franklin Roosevelt tiež nechcel, aby Stalin vinil z popráv.
Dôkazy o tom, že vláda USA vedela o skutočných vinníkoch masakru v Katyni, boli skryté počas parlamentných vypočutí v roku 1952. Jedinou vládou, ktorá o týchto udalostiach hovorila pravdu, bola navyše vláda nacistického Nemecka. Toto je ďalšia veta, ktorú čítate len zriedka.
Je ľahké kritizovať vodcovských krajín, ktoré skutočne nechali zločincov nepotrestaných, ale dôležitejšie boli Nemecko a potom Japonsko, čo znamenalo, že niekedy bolo treba prijať veľmi ťažké rozhodnutia. Sovietsky zväz so svojou vojenskou a priemyselnou superveľmocou bol potrebný. "Vláda z týchto udalostí viní iba spoločného nepriateľa," napísal Churchill.
História legislatívnej úpravy ochrany štátneho tajomstva v Rusku siaha do 18. storočia.
Jedným z prvých nariadení v tejto oblasti bol dekrét posledného cára z celého Ruska (od roku 1682) a prvého cisára z celého Ruska (od roku 1721) Petra I. z r. 13.01.1724 „O veciach utajenia poddaných.“
Zverejnenie štátneho tajomstva bolo pripísané štátne zločiny v „Zákonníku trestných a nápravných trestov“ 1845
Zároveň v Ruskej ríši neexistoval centralizovaný systém na ochranu štátnych tajomstiev. Jeho bezpečnosť nezávisle zabezpečovali ministerstvo zahraničných vecí, vojnové oddelenie a policajné oddelenie. V roku 1914 bol zverejnený prvý „zoznam informácií a obrázkov týkajúcich sa vonkajšej bezpečnosti Ruska“, ktorého zverejnenie bolo predmetom trestného stíhania.
Ochrana štátneho tajomstva v ZSSR
Po revolúcii v roku 1917 bol podobný zoznam schválený 13. októbra 1921 dekrétom Rady ľudových komisárov (SNK) RSFSR.
Informácie boli rozdelené do dvoch skupín: vojenská a ekonomická. Úplnejší zoznam utajovaných skutočností bol legislatívne prijatý 27. apríla 1926. Obsahoval 12 položiek a bol rozdelený do troch častí - informácie vojenského, ekonomického charakteru a „iného druhu“.
Štátne tajomstvo obsahovalo informácie o rozmiestnení, organizácii, vybavení, zásobovaní vojenských jednotiek, mobilizačných a operačných plánoch, stave vojenského priemyslu, „vynáleze nových technických a iných prostriedkov vojenskej obrany“, peňažných prostriedkoch stavu štátnej pokladnice, rokovaniach so zahraničím, spôsoboch boja proti špionáži a kontrarevolúcia, šifry atď. Mnohé z týchto konceptov zostávajú na zozname štátnych tajomstiev dodnes.
V povojnovom období platil dekrét Rady ministrov ZSSR z 8. júna 1947 „O zostavení zoznamu informácií tvoriacich štátne tajomstvo, ktorých zverejnenie je trestné podľa zákona,“. Obsahoval 4 oddiely (14 položiek), ktoré všeobecne opakovali zoznam z roku 1926. Zoznam štátnych tajomstiev bol doplnený údajmi o vývoze a dovoze určitého množstva tovaru, o geologických zásobách a výrobe farebných a vzácnych kovov.
Podľa dekrétu mohla vláda navyše svojimi rozhodnutiami uznať ďalšie informácie za tajné.
Rozlišovať päť stupňov utajenia a tri formy prijímania k informáciám. Úroveň utajenia závisí od stupňa nebezpečenstva zverejnených informácií a zodpovednosti, ktorú môže zverejniteľ podstúpiť. Nie je vôbec potrebné, aby osoba, ktorá tak či onak prezradí štátne tajomstvo cudzím osobám, mohla byť postavená pred súd.
Veľa závisí od:
- skutočná úroveň utajenia informácií;
- čas, ktorý uplynul od prijatia utajovaných skutočností;
- postavenie v spoločnosti, ktoré človek zastáva, a jeho zásluhy pred ním (to sa tiež stáva);
- mnoho ďalších faktorov, ktoré sa v každom prípade posudzujú osobitne.
Nie všetky informácie sú tajné, sú zrejmé. A vstup na ňu si zriedka vyžaduje povolenie. Na dokumenty, ktoré obsahujú aspoň niektoré tajné informácie alebo štátne tajomstvá, sú umiestnené nasledujúce značky, ktoré sa nazývajú supy:
— Tajomstvo... Označujú dokumenty, ku ktorým je nežiaduce prijatie neoprávnených osôb. Informácie v nich obsahujú najnižšiu úroveň utajenia. Nie je vôbec potrebné, aby boli tieto informácie klasifikované ako vojenské alebo operačno-pátracie tajomstvo. Tajné dokumenty môžu dobre obsahovať obchodné alebo priemyselné tajomstvá. Napríklad sú utajované informácie z nemocničných kariet.
— Prísne tajné... Zverejnenie akýchkoľvek informácií obsiahnutých v týchto dokumentoch spadá pod trestné články.
— Mimoriadne dôležité... Touto pečiatkou sa označujú listy, fotografie a videá, počítačové súbory a ďalšie informácie, ktorých zverejnenie môže mať vplyv na štátnu bezpečnosť a obranu krajiny.
Samozrejme, všetko je oveľa širšie, ale v rámci jedného článku sú všetky následky, ktoré môžu nasledovať po „nezachovaní“ tajných dokumentov, nemožné.
Je tu tiež dve formy prístupu k informáciám... Nie je to „tajné“ a DSP („pre úradné použitie“). Prvý je distribuovaný, prijatý, uložený, vynásobený akoukoľvek osobou. Dokumenty DSP sú každodenné informácie kolujúce v prostredí štátu, moci a orgánov činných v trestnom konaní. Jeho zverejnenie nie je také nebezpečné, ak by obsahovalo tajné poznatky, ale stále môže mať určité negatívne následky.
Ktokoľvek z občanov alebo osôb bez občianstva v ktorejkoľvek krajine alebo vo všetkých médiách nemá vôbec žiadnu formu vstupu.
Mnoho ľudí má tretiu, nižšiu formu. vojenské, zamestnanci orgánov činných v trestnom konaní, vládnych agentúr, výskumných ústavov atď. Ľudia, ktorí to majú, môžu byť priznal k tajnosti a drevotrieske informácie. Druhý formulár povoľuje vstup a navyše je prísne tajný.
A nakoniec prvá forma prístupu k informáciám osobitného významu. Ovláda ju veľmi malý okruh osôb.
Kto však môže určiť, ktoré informácie sú tajné, čo má mimoriadny význam a čo môžu šíriť všade a všetci?
Dnes, keď neexistuje cenzúra, sa často zverejňujú tajné dokumenty. Našťastie sú všetky rovnaké informácie tvoriace štátne tajomstvo dostupné iba oprávneným osobám. Navyše sa tieto informácie z času na čas menia. Napríklad v sovietskych časoch boli veci, ktoré súviseli so životom straníckej nomenklatúry, ich príjmami a životným štýlom tajné. Nie dnes.
A potom a dnes budú iba špeciálne komisie pod vedením veľmi malého počtu oprávnených osôb rozhodovať, ktoré dokumenty sú tajné a ktoré nie. Medzi nimi je prezident, predseda vlády, generálny prokurátor, vedúci krajov, vedúci niektorých ministerstiev a útvarov, napríklad ministerstva vnútra alebo Rosatomu.
Niektoré dokumenty môžu prestať byť utajované vo veľmi krátkom čase. Vezmite si ako príklad vojenské ultimátum. Aj keď je vyvíjaný, diskutovaný, zostavovaný, tvorený mocnosťami, ktoré sú v jednej krajine, zatiaľ čo je čítaný a trávený vrcholom iného, \u200b\u200bje to dokument osobitného významu. Potom to však strávili, boli zdesení nemožnými požiadavkami a teraz ultimátum prestáva byť tajné, každý človek v krajine vie o bezprostrednom začiatku vojny.
Zverejnenie alebo iné šírenie utajovaných skutočností nemusí nevyhnutne ohrozovať, ale nepochybne poškodzuje bezpečnosť štátu. Zradcov preto nerešpektujú ani v krajine, proti ktorej spáchali trestný čin, ani vo zvyšku, dokonca ani v tých, kde odovzdával tajné informácie. Takíto ľudia môžu rešpektovať iba liberálnych aktivistov za ľudské práva a ignorantov, ktorí neotrasia závažnosťou trestného činu. Je potrebné povedať, že priame vlastníctvo utajovaných skutočností a povolenie na ich vlastníctvo nie sú v žiadnom prípade rovnocenné.
Čím sú dokumenty, s ktorými človek pracuje, tajnejšie, tým väčšiu zodpovednosť nesie a ... tým menej ústavných práv má! Preto my, obyčajní občania krajiny, máme v určitom smere viac práv než dokonca prezident krajiny.
V Sovietskom zväze vedeli, ako a radi tajili. V skutočnosti je teda jednoduchšie riadiť krajinu, ktorej občania žijú pod heslom „čím menej viete, tým lepšie spíte“. Glasnosť ani následný kolaps krajiny Sovietov nedokázali prelomiť polstoročné brnenie opomenutia a priamych klamstiev.
Čo sa napríklad skrývalo za oponami kubánskej raketovej krízy? Odkiaľ sa v Sovietskom zväze vzali prenosné jadrové bomby? A najzaujímavejšie - kam sa nakoniec podeli miliardy z pohotovostnej rezervy „straníckeho zlata“?
Lunárny program
Do 60. rokov minulého storočia viedol ZSSR vesmírne preteky. Prvý satelit, prvé zviera, prvý človek - tak ako sa stalo, že Američania boli ešte stále na mesiac? Do roku 1981 Sovietsky zväz všeobecne popieral existenciu lunárneho programu s ľudskou posádkou - až kým sa do atmosféry nad Austráliou nedostal satelit Kosmos-434. Potom museli pripustiť, že išlo o experimentálnu kozmickú loď na Mesiac, ale zatiaľ nie sú známe žiadne ďalšie podrobnosti programu.
Prenosná jadrová bomba
Povesti, že Sovietsky zväz vyvinul prenosné jadrové zbrane, sa ukázali ako pravdivé. Generál Lebed kvôli nezabudnuteľnej pamäti nechal západnej tlači skĺznuť, že on sám videl tieto jadrové zariadenia. Takzvaný „jadrový batoh“ RYA-6 s hmotnosťou 25 kilogramov a s kapacitou jedného kilotónu bol v službe GRU.
Biologické zbrane
Podľa povestí sa v Zemi Sovietov objavili biologické zbrane počas druhej svetovej vojny. Západní odborníci sa stále domnievajú, že v roku 1942 infikovali sovietski vedci nemeckých útočníkov tularémiou, ktorú prenášali predtým infikované potkany.
.jpg)
Karibská kríza
V roku 1962 prebehlo niekoľko kôl tajných rokovaní medzi Nikitom Chruščovom, Raúlom Castrom a Enresto Che Guevarom. Výsledky sú dobre známe každému: Kuba súhlasila s rozmiestnením jadrových zbraní na svojom území - čo by však mohol vodca ZSSR sľúbiť výmenou za také riziko?
Operácia "Flauta"
Každý vie, že Američania uskutočňovali pokusy o užívaní psychotropných látok na svojich vojakov. Šéf smeru, vedci Ken Alibek, sa stal prebehlíkom a viedol vývoj psychotropných liekov už vo vývoji KGB. Operácia „Flauta“ prebiehala v niekoľkých etapách: vraždy, únosy, nábor sa uskutočňovali pomocou najnovších psychotropných látok.
Bunker posledného úderu
Tajný podzemný bunker „Grotto“ opakovane „svietil“ v \u200b\u200btlači. Zakaždým sa existencia tohto dinosaura z čias ZSSR vysvetľovala inak - buď sa tu vyrába urán, alebo sa buduje útulok pre vládu. Američania dlho verili (a možno mali pravdu), že sa tu nachádza tajné veliteľstvo strategických raketových síl „odvetný úder“.
Párty zlato
Asi najchutnejším tajomstvom post-sovietskeho obdobia je otázka, kam to povestné „stranícke zlato“ vlastne zmizlo. Po rozpade ZSSR zostala komunistickej strane obrovské, skutočne neuveriteľné množstvo peňazí v zlate. A potom len zmizli v riedkom vzduchu.
M. V. Zelenov *
Vojenské a štátne tajomstvá v RSFSR a ZSSR a ich právna podpora (1917-1991)
Článok skúma vlastnosti právnej podpory obmedzeného prístupu k informáciám obsahujúcim vojenské a štátne tajomstvá počas existencie sovietskeho štátu.
V článku sa skúmajú vlastnosti obmedzenej právnej bezpečnosti obmedzeného prístupu k informáciám, ktoré obsahujú vojenské a štátne tajomstvá sovietskeho štátu.
Kľúčové slová história štátu a práva, cenzúra, tajomstvo, obmedzený prístup k informáciám, informačné právo.
Kľúčové slová: história štátu a práva, cenzúra, tajomstvo, obmedzený prístup k informáciám, informačné právo.
Tajomstvo - osobitný právny režim, ktorý reguluje prístup k určitým informáciám - sa objavuje v určitej fáze vývoja štátu s cieľom zaistiť bezpečnosť subjektov práva (jednotlivci, korporácie (vrátane cirkví alebo strán), štát, spoločnosť, medzištátne inštitúcie). Podľa predmetu ochrany sa tajomstvo delí na obchodné, úradné, vojenské, ekonomické atď. O štúdiu tajomstiev existuje len veľmi málo odbornej literatúry. V posledných desaťročiach, s oslabením cenzúry a otvorením archívov, bolo možné vytvoriť eseje a prehľady o formovaní vojenskej cenzúry a štátnych tajomstiev v ZSSR1. Uskutočnili sa tiež rozhovory a spomienky cenzurných pracovníkov,
* Doktor historických vied, profesor, vedúci katedry teórie a dejín štátu a práva, Leningradská štátna univerzita pomenovaná po A.S. Puškin.
1 Goryaeva TM Sovietska politická cenzúra (história, činnosť, štruktúra) // Vylúčte akékoľvek odkazy ...: Eseje o dejinách sovietskej cenzúry. Mn .; M., 1995; Elyutina E.V. Právna úprava ochrany tajomstva // Štát a právo. 2002. č. 8. S. 16-23; Blum A. V. Sovietska cenzúra v ére totálneho teroru. 1929-1953. SPb., 2003. S. 132-148; Prudnikov A.V. Informácie nepodliehajúce zverejneniu v tlači sovietskeho štátu v 20. rokoch 20. storočia // Vestn. Krasnojarsk. štát un-to. Ser. Humanitárne vedy. 2006. č. 6. S. 58-60; Zdanovich A. A. Štátne bezpečnostné agentúry a Červená armáda: Činnosti orgánov Čeka-OGPU na zaistenie bezpečnosti Červenej armády (1921-1934). M., 2008; G. A. Kurenkov.Organizácia ochrany informácií v štruktúrach RCP (b) - VKP (b). 1918-1941: autor. dis. ... Cand. ist. vedy. M., 2010; História orgánov systému a informačnej bezpečnosti // Agentúra: špeciálne služby pod kontrolou //
URL: http: //www.agentura.ru/equipment/psih/info/story/.
ktorí hovoria o práci s „Zoznammi informácií, ktoré tvoria štátne tajomstvo“ 2.
Špecifickosť existencie tajomstiev v ZSSR spočívala v tom, že v krajine napríklad neexistovali žiadne obchodné tajomstvá, pretože neexistoval žiadny obchod. Prítomnosť štátneho tajomstva v ZSSR tento štát nerozlišuje od mnohých ďalších. Samotný tento koncept, ako aj zákonné ustanovenie o mlčanlivosti, však nevznikli okamžite. Zoznam tajomstiev vypracovali vládne agentúry a bol vypracovaný v osobitných „zoznamoch ...“ týkajúcich sa cenzúry a vojenských právnych predpisov. Najskôr sa koncepcia štátnych a vojenských tajomstiev zjednotila a spájala sa predovšetkým so špionážou. Zákon z 20. apríla 1892 definoval špionáž ako formu velezrady. A od tej doby až do roku 1912 sa koncepcia špionáže, ochrany tajných informácií a velezrady neustále rozširovala3, hoci neexistoval zoznam tajných (tajných) informácií.
V cárskom Rusku prvý taký „Zoznam“. bol vyvinutý v roku 1912 v súvislosti so zavedením zákona „O zmene platných zákonov o velezrade prostredníctvom špionáže“ (PSZ, zhromaždené 3., č. 37724) 4 „Zoznam informácií o vojenských a námorných jednotkách, ktorých uverejnenie v tlači zakázané na základe článku 1 časti II zákona 5. júla 1912 “ so zmenami a doplnkami, bol imperiálne schválený 29. novembra a uverejnený 11. decembra 1912 (SU č. 247, článok 2231) a odvtedy sa takmer nepretržite rozširuje alebo nahrádza novými. Dočasná vláda vydala „Zoznam informácií nepodliehajúcich šíreniu prostredníctvom medzinárodnej poštovej a telegrafnej komunikácie“ a „Zoznam informácií podliehajúcich predbežnému preskúmaniu vojenskou cenzúrou“ spolu s novými ustanoveniami o vojenskej cenzúre a vojenskej poštovej a telegrafickej kontrole z 26. júla 1917 (SU č. 199 z 19. augusta 1917, články 1229 a 1230). Tieto dokumenty vychádzali z príslušných analógov z roku 1915 a obsahovali nielen vojenské, ale aj sociálno-ekonomické fakty a udalosti, ktoré bolo zakázané uvádzať v tlači.
Hneď po októbri 1917 stála sovietska vláda pred objektívnou potrebou strážiť aj vojenské tajomstvá. 21. februára
3 Pozri: Stolyarov N. V. „História a vznik organizácie na ochranu štátneho tajomstva v Rusku“. Štátna zrada a špionáž // Bezpečnosť pre všetkých. Elektronický zdroj // URL: http: //www.sec4all.net/gostama-mss2.html (prístup: 5. januára 2012).
V roku 1918 sa na zasadaní Rady ľudových komisárov zvážila otázka opatrení na boj proti zverejňovaniu informácií, ktoré neboli zverejnené v tlači5. V regulačných dokumentoch sa používal pojem „vojenské tajomstvo“, ale rozsah tohto pojmu zákonodarca nedefinoval. V podstate „a) vyzradenie vojenských tajomstiev, plánov a informácií; b) prenos vojenských tajomstiev, plánov a informácií "bol definovaný vo vyhláške kasačného oddelenia Všeruského ústredného výkonného výboru" O jurisdikcii revolučných tribunálov "zo 6. októbra 1918 ako špión6. Dodržiavaním vojenských tajomstiev boli poverené orgány vojenskej cenzúry (RVSR a potom Čeka) 7. RVSR vykonávala cenzorské funkcie od novembra 1918 do augusta 1921, pretože v tom čase zahŕňala odbor (od roku 1921 - kancelária) vojenskej cenzúry. Ako P. Batulin ustanovil počas pobytu vojenskej cenzúry na vojenskom útvare, podobne ako v „zozname“. obdobie dočasnej vlády „Zoznam informácií podliehajúcich predbežnej kontrole Vojenskou cenzúrou“ z 21. júna 1918 z 27 bodov (RGVA. F. 25883. Op. 1. D. 87. L. 62-63), „Zoznam aktov a informácií, škodlivé pre Ruskú federatívnu sovietsku republiku, ako aj nepodliehajúce šíreniu medzinárodnými poštovými a telegrafickými a inými oznámeniami "36 položiek," Zoznam informácií nepodliehajúcich zverejneniu v časovej pečiatke "z 23. decembra 1918 z 32 položiek (RGVA. F. 4. Op. 3. D. 49. L. 264-268 a ob.), Rovnako ako „Zoznam informácií, ktoré tvoria vojenské tajomstvo a nie sú predmetom šírenia“ 23 položiek z 21. júla 1919 (v poradí RVSR č. 1018/186) - RGVA. F. 4. op. 3. D. 33. L. 103-104). Tieto zoznamy vychádzali z predrevolučných zoznamov a boli poučnými dokumentmi pre vojenskú cenzúru v súlade s novými podmienkami občianskej vojny.
10. júna 1921 organizačný úrad ústredného výboru RCP (b) rozhodol o prevode vojenskej cenzúry do Čeky a 9. augusta 1921 bolo na základe príkazu RVSR č. 1708/293 do Čeky prevedené riaditeľstvo vojenskej cenzúry veliteľstva Červenej armády, z ktorého sa útvar stal podrozdelením vojenského cenzúry informačného odboru. Čeka. Počas prevodu vojenskej cenzúry na Čeku bol vypracovaný „Zoznam informácií tvoriacich tajomstvo a nepodliehajúcich šíreniu“ (schválený Radou ľudových komisárov 13. októbra 1921), ktorý bol, rovnako ako predtým, pokynom tajného oddelenia. P.V. Batulin popisuje prvý raz podrobne
7 Nariadenie o vojenskej cenzúre // Sobr. legalizácie RSFSR. 1918. číslo 97. čl. 987.
jej obsah. Zoznam pozostával z troch kapitol: Kapitola 1 obsahujúca informácie vojenského charakteru - z častí A (17 položiek „V čase mieru“ - tradičné články predchádzajúcich zoznamov vojenskej techniky, času) a B (9 položiek „Za vojny“ - tiež tradičné články vojenského materiálu zoznam: o postupe mobilizácie, prepraviteľnosti železníc a parku lokomotív a vozňov, počte miest v zdravotníckych zariadeniach a epidémiách, telegrafných a telefónnych linkách, údajných akciách armády a námorníctva a o akciách tohto okamihu okrem správ, strát a zničenia). Kapitola
2 (20 bodov) uzavreli informácie o peňažnom obehu a peňažnej produkcii, menovej reforme, menách, cenných papieroch, dovozných a vývozných plánoch, vývoznom fonde, rokovaniach Ľudového komisariátu zahraničného obchodu, potravinových trasách, dodávkach pohonných látok a vozového parku jednotlivých železníc, o stave polície, kriminalita a nepokoje, režim v miestach zadržania, rozpustenie kulakových a buržoáznych rád, digitálne údaje o zdravotne postihnutých a zranených, informácie o zahraničnej politike okrem oficiálnych správ Ľudového komisariátu zahraničných vecí. Stručná kapitola 3 naznačila postup zverejňovania informácií zakázaných kapitolou 2: „so súhlasom príslušných ľudových komisariátov alebo ich splnomocnených zástupcov a zástupcov v odbore.“
Po občianskej vojne sa koncepcia utajenia rozšírila. V článku 66 Trestného zákona RSFSR (zavedenom dekrétom Všeruského ústredného výkonného výboru z 1. júna 1922) sa stanovovala zodpovednosť za „účasť na špionáži, ktorá je vyjadrená pri prenose, komunikácii alebo únose alebo zhromažďovaní informácií majúcich povahu štátnych tajomstiev, najmä vojenských ...“. Rada ľudových komisárov RSFSR zároveň v júni 1922 vytvorila centralizovaný cenzúrny orgán - Glavlit, ktorý ju poveril „zostavením zoznamov tlačených diel, ktoré sú zakázané na predaj a distribúciu, ak ... b) vyzradia vojenské tajomstvá republiky“ (čl. 3). .). V októbri až novembri 1922 pracovalo pod ústredným výborom RCP (b) niekoľko komisií, ktoré pripravili návrh nového „Zoznamu informácií, ktoré tvoria tajomstvo a ktoré nie sú predmetom šírenia“, schváleného Organizačným úradom ústredného výboru 14. decembra 1922.8 Štruktúrou a obsahom sa podobá „Zoznamu“. „1921. Podrobne obsahovalo znenie časti A, počet odsekov časti B„ Zoznamu “. Bol zvýšený na 15. Ekonomická kapitola bola významne prepracovaná v súvislosti s prebiehajúcimi operáciami a reformami NEP. V chis-
8 Kurenkov G.A. 1922. Aké bolo štátne a vojenské tajomstvo v RSFSR // Otech. archívy. 1993. č. 6. S. 80-86.
nešírenie informácií zahrnuje informácie o prehliadkach, zatknutí a iných represívnych opatreniach, informácie o vnútornom živote misií v zahraničí, pracovných podmienkach ich jednotlivých zamestnancov.
Vytvorenie ZSSR si vyžiadalo zjednotenie a kodifikáciu právnych predpisov. V máji 1923 sa sekretariát ústredného výboru vrátil k vývoju zoznamu a bol schválený na zasadaní sekretariátu 15. júna 1923, po zvážení v Rade ľudových komisárov ZSSR, vstúpil do platnosti 1. júla 1923: svojou štruktúrou sa podobal dvom predchádzajúcim, bolo k nej pridaných niekoľko vojenských článkov (o námornom rozpočte, o náhradných dieloch a výcviku rezervy), boli však odstránené informácie prevažne hospodárskej povahy týkajúce sa Štátnej plánovacej komisie. Schválené „zoznamy“. nevyhovoval vojenskému útvaru a štátnym bezpečnostným agentúram: OGPU sa spočiatku pokúsila nezávisle určiť, čo treba pripisovať vojenským tajomstvám (vyhláška OGPU č. 19/7 сс z 8. januára 1924), avšak vojenský odbor na zasadaní RVSR 18. marca 1924 nesúhlasil • Bola zvážená otázka zavedenia nového „Zoznamu informácií, ktoré nepodliehajú zverejneniu“.
Takže do roku 1924 došlo k rozšíreniu konceptu „vojenského tajomstva“ na koncept „štátneho tajomstva“ (informácie ekonomického a iného charakteru), presunu ochrany z vojenského oddelenia na civilný (z RVSR na OGPU a potom na Glavlit), očividne aktívnej účasti Ústredný výbor RCP (b) v procese vytvárania „zoznamov“. ako koordinátor pozícií rôznych vládnych agentúr.
Na základe „základných zásad trestného zákonodarstva“ (článok 3.) a „ustanovení o vojenských zločinoch“ (článok 16) prijatých v auguste 1924 Rada ľudových komisárov ZSSR 14. augusta 1925 prijala a zaslala na posúdenie Ústrednému výkonnému výboru ZSSR rezolúciu „O špionáži“, ako aj zhromažďovanie a prenos ekonomických informácií, ktoré nepodliehajú zverejneniu. ““ CEC schválila toto uznesenie dňa 01.01.1925.10 Ako prvá definovala štátne tajomstvo: jedná sa o „informácie uvedené v osobitnom zozname schválenom Radou ľudových komisárov ZSSR a zverejnenom pre všeobecné informácie“. Okrem toho bola vyhlásená za prítomnosť nie vojenské, ale ekonomické informácie „nepodliehajú zverejneniu na základe priameho zákazu zákona alebo na základe príkazu vedúcich oddelení, inštitúcií a podnikov“. Čas
9 Pozri: Zhromaždené zákony ZSSR. 1924. číslo 24. čl. 205, 207.
10 O špionáži, ako aj o zhromažďovaní a prenose ekonomických informácií, ktoré nepodliehajú zverejneniu // SZ. 1924. číslo 24. čl. 205.
prácou na zozname boli poverení NKVoen, VSNKh, NKVT, OGPU, NKID a prokurátor ozbrojených síl ZSSR dekrétom Rady ľudových komisárov ZSSR (Pr. 115. s. 20) zo dňa 18.08.1925. Prvý návrh bol prerokovaný na zasadnutí Správnej a finančnej komisie Rady ľudových komisárov 1. 7. 1925, ktoré zadalo ďalšie práce na návrhu „Zoznamu“. »Provízie N.P. Gorbunov. Hlavné pripomienky k návrhu predložil výbor NKID, ktorý sa zasadzoval o potrebu presnosti a jasnosti formulácie v boji proti hospodárskej špionáži a aby úradníci a ich stanoviská nemohli ovplyvniť podstatu veci, takže bola vylúčená subjektivita znenia (napríklad „iný druh informácií“). „Prejdite.“ obsahovalo 12 položiek rozdelených do troch skupín. 1) informácie vojenského charakteru zahŕňali rozmiestnenie jednotiek, stav ozbrojených síl, mobilizáciu a operačné plány; informácie o vojenských rozkazoch a stave vojenského priemyslu, vynálezy technických prostriedkov obrany, tajné publikácie a dokumenty týkajúce sa obrany krajiny. 2) informácie ekonomickej povahy kombinovali stav devízových fondov, čo sú dôležité objavy, podrobné informácie o dovoze a vývoze. 3) ďalšie druhy informácií (zahraničná politika a zahraničný obchod; o boji proti špionáži a kontrarevolúcii ao kódexoch). „Prejdite.“ bola prijatá na zasadnutí Rady ľudových komisárov ZSSR (Pr. 157, položka 15) 27. apríla 2611 a zverejnená po zmenách a doplneniach, ktoré v nej urobil SO OGPU 13. mája 192612. Dejinami vývoja a implementácie štátnej politiky v tejto oblasti sa už zaoberali výskumníci13.
V júni 1926 v Glavliti zabezpečiť práce podľa „Zoznamu“. vzniklo vojensko-ekonomické oddelenie na čele s A.A., asistentom náčelníka 3. oddelenia riaditeľstva spravodajstva Ústredia Červenej armády pre vojensko-technickú časť. Langov. V hĺbke tohto odboru bol vypracovaný „Zoznam otázok, ktoré sú v tajnosti a nie sú predmetom zverejnenia z dôvodu ochrany politických a ekonomických záujmov ZSSR“. Navrhovaná verzia sa veľmi odlišovala od zverejnenej: bola rozdelená do šiestich úplne odlišných častí - obchodná politika, finančná politika, priemysel a budovanie štátu, zahraničná politika
11 GARF. F. 5446 (SNK ZSSR), op. 7a. D.456 (Po schválení zoznamu informácií ...).
12 O schválení zoznamu informácií, ktoré sú vo svojom obsahu osobitne chráneným štátnym tajomstvom // Izvestia. 1926, 13. mája; SZ ZSSR. 1926. č. 32. Čl. 213.
13 Pozri napríklad: A.V. Blum. Sovietska cenzúra v ére totálneho teroru. 19291953. SPb., 2003, Ch. 8 Ochrana štátneho a vojenského tajomstva. S. 132-148.
tika, zdravotníctvo a veterinárne lekárstvo, vnútorná politika - každý z nich obsahoval určitý počet článkov, ku ktorým bolo pripojené označenie, v akom prípade a za akých podmienok je možné zverejniť jednu alebo druhú informáciu14. V roku 1930 boli vydané ďalšie zákony: „Vykĺbenie Červenej armády pre tlač v rokoch 1930-1931“. a „Stručné pokyny na ochranu štátu. tajomstvá v tlači “. V roku 1931 bol uvedený „Zoznam listov. „A“ informácia, ktorá predstavuje vojenské tajomstvo a nie je zverejnená z dôvodu ochrany záujmov obrany ZSSR (v čase mieru). “
V septembri 1933 bol zriadený Inštitút komisára Rady ľudových komisárov ZSSR pre ochranu vojenských tajomstiev v tlači, ktorého funkciu zastával šéf Glavlit. Splnomocnenec SNK je inštitút celounijnej centralizovanej cenzúry na ochranu vojenských a štátnych tajomstiev, ktorý združoval (na rozdiel od Glavlita) všetkých vedúcich Glavlitov republik Únie ako vedúcich odborov splnomocnencov SNK zväzových republík. Za pôsobenia komisára Rady ľudových komisárov bola vytvorená Rada ľudových komisárov (od roku 1953 - CM) ZSSR na ochranu vojenských a štátnych tajomstiev v tlači (1933-1953), Riaditeľstvo ochrany vojenských a štátnych tajomstiev v tlači ministerstva vnútra ZSSR (marec - október 1953) g.). Riaditeľstvo malo oddelenie pre vojenskú cenzúru (od roku 1933), oddelenie zahraničnej literatúry (od roku 1936), oddelenie pre cenzúru informácií zahraničných spravodajcov (od roku 1946) atď.
Iniciátorom vzniku Oddelenia ochrany vojenských tajomstiev pod Radou ľudových komisárov ZSSR bol M.N. Tuchačevskij. Podľa jeho poznámky z 15. septembra 1933 bolo prijaté uznesenie politbyra „O vojenskej cenzúre“ (PB145 / 15), podľa ktorého šéf Glavlitov RSFSR B.M. Volin bol vymenovaný za splnomocnenca Rady ľudových komisárov ZSSR na ochranu vojenských tajomstiev v tlači, vojenská skupina Glavlit bola pridelená ako nezávislé oddelenie vojenskej cenzúry (OVT) pod ombudsmanom, celý personál OVT bol považovaný za činnú vojenskú službu.
Dekrétom „O posilnení ochrany štátneho tajomstva“ z 23. septembra 1933 duplikovala Rada ľudových komisárov ZSSR stanovisko politbyra k vytvoreniu inštitúcie komisára Rady ľudových komisárov ZSSR na ochranu vojenských tajomstiev. Rovnakým dekrétom sa vytvorili OVT. V zväzových republikách sa pod hlavami Glavlitovcov vytvorili OVT, podriadené komisárovi Rady ľudových komisárov ZSSR. „Nariadenia o povereníkovi SSK SSR na ochranu štátneho tajomstva a o útvaroch vojenskej cenzúry“ schválila SNK
14 Yarmolich F.K. Cenzúra na severozápade ZSSR. 1922-1964: dis. ... Cand. ist. vedy. SPb., 2010. App. jeden.
ZSSR 4. novembra 1933. Bol poverený: „a) vedením predbežnej cenzúry tlače ZSSR; b) organizácia následnej kontroly nad zachovávaním vojenských tajomstiev v celej tlači ZSSR vrátane Červenej armády, rozhlasových vysielaní, výstav atď., s právom konfiškovať alebo zakázať všetko, čo obsahuje zverejnenie vojenských tajomstiev; c) riadenie miestnych vojenských cenzúrnych oddelení; d) pravidelná (najmenej raz za šesť mesiacov) revízia zoznamu otázok tvoriacich vojenské tajomstvá so zástupcami ľudových komisárov a ústredných organizácií ZSSR; e) príprava na prechod mierovej vojenskej cenzúry na vojnovú situáciu “15. NKVoenmore by mal poskytnúť návod na doplnenie Zoznamu. Predbežná cenzúra vo vzťahu k tlači Červenej armády sa uskutočňovala v súlade s nariadeniami: pre vojenských viacnásobných vojenských cenzorov (náčelníci štábov vojenských jednotiek), pre vojenské obvody a armádne noviny - cenzori vojenských obvodov (armády) menovaní NKVM, podľa tlače Moskovskej ústrednej červenej armády - vyšší vojenský cenzor a päť cenzorov. Vojenskí cenzori boli hierarchicky podriadení UEC. Pracovníci OVT boli menovaní na základe príkazov Hlavného riaditeľstva Červenej armády a komisára Rady ľudových komisárov ZSSR a bol považovaný za činnú vojenskú službu. Nie textovo, ale zmysluplne je organizácia cenzúry armádnej tlače úplne zverená obrane NK (Riaditeľstvo spravodajských služieb Červenej armády). Bola tak ustanovená ústredná vojenská cenzúra pod vedením poddôstojníka.
Zamestnanci OVT pod ombudsmanom a pod Glavlitmi republík Únie, autonómnych republík a Kraioblits boli zriadení NK RFKI ZSSR 4. novembra 1933 (spolu 94 personálnych jednotiek). Na viacerých územiach a regiónoch (Saratov, Kalinin, všetky regióny Ďalekého východu) však OVT neboli vytvorené. V roku 1934 mali zamestnanci OVT pod komisárom Rady ľudových komisárov ZSSR jedného zástupcu16, vedúcich sektorov RSFSR, Ukrajinskej SSR, BSSR, ZSFSR, Strednej Ázie, technických, všeobecných a vojenských cenzorov (spolu 29 osôb). 21. januára 1936 sa dekrétom Rady ľudových komisárov ZSSR vytvorilo pod komisárom Rady ľudových komisárov odbor kontroly zahraničnej literatúry s funkciou monitorovania zahraničnej literatúry (v cudzích jazykoch) vstupujúcej do ZSSR. Rovnakým dekrétom podľa Glavlitovej z RSFSR a
15 GARF. F. 5446. op. 1c. D. 472.L. 78.
16 V septembri 1933 - júni 1935. bývalý náčelník 4. oddelenia veliteľstva Stredoázijského vojenského okruhu K.A. Batmanov (súčasne bol k dispozícii ministerstvu obrany RKKA); V júni 1935 - február 1936. vojenský cenzor Ústrednej vojenskej cenzúry Červenej armády P.I. Kolosov; Júla 1937-1938 - I.I. Puzyrev; 1940 - A.V. Gorkov. V roku 1940 boli OVT vrátené spoločnosti Glavlit.
Glavlity republík Únie v odbore zahraničnej literatúry boli prevedené k dispozícii komisárovi v rámci Rady ľudových komisárov ZSSR.
Zároveň bol zverejnený ďalší „Zoznam informácií tvoriacich štátne tajomstvo“. 14. marca 1936 ľudový komisár obrany K. Vorošilov a Rada ľudových komisárov ZSSR pre ochranu vojenských tajomstiev v tlači S. Ingulov schválili nový „Zoznam písmen“ A “informácií, ktoré tvoria vojenské tajomstvo a ktoré nie sú zverejnené, aby chránili záujmy obrany ZSSR (v mierovej čas) „1936
"Zoznam listov." „A“ informáciu, ktorá predstavuje vojenské tajomstvo a ktorá nie je zverejnená z dôvodu ochrany záujmov obrany ZSSR (v čase mieru), „schválili ľudový komisár obrany K. Vorošilov a komisár Rady ľudových komisárov ZSSR pre ochranu vojenských tajomstiev v tlači S. Ingulov 14. marca 1936 po prvý raz po Zoznam z roku 1933 17. Na obálke zoznamu. „Dostal príkaz komisára Rady ľudových komisárov ZSSR na ochranu vojenských tajomstiev z 31. marca 1936 o postupe pri práci so„ Zoznamom informácií predstavujúcich štátne tajomstvo “, ktorý je v rozpore so zverejneným zákonom:„ Je prísne zakázané robiť kópie tohto „Zoznamu“. ako celok alebo jeho samostatná časť “. V úvode „Zoznamu“. bolo tiež povedané: „Nasledujúce informácie a obrázky tvoria vojenské tajomstvo a nepodliehajú zverejneniu v tlačenej podobe, na plagátoch, schémach, v rozhlasovom vysielaní, vo filmoch, na fórach, na výstavách a na otvorených stretnutiach.“ Potom došlo k ďalšej odchýlke od zákona z roku 1926: „Všetky údaje, z ktorých nepriamo (výpočtom, porovnaním alebo logickými závermi) možno vyvodiť závery, ktoré odhaľujú vojenské tajomstvá, nie sú zverejnené.“ Za stratu „Zoznamu“, Rovnako ako za zverejnenie informácií v ňom obsiahnutých boli páchatelia potrestaní podľa čl. 193/25 Trestného zákona ZSSR. V zozname. bolo 26 oddielov, ktoré kombinovali 228 článkov: organizácia a nasadenie Červenej armády, mobilizačné a operačné plány, protivzdušná obrana, vojenská technika a výcvik Červenej armády, disciplína a politický a morálny stav Červenej armády, vojenský rozpočet a stavba ZSSR, vzdušné sily Červenej armády, spojovacie prostriedky a doprava, komunikačný, vojenský, chemický a letecký priemysel, civilné letectvo, kartografia, geodézia a prieskum, letecké snímkovanie, geológia, hydrogeológia, hydrografia, hydrografická služba nástrojov a plotov, meteorológia, hydraulické stavby, hlavné riaditeľstvo Severnej morskej cesty, verejné organizácie, ktoré prispievajú k obrane krajiny , vojensko-sanitárne záležitosti, pohraničné a vnútorné
17 GARF. F. 5446. op. 17.D. 316.L. 6 - 79.
jednotky NKVD, rôzne. K oddielom bolo pridaných sedem príloh - zoznam miest, v ktorých je možné preukázať prítomnosť letísk a letísk, zoznam vojenských jednotiek a útvarov Červenej armády, ktorých čísla a názvy je dovolené uverejňovať v tlači atď.
Po zverejnení Zoznamu (ktorý platil do schválenia nového Zoznamu Rady ľudových komisárov ZSSR z 1. 2. 1940) Glavlit každý rok zverejňoval dodatky: v rokoch 1936 - 372 kruhových dodatkov, v rokoch 1937 - 300, v roku 1938 ďalších 29 dodatkov hnedé obežníky a objednávky 18. V roku 1939 boli zaslané všetky Glavkrayobllits: Zoznam písmen „A“ informácií predstavujúcich vojenské tajomstvá (pre mier) a Zoznam písmen „B“ informácií predstavujúcich štátne tajomstvá a nepodliehajúcich zverejneniu na účely politické (interné a externé) a ekonomické záujmy ZSSR v roku 1940 - krátky zoznam informácií tvoriacich štátne tajomstvo. V rokoch 1938-1941. Boli tiež zaslané dodatky k zoznamu informácií tvoriacich vojenské tajomstvá (pre vojnu).
V deň začiatku Veľkej vlasteneckej vojny, 22. 6. 1941, bol predstavený „Zoznam informácií tvoriacich vojenské a štátne tajomstvá“ (schválený Radou ministrov ZSSR 1. 2. 1940), ako aj „Dodatky k vojnovému zoznamu“ zaslané na miesta v predvečer vojny. V roku 1944 bol zverejnený „Zoznam informácií predstavujúcich vojenské a štátne tajomstvá za vojny“.
Po vojne, v rokoch 1945-1946. Glavlit vypracoval projekty pre „Zoznam informácií predstavujúcich vojenské a štátne tajomstvá v čase mieru“ 19. Rada ministrov ZSSR 8. júna 1947 prijala „Zoznam informácií predstavujúcich štátne tajomstvo, ktorých zverejnenie je trestné podľa zákona“ 20. Bol rozdelený do štyroch sekcií, ktoré obsahovali 14 položiek: 1) „informácie vojenského charakteru“ (údaje o ozbrojených silách ZSSR, mobilizačné a operačné plány, údaje o vojenskom priemysle, objavy v oblasti obrany ZSSR, dokumenty a publikácie týkajúce sa obrany) ZSSR). V porovnaní so zoznamom. 1926 bola doplnená o novú klauzulu o zložení všetkých záloh v ZSSR;
2) „Informácie ekonomickej povahy“ obsahovali stav devízových prostriedkov, vývozné a dovozné plány. V porovnaní so zoznamom z roku 1926 k nemu boli pridané dve položky - o geologických zásobách a ťažbe neželezných a vzácnych kovov a pôd a „o priemysle všeobecne a jeho jednotlivých odvetviach, poľnohospodárstve, obchode a komunikačných trasách“;
18 GARF. F. 5446. op. 22.D. 1801.L. 19; Op. 23a. D. 644.L. 11.
19 GARF. F. 9425. op. 1.D. 304, 305.
3) „Informácie o objavoch, vynálezoch a vylepšeniach nevojenského charakteru“ (zvýraznené v porovnaní so zoznamom z roku 1926 v samostatnej položke); 4) „Informácie iného charakteru“ zahŕňali rovnako ako predtým údaje o zahraničnej politike a obchode, kódexy a tajnú korešpondenciu. Doložka o opatreniach na boj proti kontrarevolúcii a špionáži bola vylúčená, bola však pridaná doložka 14, ktorá odôvodňovala subjektivitu uplatňovania noriem zo „zoznamu“. Prvýkrát „Zoznam“. dostal široký výklad: mohol by zahŕňať<Другие сведения, которые будут признаны СМ СССР не подлежащими разглашению». В связи с этим 9 июня 1947 г. был принят Указ Президиума ВС СССР «Об ответственности за разглашение государственной тайны и за утрату документов, содержащих государственную тайну»21.
Uznesením podpredsedu Rady ľudových komisárov ZSSR N.A. Voznesensky komisiou pre vynálezy a objavy pod vedením A.I. Michailov bol vypracovaný návrh Zoznamu, ktorý sumarizuje nové zoznamy informácií predstavujúcich štátne tajomstvá pre 97 ministerstiev a rezortov Únie, berúc do úvahy rezolúcie Rady ministrov ZSSR z 14. 3. 1947 a 8. 8. 1947 o vynálezoch a objavoch. Na rozdiel od Zoznamu k 1. 2. 1940 boli nadpisy niektorých sekcií objasnené a doplnené: časť „Príprava mobilizácie“ bola doplnená informáciami o rezervách (prenesené z časti odvetvia), časť „Vynálezy“ sa stala známou ako „Vynálezy a objavy“, časť „Financie“ - „Financie a ekonomika“. Sekcie „Obranný priemysel“ a „Priemysel a rezervy“ sa spájajú do sekcie „Priemysel“. Objavila sa nová sekcia „Poľnohospodárstvo“. Celkovo bolo vymedzených 13 úsekov (namiesto 12 v roku 1940). Každá časť a do nej zavedená norma boli sprevádzané údajom o režime utajenia. Tento návrh zoznamu však nebol schválený. Rada ministrov ZSSR 28. augusta 1947 poverila komisie pod vedením generálneho prokurátora ZSSR (a od januára 1948 ministra spravodlivosti ZSSR) K.P. Gorshenin, ako súčasť ministra štátnej kontroly ZSSR L.Z. Mekhlis, minister spravodlivosti ZSSR N.M. Rychkov, vedúci Ústrednej štatistickej správy a podpredseda Výboru pre štátne plánovanie ZSSR V.N. Starovský, 1. zástupca NKVD I.A. Serov, náčelník Generálneho štábu Červenej armády A.I. Antonov, šéf Glavlit K.K. Omelchenko, vedúci Rady ministrov ZSSR Ya.E. Chadajev, aby zvážil návrh širšieho Zoznamu pri príprave dekrétu CM z 8. 8. 1948.
Nový projekt (založený na projekte A. Michajlova) vstúpil do CM v decembri 1947, potom bol zdokonalený a schválený. V navrhovanom „Zozname hlavných informácií tvoriacich štátne tajomstvo“ (prijatom Radou ministrov ZSSR 1. 1. 1948) sa na rozdiel od roku 1940 podstatne rozšírila a doplnila časť „Vojenské informácie“. O návrhoch MGB a ministerstva obrany ZSSR; zahrnuli nové informácie o radare, prúdových technológiách, jadrovej energii, Arktíde atď .; časti o zahraničnom obchode, ekonomike a objavoch boli prepracované na podnety Štátnej plánovacej komisie a ministerstiev a bola zavedená nová časť „Poľnohospodárstvo“. Celkovo išlo o osem sekcií, ktoré kombinovali 124 článkov: 1) mobilizačné otázky a informácie o rezervách; 2) informácie vojenského charakteru; 3) informácie ekonomickej povahy (priemysel, nerasty, poľnohospodárstvo, doprava a komunikácie); 4) financie; 5) zahraničná politika a zahraničný obchod; 6) otázky vedy a techniky (informácie o jadrovej energii, o domácich radarových a prúdových technológiách, o objavoch a vynálezoch, o kartografii, geológii, meteorológii a hydrológii); 7) informácie o Arktíde; 8) rôzne informácie (nehody, zákonníky, kriminalita, špeciálne osídlenia, úmrtnosť a plodnosť).
Prvýkrát sa zistilo, že „štátne tajomstvá zahŕňajú samotné informácie, ich zložky a materiály súvisiace s týmito informáciami (korešpondencia, dokumenty atď.)“. V roku 1948 (a do roku 1991) boli informácie tvoriace štátne tajomstvo vybavené tromi stupňami tajomstva: „S“ (tajné), „SS“ (prísne tajné) a „OV“ (osobitne dôležité). Dekrétom Rady ministrov ZSSR z 1. marca 1948 boli ministerstvá a ústredné inštitúcie ZSSR povinné vypracovať vlastné rezortné zoznamy informácií tvoriacich štátne tajomstvo. Od tej chvíle sa objavilo obrovské množstvo rezortných zoznamov.
Súčasne so zoznamom. Schválený bol aj pokyn Ministerstva štátnej bezpečnosti ZSSR na zaistenie ochrany štátneho tajomstva v inštitúciách a v podnikoch ZSSR (predchádzajúci bol schválený SNK ZSSR 1. 2. 1940). Na základe tohto zoznamu vydal Glavlit „Zoznamy informácií, ktorých uverejnenie je zakázané v otvorenej tlači, v rozhlase a televízii“ (1949, 1958 atď.).
V rokoch 1949 až 1957 vyšli vydania, v ktorých pokračoval vývoj a zdokonaľovanie Zoznamu: Povinné cenzúrne pravidlá pre regionálnu tlač a vysielanie. M., 1949; Konsolidované pokyny č. 1 (obežník Glavlita 4 / s zo 16. mája 1951); Konsolidované pokyny č. 1 pre regionálnu tlač (1951). V júli 1957 bol zverejnený nový „Zoznam informácií, ktorých zverejnenie je zakázané v otvorenej tlači, rozhlase a televízii“, vrátane
12 sekcií (250 bodov): mobilizačné otázky a informácie o rezervách; vojenské informácie; o priemysle a stavebníctve; o poľnohospodárstve; doprava a komunikácie; o financiách a obchode; zahraničná politika a zahraničný obchod; veda a technika; na kartografii; o hydrometeorológii ovzdušia; zdravotné problémy; rôzne informácie.
Od roku 1957 v Glavliti funguje Zoznamová komisia, ktorej úlohou bolo „zvážiť otázky spojené s prípravou regulačných dokumentov a ich výkladom, ktoré by mali zabezpečiť správne a jednotné uplatňovanie dokumentov zamestnancami systému hlavného riaditeľstva“ 22.
13. septembra 1958 sa objavilo uznesenie ústredného výboru KSSZ „O opatreniach na ochranu štátneho tajomstva“. Preto bol v roku 1959 uznesením Rady ministrov ZSSR prijatý nový (po roku 1948) „Zoznam informácií tvoriacich štátne tajomstvo“ a bol prijatý „Pokyn na zaistenie bezpečnosti štátneho tajomstva v inštitúciách a podnikoch ZSSR“.
Rada ministrov ZSSR 3. decembra 1980 prijala rezolúciu č. 1121-387 „O schválení Zoznamu hlavných informácií tvoriacich štátne tajomstvá a Nariadení o postupe pri určovaní stupňa utajenia kategórií informácií a určovaní stupňa utajenia informácií obsiahnutých v dielach, dokumentoch a výrobkoch.“ “
Ministerstvá a štátne výbory Rady ministrov ZSSR a Rady ministrov RSFSR vydali vlastné Zoznamy, ktoré boli koordinované s Glavlitom. Tieto zoznamy boli vybavené pečiatkou z drevotriesky a boli zostavené podľa určitej šablóny, do ktorej boli zakomponované ich vlastné špecifiká. Informácie poskytované v týchto zoznamoch zahŕňali „materiály obsahujúce neutajované údaje ..., ktorých otvorené zverejnenie sa považovalo za nevhodné.“
Rozsah pojmu „otvorená publikácia“ sa zmenil. V rokoch 1981-1989. „Otvorenou publikáciou sa rozumie publikovanie materiálov v otvorenej tlači, rozhlasovom a televíznom vysielaní, oznamy na medzinárodných, zahraničných a otvorených vnútropodnikových kongresoch, konferenciách, stretnutiach, sympóziách, ukážkach vo filmoch, vystavovaní v múzeách, na výstavách, veľtrhoch, verejnej obhajobe dizertačných prác, vklad rukopisov, vývoz materiálu do zahraničia “. V roku 1989 sa „otvorenou publikáciou rozumie publikácia materiálov v otvorenej tlači (vrátane publikácie oficiálnych materiálov, ktoré neobsahujú žiadne obmedzenia).
22 Pozri: Predpisy o Perečevnom komisii Hlavného riaditeľstva pre ochranu štátnych tajomstiev v tlači pri Rade ministrov ZSSR // História sovietskej politickej cenzúry: dokumenty a komentáre. M., 1997.S. 376-379.
podpisy), vysielanie v televízii a rozhlase, oznam na medzinárodných, zahraničných a otvorených vnútropodnikových kongresoch, konferenciách, stretnutiach, sympóziách, verejná obhajoba dizertačných prác, ukážky vo filmoch, filmové pásky, fólie a diapozitívy, vystavovanie v múzeách, na výstavách, veľtrhoch, depozitároch rukopisy, texty spravodajských materiálov výskumných a experimentálnych dizajnérskych diel podliehajúcich štátnej registrácii, vývoz materiálov do zahraničia alebo ich prevod cudzím občanom. ““
Základným princípom pri určovaní informácií, ktoré je možné zverejniť, bol nasledujúci text: „Pri príprave materiálov na otvorené zverejnenie je potrebné vychádzať zo všetkých obmedzení týkajúcich sa ich obsahu. Nie je povolené, aby určité informácie, ktoré nie sú zakázané na otvorené zverejnenie, pri zhromažďovaní (súhrnné informácie) vedú k prezradeniu štátnych, vojenských alebo úradných tajomstiev. ““
Všetky „Zoznamy“. mal „Všeobecnú časť“, ktorá určovala nasledujúce informácie o moci v ZSSR zakázané publikovať: „Zverejňovanie a citovanie zákonov, vyhlášok, uznesení, nariadení (a ich návrhov) Najvyššieho sovietu ZSSR a ozbrojených síl republík Únie, Prezídia Ozbrojených síl ZSSR. Pozri ZSSR., Odkazy na tieto dokumenty vo všetkých prípadoch, keď tieto materiály ešte neboli publikované v oficiálnych publikáciách, sú urobené so súhlasom ministra prezídia Ozbrojených síl ZSSR. alebo vedúci Rady ministrov ZSSR. respektíve “. „Zverejnenie a citácia rezolúcií a iných materiálov (a ich návrhov) ústredného výboru KSSZ a ústredného výboru komunistických strán republík Únie, ako aj odkazy na tieto dokumenty, ak neboli doteraz publikované v oficiálnych publikáciách alebo v tlačených orgánoch ústredného výboru KSSS a ústredného výboru komunistických strán republík Únie, sú citované. so súhlasom generálneho odboru ústredného výboru KSSZ alebo všeobecných odborov ústredného výboru komunistických strán republík Únie.
Potom existovali určité odrody v existujúcich oddieloch, ktoré obsahovali: II. Otázky civilnej obrany (plány civilnej obrany, informácie o stave síl a vybavenia civilnej obrany, informácie o evakuácii pracovníkov a zamestnancov počas vojny, umiestnenie prístreškov, ochrana zásobovania vodou, kontrola rádioaktívnej, chemickej a bakteriálnej kontaminácie atď.); III. Informácie ekonomického a výrobného charakteru (priemer pre priemysel, skutočná doba výstavby jednotlivých priemyselných zariadení od roku 1977, priemerné výrobné náklady, cenové indexy drahých kovov, údaje o financovaní ministerstva atď.); IV. Pracovné a mzdové otázky (informácie o
rozdelenie pracovníkov a zamestnancov do skupín podľa výšky miezd, veku a pohlavia); V. Informácie o vede a technike (informácie o technickom vybavení univerzít, informácie o vedeckých oblastiach týkajúcich sa obrany krajiny, o technológiách, o výsledkoch vývoja v mnohých tajných oblastiach, popis konštrukcií nových strojov, o parametroch zariadení, nových metódach a spôsoboch liečby nádory, technológia, výskumné metódy atď.); Vi. Otázky zahraničných vzťahov (informácie o zmluvách zahraničných firiem a sovietskych združení zahraničného obchodu, vývozné plány, informácie o obchodných rokovaniach, dodávkach nekvalitného tovaru do zahraničia, vývozných a dovozných cenách atď.); VII. Rôzne informácie (o bezpečnostných agentúrach, tajných kanceláriách dizajnu, tajných knižniciach, ochrane rezortov, priemyselných zraneniach).
Pri príprave materiálu pre tlač, zamestnancov ministerstiev, okrem "Zoznamy." mali sa riadiť aj nasledujúcimi dokumentmi: „Zoznam informácií podliehajúcich klasifikácii ministerstvom ...“, „Zoznam informácií, ktorých zverejnenie je zakázané v otvorenej tlači, rozhlase a televízii“ (1976, 1987) a ich dodatky , vydané ZSSR Glavlit, „Predpisy o postupe pri príprave materiálov určených na uverejnenie v otvorenej tlači a v publikáciách s pečiatkou„ Pre úradné použitie “, ako aj na posúdenie na otvorených kongresoch, konferenciách a sympóziách“ (1977, 1988) ...
Tak vznikol systém, v ktorom nebolo možné zverejniť údaje, ktoré neboli tajné; rozhodnutie o možnosti ich zverejnenia prijal vedúci jedného alebo druhého oddelenia.
Nasledujúci zoznam. boli uverejnené v rokoch 1984 a 1990 („Zoznam informácií, ktorých zverejnenie je zakázané“). Ešte v roku 1988 Glavlit navrhol zrušiť niektoré obmedzenia zo „Zoznamu“. z oddielov II (Financie) a XII (Zahraničná politika a zahraničný obchod).
V roku 1990, po prijatí zákona ZSSR „O tlači a iných masmédiách“ 24. augusta 1990, sa Glavlit transformoval na Hlavné riaditeľstvo pre ochranu štátneho tajomstva v tlači a iných masmédiách (GUOT) pod vedením rady ministrov ZSSR. Schválil „Metodické odporúčania na ochranu informácií podliehajúcich ochrane pred zverejnením v tlači a iných médiách“. Verejný boj za zrušenie cenzúry však viedol k tomu, že 25. júla 1991 sa GUOT transformoval na Agentúru na ochranu štátneho tajomstva v masmédiách pod Mini
stav informácií a tlače ZSSR23. Po „augustových“ dňoch roku 1991, ktoré šokovali nielen Rusko, ale aj celý svet, bol dekrétom prezidenta Ruskej federácie z 11. septembra 1991 „O opatreniach na ochranu slobody tlače v RSFSR“ nariadený zriadiť Štátny inšpektorát na ochranu slobody tlače a omší. informácie na ministerstve tlače a masmédií RSFSR. Na základe tohto dekrétu minister tlače a informácií Ruskej federácie M. Poltoranin uznesením z 22. novembra 1991 zrušil GUOT. Jeho príkaz 25. októbra určil zloženie likvidačnej komisie Agentúry na ochranu štátneho tajomstva v hromadných informačných prostriedkoch24, ktorá ukončila svoju prácu do 25. decembra 1991.25 O dva dni neskôr bol prijatý zákon RF „O hromadných oznamovacích prostriedkoch“, ktorý proklamoval slobodu prístupu k informáciám. informácie, zrušenie cenzúry.
Napriek likvidácii cenzúrnych organizácií v Rusku však problém ochrany vojenských a štátnych tajomstiev zostal a mnoho vedcov sa ním zaoberalo a zaoberá26. Zvážte právny stav štátnych a vojenských tajomstiev v Ruskej federácii od roku 1991.
V čl. 4 „Neprípustnosť zneužitia slobody médií“ zákona Ruskej federácie „O masmédiách“ uvádza: „Nie je dovolené používať médiá na účely páchania trestných činov, na zverejňovanie informácií predstavujúcich štát alebo iné osobitne chránené zákonom.
23 Vyhláška Ministerstva informácií a tlače ZSSR č. 5 O Agentúre na ochranu štátneho tajomstva v masmédiách pod Ministerstvom informácií a tlače ZSSR // História sovietskej politickej cenzúry: dokumenty a komentáre. M., 1997.S. 400-401. Pozri tiež: Monakhov V.N. Posledný bod v histórii Glavlit // O prístupoch k špeciálnemu skladu. SPb., 1995.S. 93-94.
24 Príkaz č. 3 Agentúry na ochranu štátneho tajomstva v masmédiách pri Ministerstve informácií a tlače ZSSR o práci likvidačnej komisie // Ist. sovy. polit. cenzúra. S. 404-407.
25 Goryaeva T. M. Sovietska politická cenzúra. S. 60-61.
26 Bobilov Yu. Čo je užitočné pre začínajúceho podnikateľa a technologického manažéra vedieť o „štátnych tajomstvách“ // Správa inovácií. Založenie a rozvoj malej technologickej spoločnosti. M., 1999 S. 91-115; Tajné trendy. Nový zákon „O štátnych tajomstvách“ predstavuje konkrétne manažérske problémy // Nezávislá armáda. preskúmanie 1998. č. 33; Štátne tajomstvá a vývoj spoločnosti // Svob. myslel-XX! 2000. č. 1. S. 69-79; Pogulyaev V. V., Morgunova E. A. Komentár k federálnemu zákonu „O informáciách, informatizácii a ochrane informácií“. M., 2004. Kniha poskytuje podrobný komentár k federálnemu zákonu z 20. februára 1995 č. 24-FZ s prihliadnutím na súčasné zmeny a doplnenia, stanovuje základné princípy súčasnej informačnej legislatívy, podrobne skúma právne režimy obchodného styku, úradné tajomstvá, osobné údaje a ďalšie druhy dôverných informácií. informácie. Dmitriev Yu. A., Ulybina, TS Problémy a vyhliadky na vývoj legislatívnej úpravy štátneho tajomstva v Rusku // Štát a právo. 2008. č. 2. S. 78-79.
tajomstvo. “27. Práve tento článok bol neskôr niekoľkokrát doplnený o nové požiadavky a zoznam obmedzení pri šírení informácií.
Nový štát teda deklaroval potrebu zachovávať a chrániť štátne (vojenské atď.) Tajomstvá. Vláda Ruskej federácie prijala 18. septembra 1992 rezolúciu „O dočasnom zozname informácií predstavujúcich štátne tajomstvo“ č. 733-55 (oznámenú nariadením Ministerstva obrany RF č. 052-92), ktorá má pečiatku „Tajomstvo“, ktorá nebola predmetom oficiálneho zverejnenia v súlade s Doložka 1 dekrétu prezidenta Ruskej federácie č. 302 z 26. marca 1992. 21. septembra 1993 vstúpil do platnosti zákon Ruskej federácie „O štátnych tajomstvách“, podľa ktorého prezident Ruskej federácie schvaľuje Zoznam informácií klasifikovaných ako štátne tajomstvá vypracovaný vládou Ruskej federácie („Štátne tajomstvá“). - informácie chránené štátom v oblasti jeho vojenskej, zahraničnej politiky, hospodárstva, spravodajských služieb, kontrarozviedky a operatívneho pátrania, ktorých šírenie môže poškodiť bezpečnosť Ruskej federácie “) 28. Keďže vláda takýto zoznam nepredložila, od 25. decembra 1993 do 30. novembra 1995 neexistovala legislatívna definícia toho, ktoré informácie boli klasifikované ako štátne tajomstvo. Preto uznesením Štátnej dumy č. 1271-1 GD z
27. októbra 1995 „Na zozname informácií klasifikovaných ako štátne tajomstvá“ sa uznalo, že „orgány činné v trestnom konaní v krajine nie sú zbavené právneho základu na vykonávanie funkcií, ktoré im boli zverené, s cieľom zaistiť bezpečnosť štátu, spoločnosti a jednotlivca“. Dekrétom prezidenta Ruskej federácie z 30. novembra 1995 bol schválený zverejnený „Zoznam informácií klasifikovaných ako štátne tajomstvo“ 29.
Pokiaľ hovoríme o vojenských tajomstvách po roku 1991, potom je možné jeho reguláciu vysledovať až k „Dočasnému zoznamu informácií, ktoré sa majú klasifikovať v ozbrojených silách Ruskej federácie“, ktorý vstúpil do platnosti 1. januára 1994 na základe nariadenia ministra obrany Ruskej federácie č. 071 zo 7. septembra 1993. Stal sa neplatným 1. septembra 1996 od okamihu nadobudnutia účinnosti nariadenia „Zoznam informácií podliehajúcich klasifikácii v ozbrojených silách Ruskej federácie“ ministrom obrany Ruskej federácie č. 055 z 10. augusta 1996.
27 O masmédiách: zákon RF z 27. decembra 1991 č. 2124-1 // Ros. noviny. 1992.08 feb.
28 Zákon je stále platný v znení zmien a doplnení z roku 2009.
Načítava ...